安保法案

日本法律

安保法案由两部分组成，一是《自卫队法修正案》、《武力攻击事态法修正案》、《特定公共设施利用法修正案》、《船舶检查法修正案》、《海上运输规则法修正案》、《周边事态法》、《联合国维和行动(PKO)合作法》、《美军等行动通畅化法案》、《俘虏对待法修正案》、《国家安全保障会议设置法修正案》共10部法律的修正案综合构成的《和平安全法治整备法案》，二是随时允许为应对国际争端的他国军队提供后方支援的新法《国际和平支援法案》。

法案简介

日本政府和执政党计划通过延长国会会期，让安保法案7月中旬前在众院获得通过，最终于9月27日前在本届国会正式成立。不过如果审议进展不及预期，日本众院通过时间延至7月末以后，那么连参院不表决而返回众院再度表决通过的“60日规则”也将无法使用，安保法案可能难以在本届国会内成立。

法案情况

日本共同社6月26日就起到决定性作用的众院通过时期模拟了以下三种情况。

最迅速模式

“与国会会期无关，希望尽早通过法案”。虽然已决定把例行国会会期延长95日，是“二战”结束以后最长的延期幅度，但日本政府相关人士还是吐露安倍政府的“心声”这样说。理想的日程是：7月10日左右在众院通过，然后经参院审议，8月下旬~9月上旬之间促使法案成立。

日本自民党9月将选举总裁，正在协调于当月8日发布选举公告。曾任阁僚的该党人士称，“如果在公告前无法让法案成立，那就尴尬了”，认为理想的情况是在首相安倍晋三力争连任的党总裁选举公告发布前，让法案在整个国会获得通过。

日本共同社6月舆论调查显示，63.1%的受访者“反对”法案在本届国会成立，比5月调查时增加了8.0个百分点。“越审议反对越多”(某干部语)的现状似乎也促使政府的心理倾向于速战速决。

“60日规则”模式

安保法案7月上旬在众院获得通过的前提是审议按照执政党的步伐向前推进。但目前的情况是围绕法案合宪与否的讨论日益高涨，审议进展无法如执政党所愿。因此也有人提议争取7月17日左右在众院通过法案。

该方案设想的是在9月19日起的5连休前促成法案成立。若截至7月17日左右众院通过法案，那么即便参院审议迟迟不见进展，只要启用“60日规则”，就能在连休前成立。

日本执政党在参院也拥有半数以上议席，现阶段不认为会出现无法在参院投票表决的问题。某国会对策干部认为，由众院再次表决是一张有效的“王牌”，是安倍强烈希望通过法案的“保险措施”。

陷入窘境模式

对安倍政府而言最糟糕的局势发展是：以宪法学者的批评为开端的安保法案“违宪论”进一步发酵，现在对审议展现出相对合作姿态的维新党转为和反对法案的民主党联合，可能导致执政党难以实施表决。

若法案在众院通过的日期在7月30日以后，那么本届国会上就无法使用“60日规则”。尽管也可以选择抵挡住在野党反对而强行实施表决，但安倍或不得不做出艰难抉择。

法案通过

2015年7月15日，日本众院和平安全法制特别委员会凭借自民、公明两党的赞成票表决通过了以解禁集体自卫权为核心内容的安全保障相关法案。

日本执政党计划2015年7月16日在众院全体会议上表决通过，完成众院的通过程序。虽然民主党等在野党强烈要求继续审议，但执政党为了能在参院审议后赶在本届国会2015年9月27日闭幕前正式通过安保法案而强行实施了表决。

众院特别委员会围绕法案的“违宪性”、集体自卫权行使条件的定义、任务大幅扩大导致自卫队员风险增大等问题展开了质询，但政府方面对于遏制行使武力等事项的答辩仍然存在模糊之处。

日本执政党遂于2015年7月14日在特别委员会理事会提议了表决日程。尽管遭到在野党的反对，但最终来自自民党的委员长滨田靖一凭借职权决定强行表决。

2015年9月19日凌晨，日本执政联盟控制的国会参议院全体会议不顾在野党强烈反对，强行表决通过了安保法案，法案宣告正式成立。

民众抗议

2015年8月30日下午，大量日本民众从四面八方汇聚至东京的国会大厦周边，参加此间市民团体发起的“国会10万人、全国100万人大行动”，抗议当权者强推旨在解禁集体自卫权的一系列安保法案。由日本反对新安保法案团体“阻止战争，拒绝破坏第9条！总动员行动实行委员会”号召，该团体还呼吁无法前往国会的民众在全日本各地示威，希望能聚集100万人抗议安保法案。

据此间日本媒体报道，这波规模罕见的抗议集会和游行活动，在日本各地47个都道府县的300多处进行。

根据央广新闻消息，日本首相安倍晋三无视社会反对声音，于今年7月在众议院强行推动安保法案后，日本国内多地抗议活动频发，民间反安保法案示威或集会从不间断，特别是东京国会外围、首相官邸周边等地，近月也多次发生大规模示威活动，参与民众数以万计。

2015年9月14日约4．5万名日本民众14日晚包围日本国会，继续举行反对安保法案的大规模抗议活动。

当晚，来自日本全国各地各个年龄层的众多民众手持荧光棒与各种反战、反安倍标语包围了国会，国会在野党议员也加入集会者行列。抗议民众高呼口号，要求“安倍下台”，“坚决反对强行表决通过安保法案”。

2015年9月15日，反对安保相关法案的日本市民团体在国会议事堂前举行集会，参加者齐声高喊“坚决反对强行表决”、“阻止安倍政权失控”。据悉，16日以后也将每天举行。据主办团体透露，当天有超过1万人参加。

当天，来自日本神奈川县伊势原市的津田政行(73岁)批评道：“执政党认为即便花费时间也不能令反对意见消失，急忙想要使法案通过。”

此前，日本参院于15日举行中央听证会，大学生团体“SEALDs”的核心成员奥田爱基(23岁)出席发言。来自东京都荒川区的鸟越真优(21岁)表示，观看了网络直播，“用自己的言语向议员倾诉，令人感动。”

据了解，日本参议院目前正继续审议安保法案，执政自民党前日决定，18日前将把法案提交参院全体会议表决。首相安倍晋三形容“终于迎来结局”，期待法案通过。

另一方面，在野党则声言会反对到底，计划以不信任动议等方法阻挠。近日，再有大批民众包围国会，要求撤回方案，主办单位称约有4.5万人参与。

2015年9月19日凌晨，在东京国会大楼外，因为以安倍晋三为首的执政党自民党将要强行通过安保法，大量的日本民众连夜冒着雨抗议安保法案。

相关反应

支持

秋田县议会，长崎县议会，山口县议会。

浅野善治（宪法学)，百地章（宪法学，西修（宪法学），长尾一紘（宪法学），村田晃嗣（政治学），冈本行夫（原首相辅佐官），三浦瑠丽（政治学），樱林美佐（记者），田中秀臣（经济学），八幡和郎（原通产官僚），井上武史（九州大学院教授准宪法学）。

菲律宾，新加坡，越南，马来西亚，泰国，印度尼西亚，缅甸，柬埔寨，老挝，澳大利亚，新西兰，印度，美国，加拿大，英国，德国，意大利，克罗地亚等44个国家，以及欧洲联盟，东南亚国家联盟。

反对

岩手县议会，长野县议会，三重县议会，鸟取县议会。

长谷部恭男（宪法学）、樋口阳一（宪法学）、小林节（宪法学）、佐藤幸治（宪法学）、石川健治（宪法学）、木村草太（宪法学）、山口二郎（政治学）、小沢隆一（宪法学）、小松浩（宪法学）、稲正树（宪法学）、内田树（思想家）、上野千鹤子（社会学）、佐藤学（教育学）、江川绍子，津田大介、茂木健一郎（脳科学）、高山佳奈子（刑法学）、益川敏英（物理学）、池内了（天文学）、古贺茂明（原通产官僚）、山口繁（原最高裁判所长官）、大森政辅（原内阁法制局长官）、秋山収（原内阁法制局长官）、阪田雅裕（原内阁法制局长官）、宫崎礼壹（原内阁法制局长官）。