机耕道

可通行机动车辆和农业机械的农村道路

机耕道是乡以下可通行机动车辆和农业机械的农村道路，包括乡村道路、村组道路和田间道路。行车速度不超过20km/h，路基宽度3．5～4．5m，行车道宽度2．5～3．5m，路肩宽度0．5m；在200～300m范围内要设置错车道，路基宽度不小于6．5m,有效长度一般不小于10m，相邻错车道之间应尽可能通视。特殊路段可减为3.0m,错车道处路面宽度为5.5m。

引言

做好机耕道建设是农民的共同心声，机耕道是农村地区基础设施建设的重要内容，对提高农村生产生活条件、改善农村地区村容村貌、实现小康生活起重要作用。但当前大多数农村地区的机耕道无法满足农业机械化的使用需要，给农业的发展造成了较大影响。国家已意识到了机耕道建设对促进农村地区经济发展的重要性，出台相关政策加大机耕道的建设力度，促进机耕道建设各项工作的有效开展。

建设现状

1.机耕道不能满足机械通行需要。首先通过对农村地区机耕道的建设情况进行了解可知，当前大多数农业地区的机耕道建设受设计观和物力影响较大，机耕道的宽度不够，仅能满足小型的农用车行驶，道路多为泥沙路面，坑洼多，给农用机械的正常通行造成了较大影响，道路的安全系数较低，无法保证农用车辆的安全行驶。其次随着农村土地联产承包责任制的实施，农村地区的机耕道建设无人管理，养护和规划工作处于放任自流状态，机耕道呈现出日益恶化、损害现象严重情况，导致机械无法正常下田工作，给农民的日常工作造成较大影响。

2.农民对机耕道建设的期盼。通过对当前农村地区机耕道建设现状分析可知，当前大多数农村地区的机耕道呈现出过于狭窄，有的甚至出现没有机耕道现象，给农机推广造成较大影响。面对大面积的农业作物，农民对农业机械化有着迫切的使用需求，农业机械化对提高农业生产效率，减轻劳动力强度，降低劳动力成本具有重要作用。尤其是近年来，大部分青年劳动力涌入城市，减少了农村地区的劳动力人员，导致大量的农业作物出现无人收情况，更是增加了农民对机耕道的需求。

3.机耕道建设与农机化发展建设水平不适应。通过对当前农村地区的机械化普及水平进行调查了解可知，插秧机、捡拾打捆、养殖机械和播种机是农村地区的主要机械，有很大一部分农村地区已经实现了机械化，将其运用到农业生产的各个环节中，服务于农业生产项目，对推动农村地区的经济发展，促进农民增收具有重要作用。但是，农业机械化在发展同时，还有很大一部分地区存在农机化发展建设水平不高等现象，造成该种问题的主要原因是机耕道建设水平滞后，导致农用机械无法正常使用。

4.缺乏相应政策扶持。多年来，国家没有意识到机耕道对促进农业发展的重要性，忽视机耕道建设，对机耕道建设的投入微乎其微。近年来，国家意识到了机耕道建设的重要性，加大了资金的投入，但是由于需要修缮、建设的机耕道数量众多，投入的资金少，仅是起到杯水车薪的作用，无法发挥实质性的作用。国家仅是在资金上给予投入，没有结合农村地区机耕道的具体情况，制定出合理的机耕道建设标准和建设依据，给机耕道的建设发展造成较大影响，机耕道的使用安全无法得到保障。

建设对策

1.国家要加大资金扶持。当前，资金短缺是影响农村地区机耕道建设困难的主要原因，针对这一问题，国家提出了一系列的解决措施。将机耕道建设作为当地农业工程建设的重要内容，加大资金投入，确保机耕道建设投入资金与农民投资和投劳工作有机的结合起来。加大对村村通农业辅助的资金支持力度，大力实施“田田通”工程，对已经建设完成后的机耕道开展验收工作，并给予一定比例的资金投入，确保各项农业工作的高效开展，充分利用国家财政来拉动资金投入，发挥政府资金在提升机耕道建设水平中发挥的重要作用。提升机耕道建设水平，确保机耕道建设能够与国家的建设发展规划相统一，做好统一的安排工作，实现全面治理。需要严格按照《农业机械化促进法》中的要求，要求各地区政府加大对机耕道投资的力度，做好相关的管护工作，提升机耕道建设水平。将机耕道建设作为农村地区产业项目开发、生态环境治理和新农村建设发展的重要内容，规范

农机各项建设活动，实施同步建设，将农资补助与机耕道建设有机的结合起来，加大国家对农业部分提供的机耕道建设资金，强化政府部门对资金管理和应用引导的作用，确保机耕道建设的有效开展[3]。

2.做好规划统筹管理工作。国家针对农村地区机耕道建设情况，提出了要采取一定的措施加强机耕道路的基础建设和维护，对促进农业机械化的发展，提升农业机械化水平具有重要作用。因此，针对农村地区的机耕道建设情况，做出了统一的统筹规划管理工作，要求政府相关部门要积极配合，加强对机耕道建设工作的引导和管理，将其做为新农村建设重要的工作，提升农业产量建设水平，加大生产环境的治理力度。相关机构需要肩负起监督重任，建立健全组织机构，加强对机耕道建设工作的监督，确保各项机耕道建设工作的合理布局和统筹规划。

3.建立健全机耕道管护机制。加强机耕道管理，构建健全的管护机制对提升机耕道建设水平具有重要作用。需要将机耕道管理作为当地政府的一项重要工作内容，将其纳入到政府目标管理工作中来，严格按照机耕道管护要求开展各项工作，在根本上解决机耕道建设滞后问题，使机耕道建设更具制度化和专业化，对促进农业增产增收，提高农村地区经济发展水平具有重要作用[4]。

4.机耕道政策扶持。大力发展机耕道建设对促进农村地区经济结构调整具有重要作用，政府部门需要意识到机耕道对提高农业发展水平的重要作用，需要从农村经济发展出发，了解当前农村劳动力的结构状况和农机化发展水平。第一，在2005年的“两会”期间，农业部规划设计院曾提出加强机耕道建设是农田基本建设中的重要任务，是提高农机化效力的重要手段。第二，加强机耕道建设受到了全国人大的重视，将加强机耕道建设内容写进《农业机械化促进法》中，要求地方政府部门需要重视机耕道建设和管理，为机耕道建设提供了法律保障。中西部地区受地理环境影响，导致机耕道建设较为落后，上级部分呼吁将机耕道建设纳入到综合农业开发项目中，加大机耕道建设资金投入，调入农民的机耕道建设积极性，确保机耕道建设工作的有效落实。第三，机耕道建设也被纳入到“十一五”农田水利基本建设中的一项重要内容，对拓宽农业市场，调整农村地区产业结构，促进农村地区经济发展具有重要作用。第四，加强农业机耕道建设也被纳入到中央一号文件中，要求各地有关部门要尽快落实机耕道建设，将其作为地区综合农业开展项目的重要组成部分，加大了对机耕道建设资金的投入，对机耕道建设采取政策上的倾斜，解决了农村的机耕道建设难题。

结语

农业是我国的立国之本，在农业发展当中，机耕道是一项十分重要的内容，对于村经济发展具有重要的意义。然而，我国农村机耕道建设存在着较多的问题和不足，无法满足机械通行需要，不适应农机化发展建设水平，缺乏相应的政策扶持。对此，国家应加大资金支持力度，做好规划统筹管理工作，建立健全机耕道管护机制，并加大机耕道的政策扶持力度，从而推动机耕道更快的发展。

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