李九成

原河南煤矿安全监察局局长、党组书记

李九成，男，汉族，1956年8月生，河南内乡人，1984年11月加入中国共产党，1982年1月参加工作，焦作矿业学院采煤系地下采煤专业毕业，大学学历，工学学士学位，高级工程师。2010年6月8日因涉贿被判无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处依法没收个人全部财产。

人物简介

李九成，1981年毕业于焦作矿业学院采煤系地下采煤专业。大学毕业后分配到河南省煤炭工业厅安监局工作。1986年7月任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局副局长，时年30岁。

1992年3月至1995年5月，李九成任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局局长。随后任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局局长（副厅级），时年39岁，成为河南省引人注目的年轻官员之一。

2000年，安全监督被放在了突出重要的位置，从原属于河南煤炭厅的安监局单列出来，成立煤矿安全监察局，李九成出任局长。

此后，在安全监察的体制创新方面，河南安监局一直是安监系统各地方局中的榜样。

河南省安监、煤炭管理部门率先推广“三委派”制，即由地方政府向小煤矿直接选派安全矿长、技术矿长和安全特派员。并在这个基础上，推广“安全工资”制，把生产安全与工资收入挂钩，形成“四三三”工资分配制度，即安全工资占40%，效益工资占30%，基本工资占30%。

此外，河南省安监局还将亿元GDP死亡率、万人死亡率、煤炭百万吨死亡率等数据作为重要考核指标，在全国推广。并在省、市、县、乡、村、企业形成六级安全网络管理，全国领先。

但这一切，难掩李九成的落马带来的负面影响。

案发后，根据河南省纪委的通报显示：李九成在担任河南省煤炭工业厅副厅长、河南煤矿安全监察局局长和河南省安全生产监督管理局局长等职务期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受、索要贿赂折合人民币2535万元，接受礼金69万元。

李九成一直是地方安监系统的“明星”。在安全监察的体制创新方面，河南省安监局一直是安监系统各地方局中的榜样，颇为国家安监总局看重。李九成讲义气，省直机关跟他熟的人都叫他“九成哥”。

作为河南省主政煤矿和非煤矿山等企业安全生产的“双料局长”，李九成对煤矿企业有安全生产的监察、监督、管理等职能，手握“生杀大权”，这种权力在国家安监总局升格为正部级后，伴随着安全监管责任的增大而随之增加。

因此，深入探究落马官员的堕落轨迹，找出根源所在，方能开出治疗腐败痼疾的“良方”。这或许是河南省安监局原局长李九成案给社会的启示。

“他属于开拓型干部，敢说敢干，说话做派大大咧咧，不拘小节，讲义气。一旦把持不住就干坏事。”这是一位接近李九成的人士在其被纪委“双规”后的评语。

2009年12月16日，商丘市中级人民法院开庭审理李九成涉嫌受贿一案。根据查实的案情，李九成确实没有“把持”住，被指控涉嫌受贿超过2000万元。

个人简历

1978年3月至1981年12月在焦作矿业学院采煤系地下采煤专业学习；

1982年1月至1986年7月在河南省煤炭工业厅安监局工作；

1986年7月至1992年3月任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局副局长；

1992年3月至1995年5月任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局局长；

1995年5月至1995年7月任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局局长(副厅级)；

1995年7月至2000年4月任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局副厅(局)长、党组成员；

2000年4月至2001年12月任河南煤矿安全监察局局长、党组副书记；

2001年12月至2002年7月任河南煤矿安全监察局局长、党组书记；

2002年7月至2003年6月任河南煤矿安全监察局局长、党组书记，河南省安全生产监督管理局局长。

受贿被查

被捕

2008年2月21日，戊子年元宵节

审理

2009年12月16日，商丘市中级人民法院开庭审理了李九成涉嫌受贿一案，相关案情内幕得以揭开。

一位接近案件的人士告诉《法治周末》记者，在李九成案中，袁占国是非常关键的人物。在河南安监系统内，李九成与袁占国私交甚笃是公开的秘密。2007年12月初，袁占国在外开会期间突然被纪检部门带走，接着被“双规”。两个多月后，相似的命运落在了李九成的身上。

判决

2010年6月22日,来自河南省商丘市中级人民法院的消息称,河南省煤炭安全监察局、省安全生产监督管理局原局长李九成已于6月8日被判无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处依法没收个人全部财产。

法院认为,被告人李九成身为国家工作人员,利用本人职权和地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,收受请托人财物,其行为已构成受贿罪。被告人李九成受贿次数多,数额特别巨大,犯罪情节特别严重，但考虑到被告人李九成在双规期间,主动坦白部分未被掌握的犯罪事实,认罪态度较好,且大部分赃款被追回,遂依法作出了上述判决。

贪污手段

国家安监总局的内部人士说，李九成案是一起典型“官煤勾结”重案，是国家安监系统近年来的大案之一。河南省检察院的检察人员曾向记者透露，李九成属于“多项全能型”贪官：“他的贪污案非常典型，司法机关认定的30多种贪污受贿手段，他全部使用过。”

李九成犯罪的具体手段有哪些，检察机关没有披露。但值得注意的是，李九成是一个索贿“高手”。在他的53次腐败记录中，索贿多达22次。在全部的涉案金额中，只有约200万元来自受贿，其余1750万余元，全靠索贿获得。

省直机关跟李九成相熟的人都叫他“九成哥”，这个称呼来源于他给人“有血性”、“讲义气”的印象。在一些饭局上，常能看到李九成喝得醉醺醺，和一些矿主们称兄道弟，关系甚是亲密。如果谁家的矿出了事故，有求于他，李九成多会用自己手中的权力大事化小，小事化了，甚至彻底摆平。就连煤矿采矿许可证、煤炭安全生产许可证、矿长资格证、企业法人营业执照等在很多人看来很难得到的资格证书，李九成都能想办法搞定，做到“帮兄弟们一把”。当然，这些“义气”都不是白讲的。

2006年4月26日，河南省原田发展集团有限公司郏县大刘山煤业分公司西井发生瓦斯爆炸事故。事故之初，矿方的通报伤亡情况为5死7伤。后续查处发现，此次事故至少造成10人死亡，18人受伤。矿方对该事故存在着重大瞒报嫌疑。在事故处理中，该公司总经理马光跃受到李九成的“帮助”，在追责时得以从轻发落。事后，李九成以其孩子在英国上学需要学费为由，向马光跃索要了2万英镑（约合21万元人民币）。

2007年11月，郑州煤炭工业集团芦沟煤矿二五西井有限责任公司董事长杨建民，为顺利办理煤矿安全生产许可证，给李九成送上现金10万元。李九成收下并允诺在办理许可证时给以方便。随后，李九成签发了同意杨的煤矿报请国家煤矿安监局批准的文件。

在李九成案中，袁占国是非常关键的人物。在河南安监系统内，李九成与袁占国私交甚笃是公开的秘密。两人的交情始于上世纪90年代。1999年，在时任河南省煤炭工业厅副厅长的李九成帮助下，袁占国以400万元的价格从河南省某实业公司购得卓业煤矿，后更名为金阳煤矿。为感谢李九成，袁占国送上金阳煤矿价值20万元的干股股份。从2001年至2007年，李九成获取红利27万元。

监狱生活

在河南省洛阳市的省第四监狱里，有个无期徒刑犯人。他中等身材，微微发福，神情安详。他与其他犯人最大的不同，就是喜欢在休息的时候，独自捧着一本中国古典诗词细细研究。眼前的他让人很难想到，当年河南省所有财大气粗的煤老板都得向他赔着笑脸。他就是河南省煤矿安全监察局和河南省安全生产监督管理局原局长李九成。

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