政府间财政关系的法律调整

2010年法律出版社出版的图书

《政府间财政关系的法律调整》是2010年法律出版社出版的图书，作者是熊伟。该书论述政府间财政关系的概念内涵，介绍了中外政府间财政关系的内容。

内容简介

财税法学在中国是一个新兴学科，它经历了一个从理念塑造到制度研究的成长过程，其研究主题不断拓宽，研究内容不断深入，研究方法不断创新，研究队伍不断壮大，逐渐呈现欣欣向荣的局面。政府间财政关系是财政法的重要领域，是相关法律制度发挥作用的基础和平台。我在推动和从事财税法研究过程中，就已经充分认识到这个问题的意义和价值。

作者简介

熊伟，男，湖南岳阳人，1971年2月出生，法学博士，武汉大学法学院教授、博士生导师，武汉大学税法研究中心主任。2002年11月至2005年2月，在厦门大学经济学院从事博士后研究；2005年2月至2007年2月，受国家留学基金资助，在美国密歇根大学法学院访学。代表性的学术著作：《美国联邦税收程序》（独著）、《税法基础理论》（合著）、《国际法视角下的跨国征税》（译著）等。在《中国法学》、《法学评论》等期刊上发表学术论文50多篇，并主持国家社会科学基金项目、教育部博士点基金项目等多项课题。担任的社会兼职有：广西壮族自治区梧州市中级人民法院副院长，中国法学会财税法学研究会常务理事兼副秘书长，中国财税法学教育研究会常务理事兼秘书长，《月旦财经法杂志》执行主编，《财税法学动态》主编，北京金台律师事务所武汉分所律师。

前言

第一章分权与制衡：政府间财政关系的核心

第一节财政分权的理论基础

第二节政府间财政分权的制度框架

第三节政府间财政分权的实践与问题

第二章政府间财政关系的文本与实践

第一节政府间财政关系的文本分析

第二节分级分税政府间财政关系的效应和特征

第三章财政转移支付制度的法律规制

第一节财政转移支付制度的发展历程

第二节现行财政转移支付制度的立法检讨

第三节构建符合法治精神的财政转移支付法律关系

第四章民族自治地方的财政自治权及其保障机制

第一节民族自治地方财政自治概述

第二节民族自治地方自治权及其权源

第三节财政自治权及其与地方财政权的区别

第四节民族自治地方财政自治权的立法变迁

第五节民族自治地区财政自治权行使的制约因素

第六节民族自治地方财政自治权的保障机制

第五章 “省直管县”财政体制改革的规范基础

第一节新中国省县关系之历史沿革

第二节中国省县关系之规范基础

第三节中国省县关系之宪政改造

第六章区域协调合作与财政法制创新

第一节区域协调发展中的地方政府合作

第二节从财政法角度看地方政府的合作障碍

第三节完善地方政府合作机制的财政法对策

第七章特别行政区财政自治及其与内地的合作

第一节香港与澳门的财政法律制度

第二节香港与澳门的税收法律制度

第三节两岸三地的税收协调与合作

第八章美国政府间财政关系的法律框架及最新动向

第一节联邦扶持地方支出概述

第二节联邦补助的基本法律原则

第三节联邦补助个案研究

第四节关于整笔补助的争议

第五节《无资助指令改革法》

第九章德国政府间财政关系的法律调整

第一节德国政府间财政关系的法律体系框架

第二节三权分立原则下的德国政府间财政关系

第三节德国政府间税权的划分行使与财政收入

第四节德国政府间事权的划分行使与财政支出

第五节德国政府间转移支付与财政平衡制度

第六节德国政府间财政关系的预算与监督

第十章法国政府问财政关系的法律调整

第一节法国地方政府的财政法律地位

第二节法国政府间事权的划分

第三节法国政府间财权的划分

第四节法国政府间财力比较及中央对地方的财政监督

第五节法国经验对我国政府间财政关系的启示

第十一章日本政府间财政关系的法律调整

第一节日本政府间财政关系的基本背景

第二节政府间财政关系的基础理论

第三节政府间自主财源分配关系的法律调整

第四节政府间财源转移分配关系的法律调整

第十二章韩国中央与地方财政关系的法治化

第一节韩国地方政府在财政法上的地位

第二节韩国政府间的财政调整制度

第三节存在问题及改善方案

附录：首届“中国财税法博士论坛”会议记录

前言

政府间财政关系是一个政治敏感性极强的问题，它不仅涉及一国的历史传统、文化背景，而且与国家领导人对政治、经济形势的判断息息相关。对于这样一个错综复杂的问题，需要从政治、经济、文化等视角综合研究，法律是其中的一个方面。政府间财政关系的法律研究既有优势，也有劣势，但其至少可以代表一种社会的立场，反映建设社会主义法治国家的要求，因而是必不可少的。

我国宪法已经确认，按照民主集中制原则处理中央与地方的关系，政府间的财政关系自然也不例外。然而，民主集中制具有广泛的包容性，如何实现民主、如何体现集中，不同历史条件下会有不同的解读。正因为如此，宪法实际上赋予了财政法相当大的自由发展空间，没有理由因为宪法的抽象而在财政立法上止步不前，更没有理由因为财政立法的简陋而在学术研究上观望等待。

财税法学在中国是一个新兴学科，它经历了一个从理念塑造到制度研究的成长过程，其研究主题不断拓宽，研究内容不断深入，研究方法不断创新，研究队伍不断壮大，逐渐呈现欣欣向荣的局面。政府间财政关系是财政法的重要领域.是相关法律制度发挥作用的基础和平台。我在推动和从事财税法研究过程中，就已经充分认识到这个问题的意义和价值。

熊伟教授组织国内青年学者以及外国同行对政府间财政关系的诸方面展开研究，并将研究成果整理成书，集辑出版，这无疑是一件非常有意义的事情。文稿中有关民族地方财政自治权、特别行政区财政自治权、省直管县财政体制改革、区域经济协调与财政法制创新等内容，给我留下了深刻的印象。而相关作者掌握外国资料的娴熟程度，也不得不让人刮目相看。

熊伟教授既是我曾经指导的学生，又是我的好朋友。他谦虚谨慎，勤奋好学，孜孜不倦，看到他在财税法学研究方面不断取得成绩，我感到十分欣慰！本书的其他作者大部分也是我的好朋友。他们视野开阔、学术背景良好、专业基础扎实、事业心执着，是中国财税法学界的中坚力量。我相信，他们这部合作作品会给读者带来一定的学术享受。

是为序！

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