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明厨亮灶

展示餐饮服务相关过程的形式

明厨亮灶，是指餐饮服务提供者采用透明玻璃、视频等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程的一种形式。使餐饮企业顾客可以直观地看到后厨员工的操作是否规范，卫生是否合格，是否有一些不应该出现的物品。明厨亮灶是对餐饮企业员工的一种监督。

相关政策
2014年2月，国家食药监总局部署各地在餐饮业开展明厨亮灶工作；从2015年起，正式在全国推广，推动餐饮服务提供者通过采用透视明档（透明玻璃窗或玻璃幕墙）、视频显示、隔断矮墙、开放式厨房或设置窗口等多种形式，对餐饮食品加工过程进行公示，将餐饮服务关键部位与环节置于社会监督之下。
山东是较早推行明厨亮灶的省份。2013年6月17日，山东省餐饮服务食品安全监管工作推进会在青岛召开，山东省决定加紧推进餐饮服务单位的“厨房亮化”工程。
截至2016年年底，全国各地已实施明厨亮灶的餐饮服务单位达90.26万户，较2015年同期增长115%，占持证餐饮服务单位总数的27.52%。
国家市场监督管理总局2018年5月发布的《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》明确提出，鼓励餐饮服务提供者实施明厨亮灶，以此保障消费者的知情权。
2019年3月19日，教育部、市监总局、卫健委等部门公布《学校食品安全与营养健康管理规定》，提出中小学幼儿园应建立集中用餐陪餐制度，有条件的中小学幼儿园还应建立家长陪餐制度；中小学幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所。该规定自2019年4月1日起施行。
主要问题
虽然不少餐馆均在推进明厨亮灶，但部分餐饮单位有自己的“小算盘”，落实的主动性不够。
1、后厨不敢公开
一位负责安装监控探头的工程师介绍了一个细节：当大厨得知所有的市民都能随时随地看到后厨情况后，要求工程师“马上关掉”，得知无法关掉之后，大厨又提出，“就关半小时！我立即组织搞卫生，这样让老百姓看，我们的饭店还有人来吗？”
2、不愿增加投入
实施明厨亮灶需要投入资金购置、安装和维护视频传输设备等，需要时间进行厨房改造，部分餐饮服务单位不愿意增加投入。
“一块显示屏成本约2万元，我们负责安装维护，餐饮店不用花一分钱，只负责电费和定期更新数据。”明厨亮灶显示屏安装公司、东方天辰文化传媒有限公司西南大区总监王俊说，有一些企业斤斤计较，觉得多花了电费，不大愿意装。
成都一家餐饮店负责人坦言，日常监管都是抽查，一年就来几次，没有必要为了应付检查花钱改造厨房。 　
3、缺乏强制措施
《中华人民共和国食品安全法》第五十五条规定，倡导餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息。公开加工过程不属于强制性规定。
国家食药监总局食监二司有关负责人表示，食药监总局出台的规章和规范性文件中均将餐饮服务提供者公开加工过程作为倡导性行为，不具有强制约束力。餐饮服务提供者有一个适应接受的过程，通过已实施企业的示范作用，覆盖面有望进一步扩大。
现状
挡玻璃、无监控、“藏”摄像头
不少餐饮企业表现出满满诚意，真实展示自己的服务状况。但也有一些企业遮遮掩掩，让人雾里看花。按照《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》，饭店展示后厨可以有透明玻璃和视频两种方式。然而记者调查发现，有些即使是在监管部门登记备案的“明厨亮灶”餐厅，在实际操作中却流于形式，甚至有名无实。
磨砂玻璃、器物遮挡
按照《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》，通过透明玻璃窗展示后厨的，透明玻璃要光滑整洁，不得遮挡视线。
5月25日，记者在北京市东城区银座、来福士等商场走访时看到，“胡椒厨房”等多家餐厅张贴了“阳光厨房”标识，但其餐厅内的屏幕既无后厨展示画面，也没有安装透明玻璃，后厨悬挂着门帘，展示区仅为不足半平方米的窗口，用于传菜和员工交流。
“金祥兄弟”餐厅后厨玻璃采用了磨砂材质，仅留一块透明玻璃窗，用于收银和出菜。在肯德基（东直门来福士店），其后厨被广告牌和货架遮挡，不符合“明厨亮灶”标准。
监控缺失、设备“失灵”
按照《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》，安装后厨视频展示的，应保证就餐人员在就餐场所能看到展示的内容，且监控无死角，设备常维护。
有的餐厅后厨既不透明也无监控，有的安装了监控却“失灵”。在“牧之初心”餐厅，其后厨监控画面多数为黑屏，有的画面显示“无网络视频”。多家饭店屏幕“失灵”者不在少数，解释原因多为“坏了”“网络不好”。
在东城区银座购物中心多家贴有“阳光厨房”标识的餐厅，在记者驻足观看的时段，其后厨展示屏上播放的都是广告。
后厨问题
人员：员工招聘“零门槛”，无需健康证
按照食品安全法等法规要求，食品餐饮从业者均需持有健康证，食品经营者应具有相应的消毒、防蝇的设备或者设施。
前后厅：仓库脏乱差，消毒不彻底，苍蝇常见，缺斤少两
摆放餐具的仓库同时被安排为员工的更衣室。员工的衣物和蒙尘的餐具一同被随意摆放在储物架上。
后厨：厨师“任性”、外卖偷吃、餐具脏水清洗
根据食品安全法，“食品处理区内从业人员应穿戴清洁工作衣帽从事食品加工操作并且头发不应外露。”
主要效果
“明厨亮灶”有利监督 落实落小重在效果
《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》发布后不久，河南省、甘肃省、安徽省等多地市场监管部门纷纷晒出“明厨”成绩单，多地覆盖率已达八九成以上，有的地区实施率已达到98%。
记者梳理发现，在近期曝光的一些食品安全事件中，明厨亮灶工程已成为监管部门精准执法的有力手段。上海市市场监管局就借助明厨亮灶发现了上海市外婆家后厨的“活老鼠”，并对该饭店予以重罚。
早在2017年3月，原北京市食药监局就发布《北京市餐饮服务单位明厨亮灶建设指导意见》。石景山和东城等多地市场监管部门表示该地区明厨亮灶率均达九成以上。
2017年10月，原海淀区食药监局与北京一家网络公司联合开展阳光餐饮工程，并启动《北京市海淀区推进阳光餐饮工程工作方案》，率先推出“海淀阳光餐饮APP”。随后该公司连续为昌平、朝阳、通州等多地开发了“阳光餐饮”APP。
登录该APP发现，各区的“阳光餐饮”情况已实现了数据共享。其中，一些餐饮企业还因拒绝公示后厨，被APP提醒“请消费者谨慎前往就餐”。
而在海淀、朝阳、西城等多地阳光餐饮APP上，记者观察发现，味千拉面（SOGO本馆店）、西少爷（复兴门店）等多家饭店遮挡摄像头、角度对不准或拍不到厨师工作的问题依然存在。
“明厨亮灶的目的就是要让厨房环境和配菜烹调过程全程透明化，既让消费者放心，又便于监管部门监督。”中国消法研究会副秘书长陈音江认为，其中的关键就在于注重效果，不能流于形式、买个设备做做样子。
全国效果：截至2019年10月14日，全国学校食堂“明厨亮灶”覆盖率占有食堂学校数的84%，直辖市、省会城市和计划单列市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率占有学校食堂数的91%。
落实举措
据了解，推进明厨亮灶工作，已被纳入天津市东丽区政府年度食品安全绩效考核项目。
“评定加分应该细化权重，精准明确，比如厨师戴帽子与否，麻辣烫的油是不是新的等。”中国人民大学法学院教授刘俊海认为，“做得好的餐饮企业，在税收上要给予优惠，还应该在银行贷款方面，给予支持，并给予其荣誉。”
他表示：“餐饮行业协会也要加强行业管理和自律，自律是对行业最大的保护。”
天津市市场监管局相关负责人表示，设备的成本是监管部门推动此项工作的主要障碍。因此，“对积极实施明厨亮灶的餐饮企业，应给予一定政策支持。比如在等级评定上加分，通过远程视频监管从而减少执法人员现场检查的频次，或者在网站平台上靠前推送等。”
“安装明厨亮灶对我们餐饮服务单位来说是好事。作为经营者，我们也希望后厨干干净净，但不能时刻盯着后厨，这样就可以让食客来帮助我们监督，像是增加了双保险！”东丽恒星世界一位餐馆老板说。
“明厨亮灶让消费者知情、放心，同时对经营者起到约束作用，是个好举措。”中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌表示，“要想全面推进明厨亮灶工程，除了依靠消费者的选择来倒逼餐饮企业明厨亮灶外，监管部门也要奖罚并行推动企业明厨亮灶。”
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