教育经费管理

管理学术语

教育经费管理是遵循管理原理和有关法规制度，对教育经费进行筹措、分配和使用的过程。在国家的教育管理活动即教育行政中，管理主体为教育、财政、计划、审计等政府职能机构；在学校管理中，管理主体则为学校法人和学校财务部门。国家主要通过制定有关法规、编制教育财政预算予以控制，学校则主要依据财务制度进行约束。教育经费管理具有筹资功能、导向功能和监管功能。

功能

①筹资功能。无论中外，教育经费均不可能由国家全部包揽或个人完全负担，其来源都是多元化的。在这种多元化组合中，要保持各自的恰当比例以及各种来源的稳定长久，就必须借助一系列管理活动来完成。

②导向功能。教育财政的实质是按照国家意志对教育资源进行配置，即对社会资源在教育领域进行分配和再分配，它表现为一系列的价值抉择。首先，要在教育与其他社会生活领域中进行价值抉择。究竟是把经济搞上去了再来发展教育，抑或将教育置于优先发展的战略地位。其次，是在各级各类教育中进行价值抉择，到底是将义务教育视为教育事业的重中之重，实行“低重心”的教育发展战略，还是一味青睐高等教育。此外，还要在政府投入与私人投入中进行价值抉择，主要将教育视为国家职责抑或个人福祉。

③监管功能。教育事业是一项庞大的社会消耗工程，在许多国家，教育经费已成为政府的第一大行政开支，其金额甚至超过了国防开支。因此必须加强教育经费的监管工作，建立必要的制度，以期补漏防弊，提高教育经费的使用效率。

基本制度

(1)教育预算制度

教育预算是国家预算的重要组成部分。国家各级各类教育预算资金的来源、分配、使用、收支规模等，都是通过编制教育财政预算来实现的。

(2)教育税收制度

教育税收是指国家各级教育财政机构或税务部门，依据国家有关法令和政策，强行将一部分国民收入以赋税形式征集起来，用于发展教育事业。

(3)教育会计制度

教育会计属于事业会计，本质上是预算会计。它是以货币为主要单位对教育系统各机构的经济活动过程所进行的综合、连续、系统的反映和监督，并以此为基础，对教育机构的经济活动进行科学分析、检查、预测和控制的一种综合性经济管理活动。

(4)教育决算制度

教育决算是指按照法定程序编制的、用以反映教育预算执行结果的年度会计报告。它是教育预算的继续和延伸，是上一年度的年终结账，也是下一年度预算编制的参考依据。

(5)教育审计制度

教育审计是国家各级审计机关依法对教育系统或教育机构的全部的或部分的经济活动事项进行严格、周密、认真的监督检查，以确定其真实性、合法性、合理性和有效性的一种综合性职能管理活动。