新安全观

术语介绍

中国在维护其安全的实践中形成的关于自身安全利益、安全目标、安全环境和安全手段乃至维护人类共同安全等问题的系统化、理论化认识。新安全观内涵十分丰富，包括：对国际安全环境的判断，对国家安全利益和国家安全目标的认识，对维护国家安全的实力、手段和措施的认识以及寻求国家安全的政策、方针和原则。中国最早于1996年酝酿提出新安全观。1997年3月，中国政府在同菲律宾政府共同举办的东盟地区论坛信任措施会议上，正式倡导建立维护国际安全的新型安全观。1999年3月，中国国家主席江泽民在日内瓦裁军谈判会议上发表《推动裁军进程，维护国际安全》的讲话，首次全面阐述了以互信、互利、平等、合作为核心的新安全观，明确提出以军事联盟为基础、以加强军备为手段的旧安全观无助于保障国际和平，更不能营造世界持久和平；必须建立适应时代需要的新安全观，并积极探索维护和平与安全的新途径。2000年9月6日，在联合国千年首脑会议上，江泽民再次重申应彻底抛弃冷战思维，建立互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。2002年7月31日，参加东盟地区论坛外长会议的中国代表团向大会提交《中国关于新安全观的立场文件》，全面阐释了中国的新安全观。文件在引言中表示：武力不能从根本上解决争端与矛盾，以行使武力或以武力相威胁为基础的安全观念和体制难以营造持久和平；人们普遍要求摒弃旧的观念，以新的方式谋求和维护安全；在此形势下，以对话与合作为主要特征的新安全观逐渐成为当今时代的潮流之一。文件强调，新安全观的实质是超越单方面安全范畴，以互利合作寻求共同安全。新安全观建立在共同利益基础之上，符合人类社会进步的要求。冷战结束后，在新的历史条件下，安全的含义已演变为一个综合概念，其内容由军事和政治扩展到经济、科技、环境、文化等诸多领域。寻求安全的手段趋向多元化，加强对话与合作成为寻求共同安全的重要途径。911事件突出表明，世界面临的安全威胁呈现多元化、全球化的趋势，各国在安全上的共同利益增多，相互依存加深。越来越多的国家希望基于以下原则构筑自身和国际安全：①在《联合国宪章》、和平共处五项原则及其他公认的国际关系准则的基础上开展合作，充分发挥联合国的主导作用。②通过谈判和平解决领土、边界争端和其他有争议的问题。③本着互惠互利、共同发展的原则，改革和完善现有国际经济与金融组织，寻求共同繁荣。④除防止外敌入侵、维护领土主权完整等传统安全领域外，重点对打击恐怖主义、跨国犯罪等非传统安全领域予以关注。⑤根据公正、全面、合理、均衡的原则，在各国普遍参与的基础上，实行有效的军控与裁军，防止大规模杀伤性武器扩散，维护现有国际军控与裁军体系，不搞军备竞赛。上述安全意识的形成与发展是人类文明的进步，也构成了新安全观的基础。新安全观的核心是互信、互利、平等、协作。互信，是指超越意识形态和社会制度异同，摒弃冷战思维和强权政治心态，互不猜疑，互不敌视。各国应经常就各自安全防务政策以及重大行动展开对话与相互通报。互利，是指顺应全球化时代社会发展的客观要求，互相尊重对方的安全利益，在实现自身安全利益的同时为对方安全创造条件，实现共同安全。平等，是指国家无论大小强弱，都是国际社会的一员，应相互尊重、平等相待，不干涉别国内政，推动国际关系的民主化。协作，是指以和平谈判的方式解决争端，并就共同关心的安全问题进行广泛深入的合作，消除隐患，防止战争和冲突的发生。新安全观的合作模式应是灵活多样的，包括具有较强约束力的多边安全机制、具有论坛性质的多边安全对话、旨在增进信任的双边安全磋商，以及具有学术性质的非官方安全对话等。促进经济利益的融合，也是维护安全的有效手段之一。安全合作不仅指发展模式和观点一致的国家之间的合作，也包括发展模式和观点不一致的国家之间的合作。中国是新安全观的积极实践者，通过自身经验证明了新安全观的可行性。中国积极寻求通过和平谈判解决与邻国的争议问题，已同绝大多数周边国家解决了陆地边界问题。在未决争议问题上，中国与有关各方就在争议地区保持和平稳定、通过和平手段解决问题达成共识。领土、领海争议已不再是中国与周边国家开展正常合作、发展睦邻关系、共筑地区安全的障碍。中国把加强经济交流与合作作为营造周边持久安全的重要途径，积极参与各种形式的地区经济合作，与本地区各国共同努力推动形成多渠道、多层次、多形式经济合作新局面。中国努力推动地区安全对话合作机制的建设，高度重视并积极参与上海合作组织和东盟地区论坛。上海合作组织是对新安全观的成功实践。该组织大力倡导不结盟、不对抗、不针对其他国家和地区的安全合作模式。东盟地区论坛在开展建立信任措施、推动预防性外交方面取得了积极进展。论坛通过平等对话促进安全的思路符合新安全观的主张，促进了中国与相关国家在安全领域的良性互动，也为中国国内的经济建设创造了良好的外部环境。

发布者：中国军事百科全书编审室