杨燕绥

清华大学公共管理学院教授

杨燕绥，女，回族，比利时根特大学法学博士，清华大学公共管理学院双聘教授，博士生导师、社会政策研究所所长、就业与社会保障研究中心主任；美国约翰.霍普金斯公共卫生学院特聘教授。清华大学医院管理研究院教授、医疗服务治理研究中心主任，清华大学健康大数据与循证医学研究中心执行主任。人民网十大最佳嘉宾（2013年）、清华大学良师益友获奖者（2014年）。

人物经历

1978年7月毕业于内蒙古师范大学政法史系，1995年取得比利时根特大学人文学院“区域人文与经济”研究生证书，1998年取得比利时根特大学法学院博士学位。是中国社会保障领域知名专家和权威人士之一。

研究方向

讲授课程：医疗保险。

研究领域：养老金与养老保障体系、医疗保险与公民健康保障、劳动关系与弹性就业机制、医疗服务治理、药物经济学等。

主要成就

科研成果

累计完成国家社会科学基金、部委委托、国际组织资助等30余项国家和省部级项目，包括《农村养老金结构研究（2004）》、《弹性就业机制研究（2003）》、《医疗服务治理结构：走进在管理型医疗（2005）》、《计划生育政策创新研究（2009）》、《社会保险经办机构能力建设（2010）》、《老龄化与养老金结构研究（2011）》、《医疗保险基金平衡机制研究（2012）》等。国家社会科学重点项目《老龄化与养老服务产业化研究（2012-2014）》、清华大学985项目和学院自主研究项目《老龄社会的养老保障研究：从未富先老到即老即富的政策设计（2012-2013）》、《老龄人口红利研究》等。出版了《劳动和社会保障法》（中国劳动社会保障出版社，2005.4）、《政府与社会保障—关于政府社会保障责任的思考》（中国劳动社会保障出版社，2005.4）、《新劳动法概论》（清华大学出版社，2008.2）、《职业养老金实务与立法:职业养老金立法百题讨论》（中国劳动社会保障出版社，2009.8）、《社会保险精释》（法律出版社，2011.3）、《社会保障》（清华大学出版社，2011.10）、《社会保障法》（人民出版社，2012.6）、《社会保障管理》（人民出版社，2015.12）等“社会政策与法律丛书”8本；出版中文和英文《企业年金理论与实务》（中国劳动社会保障出版社，2003.4）、《员工福利与退休规划》（中信出版社，2004.1）、《灵活用工与弹性就业机制—新规则，自由人的梦》（中国劳动社会保障出版社，2007.8）、《中国公务员福利制度改革》（中国财经出版社，2008.1）、《医疗服务治理结构和运行机制:走进社会化管理型医疗》（中国劳动社会保障出版社，2009.2）、《社会保险经办机构能力建设研究》（中国劳动社会保障出版社，2011.1）、《Social security legislation in China》（KLUWER LAW INTERNATIONAL，2013.12）等社会保障类丛书30多部；翻译《员工福利手册》（清华大学出版社，2007.3）等全球社会保障与养老金经典文献翻译5部；清华大学“民生保障与社会发展研究系列”之《老龄社会与养老保障发展报告(2013)》（清华大学出版社，2014.3）、《老龄社会与养老保障发展报告(2014)》（清华大学出版社，2015.10）、《老龄社会与养老保障发展报告(2015)》（清华大学出版社，2016.12）；《银色经济与嵌入式养老服务》清华大学出版社。

一、定义银色经济及其发展战略

人口老龄化并非社会老化。说明我们完成了农业经济、工业经济，进入健康经济，健康长寿成为社会经济发展的主命题，即银色经济。银色经济即基于健康长寿和不断升级的消费需求及其约束条件，组织生产、分配、流通和消费及其供求关系的总称。不同于银发经济（仅指养老服务）。银色经济的发展战略即“改善劳动人口的人力资本和劳产率，以科技推动经济发展；改善老龄人口的资产结构和购买力，以消费拉动经济”。银色经济的主要特征是技术进步与人文进步并重，维护健康；经济速度与质量并重，改善民生；就业开源与福祉改善并重，勤奋人生；社会参与政府主导并重，发展社会企业；家庭生育与国家人口规划并重，全面实行计划生育；终生自立与家庭社会养老并重，实现医养结合。

二、养老金结构与制度建设

杨燕绥提出：“政府管面包、自己挣黄油，即公共品和准公共品的二元结构养老金”。中国亟待夯实基础养老金（中央统筹）、做大职业年金（与住房公积金互动发展，受托人管理）、管好个人养老金（税优政策+养老金市场）。按照个人生命周期，先买房、后存养老金，早买房、多存养老金”。该团队分别以“养老金政策与老龄人口红利”（2009年12月），“老龄社会老有所养的顶层设计——人未富先老进入即老即富和人口红利的政策建议”（2013年2月）和“养老金与住房公积金互动发展建议 ”（2016年9月）为主题向党中央和国务院提出政策建议报告。

自2001年起共举办12期“中国企业年金之路”系列论坛，在企业年金的定义内涵及特征，对基本养老保险的补充作用的定位，建立以受托人为核心的信托管理模式，打造安全市场运营机制，养老金投资审慎人原则及数量限制原则等方面研究居国内领先，带动了业界对养老金结构的认识和研究。

自2004年接受中国金融理财师标准委员会的委托，建设《员工福利与养老规划》课程，承担金融部门国际注册理财师的课程培训工作（AFP、CFP、EFP），培训学员10余万人。

三、构建医疗服务治理机制

她领导的团队与地方医保、医管和卫生部门及其医疗机构合作，正在努力构建一个基于医疗大数据的“医保引擎的两维五圈医疗服务治理机制”。治理即指利益相关人长期合作与共赢的制度安排和实施过程。两个即指诊断处方信息的合规性和财务成本信息的合理性。将医疗服务的利益相关人被纳入如下五个圈中：一是首诊的医生和患者；二医疗机构；三是包括药物及相关服务供应商；四是医疗保险支付方；五是社会参与和社会评价；由此构建医患首诊合同、医院服务合同、药物合同、医保支付合同、社会参与和评价协议的社会契约机制。在宏观上实现医疗服务水平与经济发展水平相适应；在中观上实现财政和医保基金按照医疗机构和医生的工作的风险和绩效（DRGs）进行评价，并制定医疗保险的预付制度(PPS)；在微观上引导医疗机构根据上述原则制定事业发展规划和进行成本控制，提高医疗服务质量（CIM）。她的团队与江浙地区地方医保机构合作，将上述学术研究与医保政策和执行方案结合起来，并取得实效。近期，为支持和参与“广东省医疗保险一体化建设”，举行了覆盖22市的系列研讨班。2016年，承担人社部“医保促进医改的医疗服务治理”课题，并相关国务院递交了政策建议报告。

为深化医改，她的团队正在举办系列“医治”峰会，为主管部门、经办机构、医疗机构和药企、学者提供了对话和汇集思想火花的平台。2015年底，“医治”峰会（1）专题讨论智能审核与医保支付方法改革对医改的影响（北京）；2016年8月“医治”峰会（2）专题讨论了三药治理（北京）；11月5-6日医治峰会（3）专题讨论医疗大数据、医保付费和医院发展问题（深圳）。

四、构建服务型政府

“三级财政和四级信息管理，信息向上集中、中央顶层设计、服务向下”是杨燕绥对信息时代服务型政府运行机制的描述。她的团队完成中编办《服务型政府运行机制研究》和人社部《社会保险经办机构能力建设》的课题。

截止2016年末，在就业与社会保障研究中心的思想库中的核心概念如下：

（1）养老金及其信托理论与实务；

（2）灵活用工与规范的弹性就业机制；

（3）医保引擎与医疗服务治理的两维五圈模型机制；

（4）银色经济及其中国老龄化时间表和发展战略，以及人口红利理论。

以上核心词及其研究成果均在团队陆续发表的研究成果中发布。

出版图书

社会任职

全国各地天气预报查询

上海市