果里村

山东省武城县下辖村

果里村位于山东省武城县广运街道办事处，现有农户507户，人口1397人，耕地1732亩，党员39名。村党支部一班人坚持民主治村，通过不断建立完善村级民主决策机制，最大限度保障村民知情权、参与权和监督权，有力推动了全村经济和社会事业健康发展。先后荣获“全省民主法治示范村”、全市“ 50面红旗党支部”“村民代表会议制度建设先进单位”、全县“五个好党支部”等多项荣誉称号，村综合产值达700多万元，农民人均纯收入4700元，是个全县有名的富裕村。

概况

前些年，果里村像其他一些村庄一样，由于群众的民主意识不强，会难开，事难办，甚至对于村两委作出的正确决策也不理解、不信任、不配合、不支持，给工作造成了很大被动，党支部村委会难以凝聚起合力，威信不高。针对这种情况，新一届村党支部成立后，该村相继建立了村民大会、村民代表议事会和民主理财小组会“三会制度”，明确规定，村民大会每年召开一次，村民代表议事会每季度召开一次，民主理财小组会每月召开一次，遇有特殊情况随时召开，把决策权放给群众，极大的调动了村民参与村务管理的积极性。但仍有个别村民存在“凡事干部说了算，开会不过是走过场，参与白参与”的想法和害怕当村民代表会得罪人的顾虑。为切实解决这一司题，加快民主建设进程，党支部、村委会利用广播、发放明白纸，村民代表联系户等多种方式加大宣传引导力度，并且坚持用事实说话，取信于民。村里在修路和挖水库问题上，党支部和村委会的初步意见是先修路，但通过征询群众意见，要求先修水库的呼声比较集中，于是便召开了村民代表议事会进行表决，表决结果是1 8名村民代表中14人同意挖水库，4人赞成修路，村两委采纳了多数代表的意见，在村东修建了占地50亩、蓄水10万立方米的水库，解决了1000多亩耕地的“浇水难”问题，得到了群众的一致拥护和信任。群众说了算，按群众定的办，有效地调动起村民参与村务管理的自觉性和主动性，全村形成了广大村民积极献言献策，共谋致富发展的良好氛围。党支部共收到群众建议120多条，其中67条合理化建议在村民代表议事会上通过并付诸实施，较好地促进了各项工作的顺利完成。

组织

果里村以村民小组为单位，通过民主选举和小组推荐的办法产生了18名村民代表，组成村民代表议事会。建立了村民代表联系户档案，每一名村民代表联系18名群众，一切村务，代表知道了群众就知道了，群众的意见和建议又通过代表传递到村两委，只有达到80%以上的户同意，才能拍板定案。随着经济的发展，村里的运输车辆越来越多，行路难、出村难问题比较突出，党支部基于群众呼声，及时召开村民代表会认真听取代表们的意见，根据代表提议，决定对村内主要街道和六六河、六干三河桥梁进行改造和建设，在向阳路北段的道路建设中涉及房屋312间，群众20多户，需补偿资金70多万元，拆迁难度较大。党支部先后召开村民代表会5次，广泛征求代表意见。代表们纷纷表示，“向阳路的修建，将果里村与县城连成一片，是惠及子孙的大好事，也是大多数群众提出来的，触犯了个别户利益，工作我们去做”。因为合乎大多数群众的意愿，加上村民代表耐心细致的工作，沿街拆迁和道路修建得以顺利完成。几年来，我们共修柏油路400米，水泥路1200米，硬化路面30000多平方米，修建涵闸10个，架设生产桥2座。村内街道特别是向阳路的修建，彻底解决了行路难的问题，极大的提高了村民发展城郊经济、做活商贸流通的积极性，我村有个体运输户120多家，沿街经商户60多家，人均年增加收入600多元。

养殖

果里村向来有养殖的习惯，但多为一家一户散养。有群众反映，村东有100多面的闲散坑洼地，不如利用起来搞小区养殖。党支部及时召开村民代表会，进行研究讨论。代表们一致认为，建立养殖小区，把散养户集中起来，既能扩大养殖规模、增加农民收入，又便于统一规划、统一管理，还能消除散养的垃圾，净化生活环境。根据村民代表意见，村两委拿出初步方集，通过村民代表再反馈给群众，经过两个“自上而下，自下而上”反复讨论，党支部、村委会最终决定，对坑洼地进行平整，规划养殖小区，凡是进入小区的养殖户，三年内不交土地承包金，每户解决10000块建设用砖，并且通上电，送上自来水。优惠政策一出台，立即得到广大群众的支持和赞同，调动起广大村民的养殖积极性，大家纷纷申请入区养殖。全村从事养殖业人员达到200多人，户均收入达3万元以上。群众满意地说：“党支部、村委会把我们的想法变成了现实，村民代表为村民，我们的日子一定会越过越红火。”

理财

果里村是实行民主理财较早的村，村里明确规定，每月6日，民主理财小组6名成员在村委会办公室集中办公，对本月发生的业务逐笔审核，审核合格的单据由民主理财小组组长加盖民主理财专用章，然后报账，不符合规定的坚决不报销；每月10日，由公开责任人将每笔开支的物品、单价等内容在公开栏详细公布，接受群众监督；公开栏内设监督电话，11日至13 日为答疑日，村民有什么疑问可以通过监督电话向村委会或上一级党委反映情况。村务公开栏还对村里一些大的村务活动，特别是老百姓比较关心的“计划生育工作”、“宅基地安排”“电费电价”等内容实行逐月公开，切实做到了群众关心什么，公开栏就公开什么，公开栏成了村两委联系群众的桥梁。在小麦直补核定面积工作中，村里成互了6个丈量小组，每组由一名街道办脱产干部、一名两委成员、一名村民代表和一名村民小组长共四名同志组成，丈量亩数通过公开栏、村广播、发放明白纸等方式进行公开，随时接受群众质询和监督。全村750亩直补面积，共计9750元的直补款全部及时下放到户。村里安装自来水时，分别推选了2名两委成员、2名村民代表和2名村民小组长组成安装小组，全程参与，由于全程公开透明，公布账目后村民毫无异议。村里修建健身广场，由于就新上健身器材等问题事前交由村民代表大会进行了讨论，因而账目公布后全体村民不但没提出异议，还一致说：“这笔钱花得好，花得值。”公开栏给了群众一个明白，还了干部一个清白。

总结

果里村两委通过实施民主管理，增加了工作透明度，消除了干群隔阂和群众疑虑，赢得了群众的广泛理解和支持。多年来，没有发生一起因办事不公引发的上访事件，有力推动了全村经济社会的科学发展、和谐发展。

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