旅游消费券

2009年2月16日长三角多个旅游城市为拉动内需、促进消费发放的消费券

自2008年全球金融危机爆发以来，为了拉动内需、促进消费，长三角多个旅游城市推出“旅游消费券”。2009年2月16日，南京摇号产生了20万户获得乡村旅游消费券的家庭，之后开始了旅游消费券的全国首发。宁波、苏州、扬州、无锡、广州、武汉等地也纷纷加入发放旅游消费券的行列。

发行意义

中国人民银行金融消费权益保护局副局长尹优平表示：发放消费券的三个意义是刺激消费、改善民生、引导习惯。在发放消费券过程中应当把握的原则是量力而行、因地制宜，精准区分、有的放矢，公平效率、物尽其用。

落地实施

对于如何落地，尹优平认为：

一是应该坚持规则，防范漏洞。避免使用规则不明确，造成消费者或经营者新的纠纷，同时也要避免一些技术性的漏洞。

二是坚持精准对接，强化投放。充分发挥好消费券的杠杆作用，发挥乘数效应，最大限度带动整个社会的消费，在平衡好公平与效率关系的同时，要把消费券精准地投放到相应的群体，助力常态化疫情防控下整个社会的消费升级。

三是坚持消费为民，普惠大众。真正发挥好消费券“小消费大作用”的乘数效应，助力复工复产、复商复市。

四是坚持守正创新、合法维权。消费券在发放过程中应该注重保护消费者的合法权益，强化对消费券使用流程的有效监控，确保在整个消费场景中，消费者知晓消费券使用的真实信息，不被误导。若发生消费争议时，可以通过投诉及时妥善化解相关争议，积极有效保护好消费者合法权益，真正做到好事办好，实事办实。

新冠发行

2020年3月23日，南京市完成了最后一轮消费券摇号，三轮摇号总共202万人参与预约，其中67万人摇中。发放消费券5天以来，南京市已带动消费超千万。

山东济南在3月2日印发了相关文件，将会推出2000万元文旅消费券，主要用于拉动文旅消费；3月5日，浙江建德宣布将向外地游客发放1000万元旅游消费券；3月6日，辽宁省宣布为鼓励各级文化和旅游部门将会向大众发放惠民文旅消费券。

金融危机发行

南京乡村

2009年2月16日，南京市政府举行“南京乡村旅游消费券”摇号仪式，通过摇号的方式向市民发放旅游消费券。南京市政府共拿出2000万元，分4个月向市民派发乡村旅游消费券。为保证公平，他们采取摇号的方式，凡是被摇中的居民户可获得100元的旅游消费券。发放对象主要集中在城市居民居住较为集中的江南八区。发放的具体操作方式为，根据公安部门提供的89万个家庭的户籍编号进行摇号，根据被摇中的号码选出相应的家庭，然后各区县旅游局将券发放给中奖家庭所在的街道、社区，再分批送到市民手中。南京乡村旅游消费券分为10元、20元和50元三种，券上标明了使用月份，当月有效。金卫东说，消费券为有价抵用券，可在指定的37个消费点抵用同等额度的消费费用。消费券可累计使用，每次抵扣额度不能超过一次消费总额的50%。

陕西礼泉

2009年3月10日，地处陕西省关中平原西北部的礼泉县启动了“千万门票大派送”活动，8万张包含礼泉主要景点的旅游“一票通”将派送到陕西省境内的市民手中，总价值1344万元。礼泉旅游“一票通”价值168元，主要用于礼泉县的昭陵、昭陵博物馆、关中印象体验地、醴泉湖、万亩桃花园、礼泉步行街等景区免费参观，发放对象为陕西省大专院校、工会、妇联及旅行社，使用期限从2009年3月10日至2009年4月30日。

武汉

2009年2月，武汉旅游集散中心发放消费券面值分为10、20、50、100、200元，首批旅游券价值30多万元，每人限领一次，依据规定，省、市劳模领取200元券、中低收入武汉市民领取100元券、55岁以上的中老年人领取50元、大中专院校的学生领取20元。发券时间为2月18日—28日的10时至12时。持券人必须在集散中心参团报名，方可使用，不找零，旅游线路包括木兰天池、汤池温泉、武当山、张家界、凤凰古城等70多条国内旅游线路，消费券不能在各景点内使用。

杭州

杭州的旅游消费券分为市本级旅游消费券和区县旅游消费券。杭州市本级的“杭州旅游消费券”单张面额为10元，10张组成一份，每份价值100元。杭州区县版分淳安、富阳、建德、临安、桐庐、萧山、余杭等7个区、县（市）“杭州旅游消费券”单张面额为10元，5张组成一份，每份价值50元。使用期限从2009年3月1日到5月31日。此次杭州市政府共计划发行1.5亿元的旅游消费券。

原则上，每位上海市民可申领2套杭州旅游消费券，每套包含价值100元的杭州市本级“杭州旅游消费券”和价值50元的某一区、县（市）杭州旅游消费券。短途市场，每位游客只能派发到一套。

另外，淳安县还另行赠送10万张千岛湖大门票，价值1200万元；桐庐县推出景点门票折扣，价值3000万元，其他区、县（市）的优惠措施还在制定和细化之中。据初步统计，杭州市旅游消费券加上赠送门票等优惠活动总额已经超过2亿元。

使用方法

在指定商家消费时，享受商家既有优惠后，按消费应付金额，每满40元可使用10元旅游券，以此类推，不设上限。

使用范围

景点首道门票、游船票、旅游演艺门票、宾馆房费、餐饮类（包含海鲜、酒水）、茶楼、足浴类的全部消费。可使用商家超出180家门店，2月28日后，在杭州市政府门户网站和杭州市旅游网查询。

需要注意的是，游客持券在7个区、县（市）消费，且此商家为市和区、县（市）两级同时指定的商家，可以同时使用两种“杭州旅游消费券”，如消费应付额为88元，可抵用杭州市本级“杭州旅游消费券”2张（20元），再抵用区、县（市）“杭州旅游消费券”2张（20元），另外48元余额用现金或信用卡支付。

投放城市

3月15日前，杭州旅游消费券将面向杭州市以外的所有内地及港澳台旅游市场发放，重点地区和城市包括北京、上海、南京、苏州、宁波、合肥、芜湖、嘉兴、湖州、绍兴、深圳、香港、澳门、台湾。

浙江奉化

2009年3月，奉化旅游局推出优惠总金额达1250万元的旅游“大礼包”。这个沉甸甸的“大礼包”将分成5万份，每份包含了溪口、滕头、商量岗、弥勒大佛、民国大杂院等五大景区及部分宾馆饭店的优惠抵扣券，抵扣金额超过250元。礼包将通过派发的形式送到杭州、宁波、奉化的社区、高校、自驾游俱乐部，及上海、南京等地的游客手中。

苏州

3月7日、8日两天从12:00至16:00，苏州市旅游局向北京市民免费发放首批10万张苏州旅游优惠券。苏州旅游优惠券并不能当现金使用，而是用作苏州景区和饭店的打折优惠凭证。游客凭旅游消费优惠券到苏州旅游在不同景区可享受3-7折的旅游优惠，使用范围包含苏州市内的79家宾馆饭店和57家旅游景区。优惠券仅限2009年度使用，一券一人，并不得与其他优惠券重合使用。

浙江富阳

“千万大礼包，富阳请您游”富阳旅游消费券发行活动，于3月1日启动。富阳旅游消费券单张面值10元，5张组成一套，印制20万套，面值共计1000万元，面向上海、南京、扬州等29个城市发放。来富阳的游客凭消费券在5月31日前到指定的4个旅游景区及14家宾馆、饭店、茶楼、足浴场所消费时均可抵价使用，使用的标准为每消费40元使用10元抵扣券，相当于打7.5折。

镇江

镇江是江苏省13个城市中，第一个前往外地分发旅游消费券的城市，40万套旅游消费券将陆续向镇江的周边城市分发。”镇江计划向8个城市各分发5万套旅游消费券。镇江旅游消费券向本地居民发放总数210万张、优惠总额9600万元，发放仪式于2009年2月26日举行。

湖州

湖州政府从3月1号起，在杭州派发一百万份，约1亿元的旅游消费券，主要通过邮政派送、高速口发放、还有社区、单位的团体发放。湖州旅游消费券除了普通游客持有C卡外，还有70周岁老年人及残疾人享受全免的A卡，和18周岁一下未成年人及在校学生享受3折优惠的B卡。湖州市区飞英塔、法华寺等5个景点全免，随后跟着南浔古镇、莫干山等9个比较有名的旅游景点，最后有四张副券。普通成年游客可以在公布的9个景点中，选择其中四处享受半价优惠。普通游客使用湖州消费券走A线可以节省115元。

湖南

通过现场抽奖的方式，向社会公众免费提供百万元旅游消费券，可在省内38家4A级以上景区购买门票时使用；全省四星级以上酒店免费提供1000间(标准房/天)的客房；全省3A级以上景区免费提供10000张门票。其中客房消费券在2009年10月7日前任何时间入住皆可，并且可以转让。

河南洛阳

洛阳市将面向全国主要客源地发放186万张，价值6520万元的各类旅游消费券。持洛阳旅游消费券可在洛阳市（含区、县[市]）的指定商家使用。旅游消费券从3月25日开始发放。使用时间为2009年4月1日至2010年3月31日。洛阳市民可凭身份证到本市19个旅游年票发售点领取。

游消费券”除向市民发放外，还向市外主要旅游客源市场发放。包括省内其他地市、周边城市及长三角、珠三角、京津塘等区域主要客源城市发放。

外地游客将通过洛阳大型旅行社、各地旅游局、外地的洛阳旅游代理商、大型旅游促销活动、洛阳旅游网及全国知名网络等多种渠道发放。

此次旅游消费券采用政府和企业共同承担的方式实施。企业自愿报名参与，让出部分利润，承担旅游消费券的部分费用。旅游消费券由市旅游局统一制作、统一组织发行。消费券包括洛阳旅游景区（点）、旅行社、宾馆（酒店）3种旅游消费。面值有10元、50元、100元、200元不等。其中，旅游景区13家，分别是洛阳白云山景区、老君山景区、峪湾景区、天池山、重渡沟景区、伏牛山滑雪度假乐园、卧龙谷景区、洛阳国花园、牡丹园、国际牡丹园、神州牡丹园、国家牡丹园、龙门海洋馆，发行张数120万张，券值为1200万元。旅行社11家，分别是洛阳中国国际旅行社有限公司、洛阳康泰旅行社有限公司、洛阳绿色假期旅行社有限公司、洛阳超众旅行社有限责任公司、洛阳路仕达旅行社有限公司、洛阳新闻旅行社、洛阳永安旅行社有限公司、洛阳奇峰旅行社有限公司、郑州中原铁道国际旅行社有限公司洛阳分社、洛阳龙门石窟国际旅行社有限公司、河南康辉国际旅行社有限责任公司洛阳分社。发行46万张，券值2620万元。旅游饭店11家，分别是洛阳大酒店、新友谊大酒店、枫叶国际大酒店、钼都利豪大酒店、国豪商务酒店、拙耕园酒店、友谊宾馆、航空城酒店、航空城商务酒店、航空城小浪底度假村、航空大厦。发行张数20万张，券值2700万元。

“洛阳旅游消费券”至少采用了4道防伪技术。消费券采用的是100g带菱形图案的水印纸，透光观察整版都有菱形的图案；在紫外线照耀下，券上有不规则的双色纤维线，还有肉眼不可见的防伪团花；封底印有7位红色荧光号码，还有其他部分防伪技术。

西藏林芝

2002年6月10日，西藏林芝“美宿之约”旅游季暨旅游消费券发放活动于6月10日正式启动，将发放500万元旅游消费券。

此次发放的旅游消费券，包括5万张20元消费券、3万张50元消费券和2.5万张100元消费券，到林芝的所有游客均可领取。

首批发放的消费券价值190万元、合计4万张。第二轮发放价值190万元优惠券，第三轮发放价值120万元优惠券。20元、50元旅游消费券用于景区、住宿，在旅游住宿参与企业和景区(点)均可进行抵扣。100元旅游消费券为旅游住宿消费券，只可在旅游住宿参与企业进行抵扣使用。

游客可通过两种方式领取：从林芝市旅发局官方微信平台链接进入“惠游林芝”小程序，通过微信搜索或二维码扫码方式进入“惠游林芝”小程序。

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