李达昌

原四川省人民政府副省长

李达昌，男，汉族，1943年9月生，重庆巴南区人当过13年教师，硕士研究生，教授。曾被舆论称为典型的学者型高官。四川省人民政府原副省长李达昌被北京市第一中级人民法院一审判处有期徒刑7年。

基本资料

李达昌，男，汉族，1943年9月生，重庆巴南区人当过13年教师，硕士研究生，教授。曾被舆论称为典型的学者型高官。1958年，15岁的李达昌到成都铁路学校上中专，22岁毕业于四川财经学院(现西南财经大学)。他在中国社会科学院世界经济研究所获硕士学位，曾在西南财大任教。

简介

男，汉族，1943年9月生，重庆巴南区人。硕士研究生，教授。1979年10月加入中国共产党。1960年3月参加工作。1958年至1960年在成都铁路学校桥隧专业学习，见习教师。1960年至1972年在四川财经学院政经系学习、马列教研室教师。1972年至1978年任四川省委党校、四川医学院马列教研室教师。1978年至1981年在中国社科院研究生院世界经济系学习。1981年至1984年任四川财经学院正经系讲师，系副主任。1984年至1986年任四川德阳市政府副市长。1986年至1987年任四川省计经委副主任。1987年至1988年任四川省财政厅副厅长、党组副书记。1988年至1996年任四川省财政厅厅长（其间：1990年至1991年在中央党校进修部学习），1994年兼省地税局局长。1996年任四川省人民政府副省长。有法学专家表示，这或是中国省部级高官中，因“过错行政”、滥用职权而获罪的第一人“换一种方式为人民服务”的李达昌，最终还是为7年前的那场“固执”而付出了代价。

求学

1958年，15岁的李达昌到成都铁路学校上中专。两年后，作为教师培养对象，抽调到学校语文教研组当见习教师。1960年，他考入四川财经学院(现为西南财经大学)政治经济学专业学习。一位曾经教过他的老教师说，在班里，李达昌年龄最小，学习最用功，成绩也最好。

李达昌毕业后留校任教。当时的校长叫刘洪康，对他的影响颇大。“文革”期间，学校停办，不少教职工目睹学校破败、凋零的状况都心灰意冷，人心思走。1972年初，一位朋友帮李达昌联系好到内燃机车制造厂工作。李达昌为此去征询刘校长的意见。

刘校长表示不同意，对李达昌说：“你的本行是理论。你到工厂去，势必丢了专业，这一点你想到没有？年轻人，把眼光放远一点……”其实，李达昌也不愿改行，因为到工厂去发挥不了专长。于是，他留下来，协助省委党校办干部读书班。

1978年秋，李达昌考取中国社会科学院世界经济研究所研究生。赴京求学之前，他到刘校长家辞行。刘校长临别赠言很简短，主要是希望他珍惜研究生的学习机会，多学知识。当时正值“文革”动乱结束，母校正式复课，师资紧缺，刘校长叮嘱他不要忘记学成归来为学校出力。李达昌在京学习期间，刘校长还曾两次利用出差北京的机会看他。

入仕

李达昌走上仕途，是在1984年。据他本人回忆说，当年秋天，组织上考虑调他到实际工作岗位上去担负一定的领导责任。当时，他很犹豫，一方面觉得去干实际经济工作的机会很好，一方面又留恋所学专业，不愿意丢掉理论。李再次去征求刘校长的意见。没料到，刘校长直截了当地要他听从组织安排，“出去好好干一场”，并用了8个字来概括对李的希望：“艰难困苦，玉汝于成”。

李达昌的一位校友告诉记者，李走上仕途，还与四川省一些领导的青睐有关。经历了“文革”磨难的四川，百废待兴，非常需要搞经济建设的人才。李达昌拥有当时少有的经济学硕士文凭，本人又十分勤奋，于是被相中，以讲师的身份直接到德阳市担任副市长。

仕途顺畅

李达昌的官做得非常顺。1996年，四川省人代会要补选一位副省长，时任财政厅厅长的李达昌以高票当选。现任省人大常委张世昌告诉记者，那次选举，很多代表都觉得李达昌是专家型人才，把财政厅的工作安排得井井有条，向省人大汇报的账目十分清楚。

1984年，李达昌走上仕途，先后担任四川省德阳市副市长、四川省经委副主任、四川省财政厅厅长。

1996年，李达昌开始担任四川省人民政府副省长，分管财政、税务、外经外贸等工作，任职7年。在李达昌的一再要求下，2003年他从副省长位置上退下，回到西南财大当上了经济学院和财政税务学院的博士生导师。

李达昌一度在四川拥有“官声”：在1996年四川省人大八届四次会议上，时任省财政厅厅长的他，破天荒地高票当选“民选副省长”——当年本没有他作为副省长候选人。

2003年1月，时年61岁的李达昌从四川省副省长职务上卸任，开始担任西南财经大学财政税务学院董事会董事长、教授和博士生导师，被誉为“开创了中国高官退出机制的第三条道路”。

贪污

李达昌的涉案和他当时出任四川省副省长期间，负责的一起跨国投资纠纷有关，而纠纷的主体是四川省上市公司中川国际。中川国际全称中国四川国际合作股份有限公司，是1980年经国务院批准成立的全国首家省级综合性外经企业，主要业务涉足国际工程承包、国际劳务合作等领域。1995年，该公司进入鼎盛时期，在全球500家最大承包商中排在第 141位。

1996年，中川国际承建的单项投资高达7000万美元、历时长达4年的乌干达欧文电站被业主中止雇用，此事件成为该公司由盛而衰的“滑铁卢”。

1997年4月3日，乌干达最高法院终审判决中川国际向乌干达有关公司赔偿约230万美元(不含律师费用)。中川国际由此当年亏损额高达8300多万元，每股收益为－0.76元。

李达昌恰好受四川省委、省人民政府指派，担任为处理乌干达欧文电站承包工程合同纠纷而成立的领导小组组长。有报道称，为解决中川国际难题，李达昌当时推荐了深圳通富达公司重组中川国际，而当时出任深圳通富达公司总经理的正是后来怂恿李达昌违规动用资金的丛钢。

挪用专项贷款

四川省人大报告透露，1997年1月，由财政部拨款人民币1亿元给中国进出口银行，再由进出口银行向中川国际提供五年期1000万美元专项贷款，作为解决乌干达欧文电站赔偿风险准备金使用。

1999年12月至2000年1月，李达昌的女儿李某、学生贾某等人受丛钢等人的委托，请求李达昌帮助中川国际动用此专项资金。

李达昌无视省财政厅等单位和部门提出的反对动用专项资金的意见，“以解决企业困难为由，隐瞒真实情况，影响其他省领导同意”多次批准挪用专项资金4290431.49美元，致使其中 3849985美元(折合人民币31877490.8元)被丛钢等人挪用后损失。

虽然事后经艰苦努力，到2003年，中川国际与乌干达电力局就欧文电站的项目纠纷签署谅解备忘录，双方承诺在合作一个新项目前提下互不索赔。但受此事件影响，7年来中川国际在国际市场的信誉受到严重冲击，很长时间无新项目。

更为糟糕的是，该公司在2002年和2003年连续两年巨亏、2004年上半年公司股票每股净资产降为－0.33元的情况下，2004年末中川国际又爆出前总经理郑安卡违规转让国有股并索贿遭判刑的事件。舆论称，中川国际已经跌入重组陷阱而被掏空，并坠入高达4.2亿元违规担保和关联占款的深渊。

2004年4月27日，中川国际因业绩大幅滑坡，被钉死在ST牌上。2005年中川国际退市。

北京市第一中级人民法院由此认为，李达昌徇私舞弊，滥用职权，致使国有财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，情节特别严重，遂作出上述判决。“好人”不等于“好官” 。

送进监狱的主谋

新华网北京4月4日电（记者田雨）北京市第一中级人民法院4日对四川省人民政府原副省长李达昌涉嫌滥用职权一案公开宣判，以滥用职权罪一审判处被告人李达昌有期徒刑7年。据了解，李达昌是一个由教授提拔起来的从事多年领导工作的干部，知书达理，为人厚道，在周围人的眼里是个好人，使人民代表从选票箱里硬拉出来的一个副省长。那么，是谁把这样一个“好人”送进监狱的呢。

从法院认定的事实来看，李达昌没有贪污公款，滥用职权的行为不是为自己捞到好处，而是为了“女儿李某、学生贾某等人的请求”。其女儿李某、学生贾某等人受丛钢、安国胜（均另案处理）的委托，这里的女儿李某是否从丛钢、安国胜等人那里得到了什么好处，我们还无法知道。那么是什么原因使李达昌明明知道是违规的，而要出手帮助呢。虽然有学生贾某等人在内，恐怕更多地势考虑女儿的因素。

李达昌的女儿的基本情况我们不知道，但肯定应该是一个接受过高等教育的“聪明人”，为什么还要给父亲提出无理要求呢？中国有句古话：“一人得道，鸡犬升天。”之所以如此，有两个方面的原因：一是当官的人有了一种优越感，他的家属子女、亲戚朋友也随之有了优越感，这种优越感甚至还要传递到同学同事、战友朋友、学生秘书等；另一方面，就是社会上的一些别有用心的人，千方百计地利用和拉拢权力者的身边的人，他们围捕不到权力者本人，就来围捕哄抬、引诱迷惑那些能够竭尽权力者的人们，使他们被蒙蔽在云里雾里，不知天高地厚，满以为自己也成了“真命天子”似的，根本没有想到，一旦权力者倒掉了，他们自己也就一钱不值了。

李达昌为什么要听女儿的呢？中央早就在要求各级领导干部一定要严格教育和管理好自己的家属子女和身边的工作人员，相信当时的身为副省长的李达昌并不是不知道，他不倒没有约束和管理好自己的女儿、学生，反而答应了他们的无理请求，这又是为什么呢？我想还是权力思想在作祟。社会上早就在流传着这样一句话：“有权不用，过期作废。”心想自己在位的时候如果不为儿女多考虑一些，下台以后想考虑也没有办法考虑了。在加上他的好人主义思想，连在外人面前都想做个“好人”，别说在女儿、学生面前了。

是谁把李达昌送进监狱的。除了他自己之外，就是他的学生，尤其是他的女儿。正是由于他们自己的仗势和张狂，造成他们亲手害了毁了他们赖以耀武扬威的根基，亲手把他们的父亲、老师送进监狱去了。这难道还不是痛心的事吗。由此我认为：领导干部们要反思，领导干部的家属子女们更要认真反思。

评价

政府官员、公务员和市民百姓眼中的李达昌，是一位谦和温恭的学者形象，平时不修边幅，穿着也很朴素。四川省政府一位李姓官员告诉记者，李达昌平易近人，在下属中口碑不错。“但也许正是这样的形象，掩盖了他涉嫌犯罪的事实。”

李达昌19年从政生涯，先后担任德阳市副市长、省计委副主任、省财政厅厅长，然后从财政厅这一要位上被选为副省长，分管财税、外经外贸等重要工作。“他在担任副省长期间，工作是出色的，而且因为不摆‘官架子’，被人们称为‘平民省长’”。财政厅一位前官员告诉记者，“他这次出事，很多人都觉得震惊。”

洛带镇是客家人聚集地，据说李达昌多次来此视察。一位姓邱的客家人告诉记者，李很关心客家文化，并大力推广客家文化，多次到洛带视察。“我们以前还把他的照片贴在会馆墙上，以为荣耀，不过现在要取下来了。”记者在会馆内看到，广东会馆已经把李达昌视察的大照片收藏起来，放在一个满是灰尘的木楼上，而江西会馆的墙上，还贴着李达昌当时来视察的照片。

李达昌为推广四川的客家文化，在招商引资、对外开发中，利用客家文化的资源，打“客家牌”，效果还是不错的。在他的努力下，牵头修复了江西、湖广会馆和客家博物馆。

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