植物新品种保护

知识产权保护的形式

植物新品种保护也叫“植物育种者权利”，同专利、商标、著作权一样，是知识产权保护的一种形式。完成育种的单位或者个人对其授权品种享有排他的独占权。任何单位或者个人未经品种权所有人许可，不得为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料，不得为商业目的将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料。

历史

植物新品种，作为人类智力劳动成果，在农业增产、增效和品质改善中起着至关重要的作用；新中国成立50年来，我国农业科技人员共培育出主要农作物新品种6000多个，使主要粮食作物和经济作物品种更换了4-6次。对植物新品种实施知识产权保护，是当今世界的潮流和人类文明的标志。要推动农作物育种不断创新，关键是要为其提供一种内在的动力机制，创造一个保护育种成果并维护种子贸易公平竞争的外部法律、政策环境。1997年3月20日国务院发布了《中华人民共和国植物新品种保护条例》，1999年4月23日我国加入了《国际植物新品种保护公约》。植物新品种保护制度在我国的建立和实施，标志着我国知识产权保护事业进入了一个新的发展阶段，迈上了一个新台阶。

保护范围

我国植物新品种保护工作是由国家林业局和农业部两个部门来进行的。根据两部门在植物新品种保护工作上的分工，国家林业局负责林木、竹、木质藤本、木本观赏植物（包括木本花卉）、果树（干果部分）及木本油料、饮料、调料、木本药材等植物新品种保护工作。我国对植物品种权的保护还仅限于植物品种的繁殖材料。对植物育种人权利的保护，保护的对象不是植物品种本身，而是植物育种者应当享有的权利。

取得成果

2009年4月23日，是我国加入了国际植物新品保护联盟（UPOV）十周年。据统计，截止到2009年3月31日，受理植物新品种权累计申请量和授权量分别达到6348件和2312件。申请人范围涵盖国内30个省市自治区和15个国家，四川省的申请和授权总量连续六年居全国第一。我国的品种权年申请量2005年以前一直保持30%以上的增长速度，并且自2004年以来，我国植物品种权年申请量一直位居UPOV成员国第四位，有效品种权量位居UPOV成员国前10位。具体来讲，我国植物新品种保护在六个方面取得了进展。

一是保护制度日趋完善，组织体系初步形成

为配合《中华人民共和国植物新品种保护条例》及UPOV公约的实施，我国先后制定了《农业植物新品种保护条例实施细则》、《农业部植物新品种复审委员会审理规定》、《农业植物新品种权侵权案件处理规定》、《农业植物新品种权代理规定》等规章制度；组建了植物新品种保护办公室和复审委员会，绝大多数省级农、林业行政部门成立了植物新品种保护工作领导小组和办公室；农业部植物新品种繁殖材料保藏中心；在植物新品种保护办公室内部还制定有《审查指南》等，从而使品种权审批、品种权案件的查处以及品种权中介服务等工作更具可操作性。

二是申请数量及审批授权能力大大提高

农业部和国家林业局是我国植物新品种权的审批机关。这两部门按照分工，共同负责植物新品种权申请的受理与审查,并对符合规定条件的植物新品种授予植物新品种权。农业部在全国建立了1个测试中心、14个测试分中心；国家林业局在全国建立了1个测试中心、5个测试分中心、2个分子测定实验室和5个专业测试站。在借鉴国际植物新品种测试技术规范的基础上，结合我国实际情况，我国研制了102个植物新品种测试指南，其中18个已以国家或行业标准予以公布实施。UPOV给我国提供了多种培训和交流的机会，给我们提供了100多个植物新品种DUS测试指南，这对我国新品种保护技术支撑体系建立和保证品种权审批的科学性起到了有力的促进作用。中国牵头制定了茶树、山茶属、粟、牡丹等植物的UPOV测试指南，其中茶树测试指南（TG/238/1）是中国为UPOV制定的第一个植物新品种DUS测试指南。

农业部在1999年发布了第一批新品种保护名录以后，截至2008年4月21日共发布了七批名录,使受保护的农业植物属和种达到74个，其中观赏植物有21个属或种，有春兰、菊属、石竹属、唐菖蒲属、百合属、鹤望兰属和补血草属等；截至2004年10月14日国家林业局先后发布了四批新品种保护名录，使受保护的林业植物属和种达到216个，其中观赏植物有个属或种，有牡丹、梅、桃花、紫薇、榆叶梅、腊梅、桂花、木兰属、蔷薇属、山茶属、柳属、桉属、银杏、红豆杉属、杜鹃花属、鹅掌楸属、金合欢属、连翘属、刚竹属等。我国园林植物新品种的申请出现了持续发展的势头。

三是品种权意识得到加强

农林业行政和企事业单位人员的品种权意识得到了加强，通过宣传《植物新品种保护条例》精神，普及植物新品种保护知识，公众增强了对新品种保护制度的信赖度，使植物新品种保护制度效应得到了充分发挥，越来越多的人特别是育种企事业单位人员认识到，要在激烈的市场竞争中求生存、求发展，就必须拥有自主知识产权的新品种，拥有了品种权，也就拥有了市场竞争的制高点。

四是行政执法力度得到加强

农业部和林业部先后在全国20余个省市开展农业品种权行政执法试点，积极探索品种权行政执法模式。截止2008年，全国农业行政机关共受理各类品种权案件1123件，有力打击了各类品种权违法侵权行为，保障了品种权人合法利益，调动了社会资金投入新品种选育的积极性，提高了育种者的信心。

五是野生植物资源得到充分利用

六是积极开展国际合作交流

在遵循WTO和UPOV等国际规则的基础上，我国积极展开国际合作与交流。随着我国植物新品种保护制度的不断发展，来自外国的品种权申请量也迅速增加。截止2009年3月底，中国受理了来自15个国家的品种权申请445件，授权101件。国外优良品种的进入，促进了我国农林业和贸易发展，满足了消费者日益增长的多样化的生活需求，促进了植物育种科研投入渠道的多元化。

农业植物新品种保护体系

面临问题

关系到民生的作物产权保护，有些大的跨国集团利用产权保护来保护巨大的经济利益，打击原有的作物育种生产行为，为此怎么鉴定为非正当保护成为一个难题。列：美国原始育种方式受到大集团打击所联想到的育种垄断行为是否可以不给予保护，即转基因产品种植过程中污染临近的作物种子，那么临近的作物作为种子就不能算侵犯知识产权保护。

流程

育种者应提交相应的申请文件。文件内容包括：植物新品种权请求书、说明书和照片。

文件准备齐全后，申请林业植物新品种权的申请人，可以直接向国家林业局提出申请，也可委托国家林业局指定的代理机构代理申请。对于申请品种权的育种者，可以直接向国家林业局植物新品种保护办公室递交申请文件，也可通过邮局邮寄申请文件。

申请文件递交后，申请人所申请的保护品种将在国家林业局下发的书面公告或网上进行公告，如果在公告期没有任何人对该品种提出质疑，该申请人将获得新品种保护权。

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