本吉郡

日本陆前国宫城县下辖的地区

本吉郡（もとよしぐん），是日本陆前国宫城县下辖的一个地区，属于农村行政区域。管辖南三陆町，人口17,393人、面积163.74km2、人口密度106人/km2。（2011年1月1日）

行政隶属示意排列

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日本＞东北地方＞宫城县＞本吉郡＞南三陆町（みなみさんりくちょう）

附：日本陆前国下辖各郡：气仙郡|本吉郡|登米郡|栗原郡|玉造郡|牡鹿郡|桃生郡|远田郡|志田郡|加美郡|黒川郡|宫城郡|名取郡|柴田郡

关于日本的郡

日本全国共分为47个管辖区：1都、1道、2府和43县，这一层的行政划分被统称为都、道、府、县，与我国的省及直辖市的行政区划等级类似。1都是东京都，是日本的政治、经济和文化中心；1道是北海道；2府是京都府和大阪府，是关西的历史和经济中心地带；43个县则相当于我国的省。除北海道之外，都、府、县以下分成两个系统：一个是城市系统，有市、町（街）、丁目（段）、番地（号）；另一个是农村系统，有郡（地区）、町（镇）和村。因此，在日本是县大市小，所以千万别以为神奈川县知事（县长）的官儿比横滨市长小。

日本的行政区划

日本的行政区划由都道府县和市区町村两个层次组成。

(1)都道府县

所谓都道府县，实际是日本47个省级地方政府的统称，其中“都”指东京都，“道”指北海道，“府”指京都府、大阪府，“县”指余下的43个县。它们之间目前在法律地位、政治体制、行政权限上没有多大区别，其名称上的差别基本上是由于历史上的原因形成的。

(2)市町村与特别区

在日本，“市”与我国同样是“城市”这一类地方政府的的简称，而且在“市”这一类中也分成几个小类。“町”则相当于我国的“镇”。“村”的字义虽与我国差不多，但从体制、法律地位上看则与我国的“村”不同。日本的村与市、町和特别区一样同属“基础地方公共团体”，即每个村都是一个地方政府，其负责人和工作人员也都是地方公务员。而且，市町村和特别区四者之间地位相互平等，没有隶属和领导或“指导”关系。但如就规模来看则相差悬殊，如有的市人口达几百万（如大阪市、横滨市），有的村则只有几百人。

截至1998年3月31日，日本共有市670个，町1996个，村566个，特别区23个。其中，“市”还可以进一步区分为政令指定市、核心市、特例市和普通市四种。下面逐类分别加以介绍。

普通市

按照日本《地方自治法》的规定，人口在5万人以上并且市区户数和工商业人口均占60%以上的地区可以设“市”。实际上，战后以来，日本政府为了推动町村合并，曾两次规定了3万人以上者也可设市的“特例”，因而现有的670个市中有不少是5万人以下的。

政令指定市

政令指定市的性质类似于我国的“计划单列市”，即其虽然隶属于道府县之下，但在城市规划、居民福利、传染病预防等17项行政业务方面直接接受中央政府的指导而不是受道府县节制。在行政机构方面，政令指定市的特殊之处是可以下设“区”，区下设事务所或派出所。这里所说的区与特别区不同，它不是一级政府，而是市政府的派出机构，不设议会，区长由市长任命。

政令指定市是1956年根据修改后的《地方自治法》设立的。该法规定的设立标准为人口50万人以上，但日本政府实际上掌握的标准是100万人左右。日本现有的12个政令指定市的人口均已超过或接近100万人，它们是：大阪、名古屋、京都、横滨、神户、北九州、札幌、川崎、福冈、广岛、仙台、千叶。

核心市

核心市在日语里写作“中核市”。1994年，日本修改了《地方自治法》，决定设立核心市。该法规定设立核心市的条件是：人口30万以上；面积100平方公里以上；在本地区具有核心城市机能；如人口在50万以下，则昼夜间人口比率须在100%以上。核心市的职能权限小于政令指定市，即可行使原由府县执掌的60项权限，如设立保健所、居民建房审批、城市规划、限制屋外广告，等等。根据该项法律，日本已指定了6批共27个核心市，其中多是都道府县的首府，它们是：宇都宫、新潟、富山、金泽、岐阜、静冈、滨松、堺、姬路、冈山、熊本、鹿儿岛、秋田、郡山、和歌山、长崎、大分、丰田、福山、高知、宫崎、旭川、松山、长野、高松。

特例市

特例市是根据1999年修改的《地方自治法》开始设立的，设立条件为人口20万人以上，其职能权限介于核心市与普通市之间，即比普通市多了批准开发项目、指定限制噪音区域和监管停车场的权限。目前，符合这一设立条件的共有59个城市，除了尚未成为核心市的县政府所在地青森、盛冈、山形、福岛、水户、前桥、甲府、大津、德岛、那霸以外，还有函馆、高崎、小田原、松本、西宫、下关、佐世保等等。

町与村

町的数量最多，其性质相当于我国的镇。町的设置标准由各都道府县自行规定。一般以人口5000人以上、工商业人口占60%以上为标准。村的设置不受条件限制，但现有的村也多不是原始的自然村落，而是行政村。

特别区

特别区只设于东京都的中心部分，共有23个，如千代田区、中央区、文京区、新宿区、台东区、港区、涩谷区、世田谷区、品川区、杉并区等。特别区从1947年开始设立，是“特别地方公共团体”，即不享有完全的自治权。尽管它们的人口多超过核心市甚至已经接近于政令指定市，但它们的行政首长即区长却曾经长期（1952~1975）由东京都知事任命。近年来，要求扩大特别区的自治权甚至要求将其改为“普通地方公共团体”的呼声日益增高。

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