旅游扶贫

旅游管理学术语

旅游扶贫，即通过开发贫困地区丰富的旅游资源，兴办旅游经济实体，使旅游业形成区域支柱产业，实现贫困地区居民和地方财政双脱贫致富。

发展背景

现实背景

贫困问题是世界性难题，一直伴随着人类社会的生存与发展。中国由于历史的和自然的原因，各地区之间和地区内部的经济发展很不平衡，东部和中、西部经济技术水平有很大差别，特别是贫困地区的生产力发展十分缓慢，尤其在改革开放之后，国内的贫富差距越来越大，一些较为偏远的地区因为条件恶劣、交通闭塞以及信息不通畅等原因，很多仍处于封闭的自然经济状态中。在建国初期，政府就在采取措施摆脱贫困地区的风貌，使其走上脱贫的道路。随着扶贫工作的展开，容易脱贫的人口已经脱贫，尚未脱贫的人口由于致贫原因复杂化等原因使得扶贫难度加大，成为了扶贫工作的“硬骨头”； 2013年，国家首次提出精准扶贫，从产业、教育、转移就业等方面实施精准扶贫。旅游扶贫是国家精准扶贫计划中一项十分重要的内容，是精准扶贫的新引擎，旅游业从业门槛低，收益可观，既符合“大众创业，万众创新的需求”，又符合乡村振兴的时代主题，已经有越来越多的贫困地区通过发展旅游业走上了脱贫致富的道路。

政策背景

存在问题

（一）急于求成，一味模仿其他地区

一些地区为了加速旅游扶贫工作而去选择直接模仿其他成功的地区，修建一些与当地的自然景观不相和谐的建筑，导致了旅游项目的质量差、缺少内涵等现象的发生，破坏了环境，也使得当地的资源失去了原有的特色，或是为了提高地区收益，不顾环境、设施等的承载力，盲目提高客流量，使得当地生态环境遭到严重破坏。

（二）不考虑资源现状，一味进行旅游开发

旅游扶贫的重要一点就是当地有适合进行旅游开发的资源，而很多地区看好了开展旅游带来的巨大经济效益，不考虑当地的旅游资源适不适合进行旅游开发，只一味修建旅游项目，开发的旅游既不符合地区现状，旅游文化内涵又单薄，最终只能惨淡收场。

（三）产品单一，缺乏核心竞争力

随着人们生活水平的提高，对旅游产品内涵、特色等方面的要求越来越高，导致乡村旅游产品的同质化现象越来越突出，旅游产品缺少内涵、没有特色使得其缺乏核心竞争力，从而缺乏游客吸引力，是目前旅游扶贫过程中面临的一大问题。

（四）过度追求短期经济，造成“临时性脱贫”

很多地区只是临时性的将资源集中在某一贫困地区，在当地实现脱贫之后又将资源投入到另一个贫困地区，如此往复，不仅使这些地区只达成了临时性脱贫，而后又返贫，还浪费了物质、人员等资源；或者，为了尽快获得收益，实现资金回收，只是在贫困地区兴建各类受欢迎的旅游娱乐设施，虽然从短期来说有利可图，但并不利与长期发展，最终导致贫困地区只是临时性脱贫。

（五）利益相关者利益失衡

在旅游扶贫过程中，贫困人口、地方政府、旅游开发商、旅游者等利益相关者利益失衡。

（六）基础配套差，难以吸引游客

旅游开发除了要有可以游玩的项目，还要有完善的基础配套设施，而有的旅游扶贫仅仅只是注重对旅游项目的开发，配套服务设施简陋，难以吸引游客。

（七）缺乏专业的经营管理人才

专业人才的匮乏一直是旅游扶贫面临的一大问题，虽然有政策鼓励相关经营管理人才参与到旅游扶贫中去，但并不能解决所有贫困地区的问题，且旅游业是服务型行业，对人员素质要求较高，因此更需要大量专业人才加入到旅游扶贫的开发建设中。

（八）贫困户脱贫意愿不强烈，缺乏积极性

有一部分贫困户在扶贫过程中自主脱贫的意愿并不强烈，在近些年国家的经济支持下，他们不需要付出劳动就能满足生活需求，因此在进行旅游扶贫时，他们的意愿并不强烈，参与旅游脱贫的积极性也不足。

应对措施

（一）科学规划、合理布局

在对贫困地区进行旅游开发之前，先对贫困村进行合理的规划，有效地引导和控制旅游产业发展，从而达到规避风险、合理布局的目的，使贫困地区能够长久的保持活力，取得更大的经济效益。

（二）注重生态环境保护

在对贫困地区进行旅游扶贫时，必然要以经济效益为核心，但与此同时，更应该注重旅游开发的环境效益，贫困地区本身因为较为偏远等原因，历史、文化、生态等资源保存较好，具有更高的价值，所以在进行旅游开发过程中要尽可能地减小对旅游资源的破坏。此外，在旅游高峰期时，应当注意控制游客人数不能超过当地的环境容量，从而保证贫困地区的可持续发展。

（三）融入创意和文化，打造核心吸引力

在对贫困地区进行旅游产品开发时，勇先创景提出应当深入挖掘当地的特色文化，并在此基础上进行创新，打造出属于当地独一无二的旅游产品，形成旅游品牌，创造贫困地区的核心吸引力，从而引爆市场，吸引更多游客。

（四）从长远角度发展旅游扶贫

旅游扶贫虽然在短期内需要付出较多资源、资金，但开展旅游业是一项“一本万利”的产业，在后期仅需要投入人力和少量财力进行维修和创新，就能长久的获得巨大收益，因此，旅游扶贫，不仅注重短期收益，更要注重长远利益。

（五）成立旅游合作社协调开发商与当地居民之间的关系

可以在政府的主导下，建立旅游合作社，用以协调处理开发商与当地居民之间的利益分配问题，使其相互合作，提供不同类型、不同层次的旅游产品，达到共赢的目的。

（六）争取上级项目支持，完善基础配套设施

争取上级项目支持，完善基础配套设施，提升贫困地区的可进入性和地区环境，让游客在游玩过程中感受到舒适、安全。

（七）引进专业管理人才

在进行旅游扶贫过程中，人才是必不可少的一项。贫困地区应该加大人才引进力度，与专业的管理团队合作，让其对当地旅游从业人员进行培训，提升整体素质。同时，还可以与高校进行合作，让其输送专业的旅游管理人才以此加强贫困地区人才建设。

（八）解放思想，转变观念

通过对贫困户进行集中教育等措施解放思想，让他们意识到靠别人和靠自己的差距，看到脱贫所带来的好处，增强脱贫的主动性和积极性。