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政府购买服务

政府根据合同约定支付费用的服务

根据中华人民共和国财政部令第102号《政府购买服务管理办法》，政府购买服务是指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。

范围
政府购买服务应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。
推动事业单位分类改革和转型发展
将事业单位的管理和服务定性为直接为公共服务事项提供服务，体现了政府购买服务推动事业单位分类改革和转型发展的方向和内涵，即通过理顺事业单位与行政主管部门的关系和去行政化，明确事业单位的公共服务职能，推动有条件的事业单位转为企业或社会组织，以市场化形式承接政府购买服务。改革过渡期内，可按照“政事分开”“费随事转”原则，对具备改革条件的事业单位，由直接安排预算资金，改为购买事业单位服务，以合同方式安排资金支出，从而逐步实现事业单位的市场化改革。
负面清单制
政府购买服务是政府服务提供方式的重大创新，强调从“养人办事”提供服务向“花钱买服务、办事不养人”转变，这种契约化服务提供方式具有权责清晰、结果导向、灵活高效等特点。实践中，政府购买服务内容出现泛化现象，2016年前后一些地方和部门借政府购买服务名义变相举债融资问题一度比较突出，以及存在借政府购买服务名义变相用工等问题，还有一些地方和部门将本该由自己直接履职的事务也通过政府购买服务外包出去，转嫁工作责任。为此，《办法》明确6类事项不得作为政府购买服务内容：一是不属于政府职责范围的服务事项；二是应当由政府直接履职的事项；三是政府采购法律、行政法规规定的货物和工程，以及将工程和服务打包的项目；四是融资行为；五是购买主体的人员招、聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；六是法律法规及国务院规定的其他事项。以上第二至六项中，属于政府职责范围的事项，应当通过符合国家法律法规规定的规范方式实施。
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