新军事革命

信息时代军事领域的重大变革

新军事革命是特指在工业社会走向信息社会的时代，以信息技术为核心并得以广泛应用，从而引起军事领域武器装备、军事理论和组织体制等一系列的根本变革，导致彻底改变战争形态和军队建设模式的一场革命。

发展过程

新军事革命是一个长期的发展过程。从军事技术形态的发展及其影响来看，新军事革命的发展过程主要是：

①起步阶段。开始于20世纪60年代末期，持续到20世纪80～90年代。主要标志是精确制导武器、超视距探测跟踪系统、指挥自动化系统等武器装备的出现，作战方式上超视距精确打击。世界主要发达国家和发展中国家都已先后进入了这一阶段，其中美国已基本上完成了这一阶段的任务，英、法、德、日等发达国家在许多方面取得了进展，俄罗斯开始积极筹划和实施新军事革命，中国、印度、巴西等发展中国家也开始了本国的新军事革命。

②展开阶段。大致起始于20世纪90年代，将持续到21世纪30年代。主要标志是信息技术和其他高新技术大力发展，武器装备更新换代的步伐加快，新的军事理论层出不穷，军队规模缩小、结构优化，敌对双方的较量从超视距精确打击逐步转变为信息控制。

③完成阶段。估计要持续到21世纪下半叶。主要标志是机器人部队和新概念兵器的出现，武器装备、军事理论、军队编成等都将发生根本性变革，全新的智能化军事体系将完全取代机械化军事体系，整个军事系统将发生全面的根本性变革。

形态改造

新军事革命是要把工业时代的机械化军事形态改造成信息时代的信息化军事形态。表现在军队形态上，就是把工业时代的机械化军队改造成信息时代的信息化军队；表现在战争形态上，就是由机械化战争形态转变为信息化战争形态。因此，新军事革命的基本内容就是对构成军事系统的一系列要素进行革新，包括：①军事技术的革新。主要是军事微电子技术、军事计算机技术、数字通信技术、网络技术、军事光电子技术、军事航天技术、人工智能技术等的革新。②武器装备的智能化发展。主要是作战平台信息化、制导武器精确化、指挥控制自动化、电子战装备系统更加完善等。③军队体制编制的根本性变革。包括组建成立网络部队、机器人部队、航空航天军、信息战部队等新的军种、兵种；提高军队技术含量，缩小军队规模；军队编组实行跨军种、兵种合成；指挥体制向“扁平网络化”发展；部队编制小型化、一体化和多能化等。④军事理论的创新。包括国家安全观内涵扩大到军事安全之外的经济安全、政治安全、文化安全等；战争的动因更加复杂、战争目的更加有限、战争持续时间缩短、战争的毁伤减小、战争的一体化程度提高等信息化战争理论出现；联合作战、非线性作战、非对称作战、信息战、瘫痪战、重心打击等新的作战理论出现等。一般地说，在军事革命中，先是有以科学技术进步为基础的军事技术和武器装备的革新，并很快会显示出其革命性的力量，然后才会有军队编制、军事理论等方面的革新，而且军队编制、军事理论的革新通常不可避免地具有相对滞后性。只有构成军事革命的诸要素都发生了根本变革，新军事革命才能实现。

主要影响

新军事革命无论对军事领域本身，还是对国际战略格局和安全环境，都有着深刻而重大的影响，主要表现为：促使世界各国加大战略调整的力度，以及国际战略格局进行新的整合；加剧战略力量对比的失衡，使各国已存在的差距不但没有缩小，反而有可能扩大；为运用军事手段达到政治目的，提供了低风险、高效能、多样化的可能选择，从而刺激新干涉主义进一步抬头，给世界和平与安全带来新的威胁；使发展中国家的战略选择处于进退两难的地步；等等。新军事革命总的发展趋势是由机械化军事形态向信息化军事形态演变，并由此沿着以下方向发展：军事技术由军事工业革命走向军事信息革命；军事人员由技能型向智能型转变；军事理论由机械化向信息化发展；军队的机械化武器装备体系被信息化武器装备体系所代替；工业时代适于打机械化战争的军事结构被改造成信息时代的适于打信息化战争的军事结构等。研究和把握新军事革命的基本内容、深刻影响及发展趋势，对于积极应对世界新军事革命的挑战，大力推进中国特色军事变革以及国防和军队现代化建设的跨越式发展，努力实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，具有极为重要的意义。

主要内容

当前，世界新军事革命已进入深入发展阶段。主要国家一方面积极消化前期军事改革和转型所取得的成果，军队建设进入相对稳定期和调整适应期；另一方面，不断总结反思，调整纠偏，整合资源，准备推动新一轮军事改革。

主要标志

世界新军事革命深入发展的主要标志：主要国家纷纷提出军队建设新的发展目标。美军提出了“二次转型”目标，要求建设更精干、更灵敏、更先进、战备程度更高的新型联合部队。俄军“新面貌”改革进入调整完善阶段，力求实现“精干高效、机动灵活、装备精良、训练有素”的建军方针。日本提出了“机动防卫力量”构想，力求建设快反、机动、灵活、持续的多能型自卫队。欧盟主要国家提出了“建立一支规模小、装备精、轻型化、机动灵活、快速反应能力较强的实战型军队”的建军方针。

基本内涵

世界新军事革命深入发展的基本内涵：

体制编制的联合化、小型化、自主化趋势更加明显；

武器装备呈现出向数字化、精确化、隐形化、无人化的发展趋势；

联合作战形态向“四非”（非接触、非线性、非对称和非正规）和“三无”（无形、无声、无人）作战方向发展；

军队指挥形态更加扁平化、自动化、网络化、无缝化，一体化联合作战指挥体系逐步形成；现代国防管理体制不断完善。

突出特点

世界新军事革命深入发展的突出特点：

一是深刻性。主要国家军事改革正在从军事技术层面、军事组织层面、作战理论层面，深入到军事文化层面，提出了军事转型文化、联合文化和理论创新文化等。

二是全面性。世界主要国家军事改革和军事转型不仅涉及信息化军事技术形态、联合化组织形态和高效化管理形态，而且包括了军事理论形态、作战形态、保障形态、教育形态等各个领域。

三是务实性。美军着力提升指挥控制能力、情报能力、火力打击能力、机动能力、防护能力、保障能力、信息能力、国际交流能力。俄军着眼于提高应对各种安全威胁的能力，尤其是提高应对大规模空天袭击和地区战争的能力。

四是不平衡性。美国始终处于领先地位；英、法等其他发达国家紧随其后，积极跟进，加快推进军事转型；俄罗斯开展“新面貌”军事改革，现已完成军事组织形态的转型；印度、巴西等新兴国家以改善武器装备为重点，正在进行有选择的军事改革。

当前，世界新军事革命加速发展，各主要国家加紧推进军事转型、重塑军事力量体系，这将对国际政治军事格局产生重大影响。

发展趋势

技术形态

军事技术形态正在向智能化、网络化、微型化、高超声速的方向发展。主要国家着力发展各种新型武器装备。美军计划到2030年左右全面完成C4KISR系统建设。俄军计划到2020年前建成全军统一的自动化数字通信网络系统。美国、英国、法国、俄罗斯等国都在研制人工智能作战系统，包括无人飞行器、地面机器人、水面和水下机器人作战系统。一些国家已正式把网络空间作为继陆海空天电之后的第六维作战空间。美国正在研发各种网络侦察、网络防御和网络进攻等武器系统。俄罗斯网络攻防武器研制取得了突破性进展。全球有100多个国家具有开发网络武器的能力。美国已成功进行50多次导弹拦截试验和数次电磁轨道炮试射，正在研制可攻击敌方卫星的XSS-11微型卫星。俄罗斯加紧研制空天飞行器。英法等国均有空天飞行器研制计划。日本和韩国加紧部署导弹防御系统。

组织形态

军事组织形态正在向优化结构、减员增效、模块组合、“去重型化”的方向发展。一是优化结构，完善联合作战效能。美国将联合作战层级由旅战斗队下沉至营战斗队；俄罗斯建立了4个联合战略司令部；日本成立了联合参谋部，形成了联合作战指挥体制；印度成立了联合国防参谋部和三军联合的战区司令部。二是压缩规模，增加基本作战单位数量。主要国家军队在减少员额的同时增加基本作战单位数量。美陆军基本战术行动单位从33个增加到73个作战旅。俄陆军基本战术兵团从36个增加到113个常备旅。三是“去重型化”，提升作战部队的机动能力。美军斯特赖克旅成为其陆军数字化程度最高、机动性最强、可遂行多种任务的主要作战部队。俄军实行新编制，按照不同任务分类建设轻型、中型和重型常备旅。英军和德军裁减了陆军重型装甲部队，组建了更加机动、灵活、轻便的，可遂行多样任务的新型作战旅。

作战力量

作战力量正在向一体化、无人化、网络化、太空化的方向发展。美俄等国军队正在大力发展新型作战力量，并在实战中运用和检验新的作战方式和方法。一是无人化作战部队应运而生。世界主要国家十分重视发展无人武器系统，正在积极着手建设无人作战力量。2013年底，全球在机器人方面的防务开支超过134亿美元。美国国会明确要求到2015年战场无人化作战系统达到50%。俄军预测，到2025年左右，人工智能机器人武器装备将成为未来战场上的主战武器装备，将彻底改变传统作战方式，带来军事领域的真正革命。二是网络攻防部队成为重要作战力量。美国防部宣布组建40支网络部队，其中13支用来攻击对手。俄罗斯也建立了网络作战部队，其破网技术取得了突破性进展。全球网络军备竞赛掀起高潮，超过40个国家组建了网络战力量。三是新型特种作战行动作用增大。新型特种作战部队在规模数量、职能任务、作战方式和行动样式上发生了很大变化，成为可达成战略目的的新型作战力量。四是空天作战部队正在酝酿建立。美国正在研制可攻击敌方卫星的微型卫星和空天飞机，到2020年前将可实施反导反卫星等太空攻防作战行动。俄罗斯拥有相当规模的太空武器，并明确将空天战略性战役作为在未来战争中首先实施的战略性战役之一。其他一些国家纷纷建立太空兵和太空司令部，积极准备实施空天作战行动。世界50多个国家拥有空间飞行器。主要大国基于时代前沿战略技术形成了特定战略能力。空间已经成为国际战略竞争的制高点。

国防管理

国防管理正在向注重战略规划、提高军费使用效益、增强科研创新能力、提高军队职业化水平的方向发展。主要国家十分重视国防改革，积极转变国防管理方式。一是提高战略规划水平。美国不断推动战略管理制度化、标准化和程序化建设，提高国防管理运行效率和国防投入效益。俄罗斯制定了《2020年前俄联邦武器装备发展纲要》等一系列战略规划文件。法国国防部制定了“六年军事规划法”和军队发展中期和长期计划。二是提高国防投入效益。美国更加强调优化军费投向投量，对关键地区、关键领域和关键力量的投入不减反增。俄罗斯近五年军费预算平均增长率为20%左右，装备采购费比重不断加大。三是提高科技创新能力。美国不断加强对军事前沿技术、高技术装备和高风险项目进行总体规划及跟踪研究。俄联邦积极调整优化国防科技布局和军工体系，提升国防科技竞争力。四是提高军队职业化水平。法军暂停义务兵役制，实行全面职业化。德国从混合兵役制转向全志愿兵役制。俄军始终把职业化作为军队建设的发展方向，其合同兵比例不断提升。

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