模拟政协

由中国致公党中央教育委员会等机构举办的创新实践活动

“模拟政协”全称为“全国青少年模拟政协活动”，是一项由中国致公党中央教育委员会指导、安生教育科学研究院、全国青少年模拟政协活动组委会主办的全国青少年创新实践活动。这项活动以高中生为主体，其核心是通过模拟人民政协的提案形成过程、同时模拟和体验人民政协的组织形式、议事规则以了解和体会中国特色的民主协商政治制度，旨在培养青少年的“四个自信”（道路自信、理论自信、制度自信、文化自信），增强“四种意识”（社会主义制度意识、社会责任意识、实践意识和创新意识）；培养和提高青少年的“四大素质能力”（发现问题能力、分析问题能力、解决问题能力，以及合作交流能力）。

活动宗旨

立德树人、砺志笃学、技能拓展、实践创新。

活动特色

通过参与模拟政协活动，提升青少年的社会责任感、公民意识和参与意识，在涉及民生的公共政策问题的寻找和改变的过程中关注民生、关注社会；通过提案形成的全过程，有组织的、有目的的学习和掌握所需的各种调查、分析、研究、展示演说和辩论的知识和能力；通过规范的活动流程体验中国特色的民主协商的政治制度；在对话政策、对话同伴、对话政要的过程中了解政策制定和完善的过程；通过团队合作的形式，在确定选题、调查研究、撰写提案、听证辩论过程中分享个人的创意和团队的智慧。模拟政协活动是我国青少年思想政治教育实践形式的创新，也是高中课程改革的有益探索。

顾问委员会

严以新

全国人大常委、全国人大教科文卫委员会副主任、中国致公党中央副主席、中国致公党中央教育工作委员会主任

朱永新

全国政协常委、副秘书长、中国民主促进会中央委员会副主席、中国教育学会副会长、中国叶圣陶研究会副会长兼秘书长、博士生导师

钟秉林

全国政协委员、中国教育学会会长、北京师范大学原校长

刘长铭

全国政协常委、民盟中央常委、北京四中校长

朱小蔓

国家督学、中国陶行知研究会会长、中央教育科学研究所原所长、北师大博士生导师

袁振国

国家教育咨询委员会委员、中国教育学会副会长、华东师大教育学部主任

创办背景

“模拟政协”活动的首创者、江苏省港澳台侨（外事）委员会副主任致公党江苏省委常委、致公党中央教育委员会副主任、安生教育科学研究院院长张梧华教授认为：青少年是中国和世界的未来和希望，再过若干年，他们将是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的中坚力量，因此，加强对青少年的“四个自信”教育，培养他们的社会责任感和实践创新能力，具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。

长期以来，我国中学政治课教学始终局限于课堂、局限于课本，特别是应试教育根深蒂固的影响，理论脱离实际的弊端一直没有根本的改变。通过模拟政协活动，让高中生跳出政治课本的局限，亲身体验和理解国家的政治运作和中国民主政治的发展，唤起他们的社会责任感，同时探索一种新型综合实践性课程，为高中新课改探路。

模拟政协可以看作是政协委员与教育家联合的项目。在创办者看来，这项活动既要遵循政协的组织形式、议事规则，又要考虑到青少年教育的特点，将政治活动与课程改革两者有机结合起来。因此，在模拟政协活动中，重在学习、实践提案的形成过程，使青少年的综合素质特别是实践能力得到全面提升。

活动主要内容

一、学习知识

了解人民政协的有关知识:包括人民政协的历史，人民政协的组织机构，人民政协的作用，政协委员的产生，政协委员的权利与义务，人民政协的界别划分，协商民主的概念，中国民主制度的特色，提案的意义，提案的撰写规范等；学习模拟政协活动的有关知识:包括活动意义、组织形式、活动内容、活动流程等。

二、确立选题

议题的确立是提案工作的首要环节，选题的质量决定提案的价值。对于中学生而言，议题范围宜从身边的人和事着手，以民生的问题为重点，以促进社会进步为目的。在当地政协委员、专家或教师的指导下，通过分析比较、团队研讨，在若干议题中筛选出最有价值的议题。

三、调查研究

调查研究过程是形成提案的关键和核心，也是整个活动中最重要的社会实践过程。要遵循调查研究的基本原则，学习调查研究的基本方法，能根据不同的议题，制定适切的调查研究方案，运用正确的方式方法，获取所需要的资料，并对资料进行分析、整理，撰写调查报告。深入、扎实的调查研究工作，是形成一份高质量提案的重要基础。

四、撰写提案

按照人民政协提案的撰写要求，一份好的提案，应具有选题的针对性、内容的科学性、实践的可行性，行文格式、书写样式、字数要符合规范。特别是要写好具体的建议，建议部分集中反映了提案的目的，也体现提案献计献策的水平。

五、集中展示

这是模拟政协活动特有的环节。各提案小组在大会上陈述提案的过程中，可发表演讲，展示视频；由专家和老师组成的评委针对提案提问；提案小组通过多种方式回答评委提出的各类问题，进行答辩；最终评委作出评价，并评选出本届活动的优秀提案。从中产生的最佳提案将通过大会组委会、致公党中央正式递交政协领导，并提交全国政协会议。这一环节既是对各小组调研成果的全面检验，也是提案小组个人和团队风采的展示。这一环节，可有效地培养学生的演讲、辩论、人际沟通等多方面能力。

活动两个阶段

第一阶段

活动开展阶段( 前一年10 月到当年7 月前后)

具体内容：各省市参与学校确定校方负责人及指导老师、组建模拟政协校内学生社团；指导老师与学生参加相关学习；确定界别身份，组建提案小组；发现问题商定议题、制订调研计划；全面实施社会调研；撰写调研报告及提案等，并分别进行省市地区展示。

第二阶段

全国展示阶段 ( 当年8 月前后 )

具体内容：通过借鉴人民政协大会发言和书面发言、界别小组讨论、新闻发布、视频展示、材料展示、问题答辩等形式，对全国各代表队所形成的提案进行展示和评选，最佳提案将通过大会组委会、致公党中央及其它途经提交全国政协。

活动回顾

首届全国青少年模拟政协活动

2014 年8月7至9日，首届全国青少年“模拟政协”活动在中国人民大学附属中学举行，北京人大附中、上海中学、华东师大二附中、华南师大附中、南京外国语学校、扬州中学、杭州二中、宁波效实中学、河北衡水中学等名校学生组成代表队与安生英才营中优胜的一组、二组队员参加。来自北京、上海、江苏等多个省份知名中学的66名学生分成11个小组，带着各自的“政协提案”进行角逐。

2015年3月，致公党中央宣传部、致公党中央教育委员会在北京召开“全国青少年模拟政协活动”情况介绍会。全国两会期间，全国政协委员、北京市政协副秘书长、致公党北京市委副主委谢朝华等人，根据全国政协的提案要求，支持中学生开展“模拟提案”调研过程、反复指导修改完善，并最终协助将其中最佳的两份，提交至全国政协大会。这两份提案分别是：《关于完善中小学公共安全教育体系的提案》和《关于完善网络个人信息安全立法的提案》。

第二届全国青少年模拟政协活动

第二届“全国青少年模拟政协活动”于2015 年8月9至12日在北京举行，上海市代表队：上海中学、华东师大二附中、上海曹杨二中、复旦附中、上海奉贤中学、常州市代表队：江苏省常州高级中学、江苏省华罗庚中学、独立学校队：北京人大附中、西安高新一中、南京外国语学校、扬州中学、宁波效实中学、河北衡水中学以及安生英才营一组、安生英才营二组近百名学生参加。活动内容有：举行界别小组研讨、模拟新闻发布会、分组展示会、各界联谊会等特色活动，最后相关专家组成评审团，根据评审规则决出优秀提案，举行提案提交仪式并表彰。

2016年1月，北京市“两会”上，参加全国青少年模拟政协活动的北京市学生和指导教师代表列席了北京市政协十二届四次会议。

2016年3月1日，由致公党中央宣传部、致公党中央教育委员会主办，组委会秘书处承办的“2016学生提案提交全国政协大会情况介绍会”在北京召开。全国政协委员曹鸿鸣、王元、徐晓兰分别接收由复旦附中提交的《关于完善学生社会实践体制的提案》,西安高新一中的《关于加强公共场所母婴室建设的提案》和北京人大附中的《关于进一步开展中小学节俭教育的提案》,并在两会上向政协大会提交。

2018年，第五届全国青少年模拟政协活动”在上海师范大学附属中学举行。本次活动上，来自全国各地69所学校近500名学生社团代表带着69份提案参加展评活动。同年，上海市、陕西省、常州市等省市先后举办了地方性的模拟政协活动。

2019年，在人民政协成立70周年之际，第六届全国青少年模拟政协活动在江苏省常州高级中学举办，全国80多所学校500多名学生社团代表参会。

2020年，第七届全国青少年模拟政协活动全程在线进行，这也是全国青少年模拟政协活动自开展以来首次在线举办。8月15日至22日，来自全国67所学校的600多名高中学生社团代表带着85份提案在“云端”汇聚一堂,交流提案，精彩答辩，发布新闻，在线展示，专家点评，尽现青春风采。

每年各省市“两会”召开前，全国青少年模拟政协活动最佳提案将通过政协委员提交省市“两会”已成惯例。历届模拟政协活动评选出的“最佳提案”，由全国政协委员提交全国“两会”。

社会影响

全国政协副主席、全国工商联主席、时任致公党中央常务副主席王钦敏：“我们需要对青年人精细化地进行教育培养，但这有赖于教育手段和管理方式的创新，这个模拟政协活动是一个很好的探索。‘模拟政协’活动给学生们创造了一个机会，让他们得以尽早地参与社会管理、承担公民责任，这有益于培养新时代讲公德、负责任的社会公民。”

“模拟政协”活动的首创者、江苏省港澳台侨（外事）委员会副主任、致公党江苏省委常委、致公党中央教育委员会副主任、安生教育科学研究院院长张梧华：“我们希望通过模拟政协活动，让高中生们切实了解我国政治体系制度和民主政治的发展，培养他们的‘制度自信’，唤起他们的社会责任感，同时我们正在为这种活动推广为一种新的综合实践课程而探索和努力。”

首届模拟政协活动主办方之一、创新人才教育研究会常务副会长、人大附中总校党委书记周建华：“学生们本来就很优秀，我们再创造一个跨界的实践平台，让他们怀揣家国大事，走进社会深处，锻炼四种能力，同时让他们参与式地体验我们的制度特点和优势，我相信这是对创新人才非常好的培养方式。”

2015年的北京高考政治试卷中，有一道选择题以“首届全国青少年模拟政协比赛”为素材，考查高中生对我国政治协商制度的理解和认知。此前，中国网曾持续关注、报道过“模拟政协”活动。

模拟政协活动自创办以来引起强烈社会反响，得到媒体广泛关注，《人民日报》、新华社、中央电视台、《光明日报》、《中国青年报》、《中国教育报》、《南方都市报》等多家主流媒体都曾多次大篇幅报道，中国网、新浪、腾讯、搜狐、网易等门户网站也予以重点关注。

2016年3月，CCTV新闻频道《新闻周刊》《两会1+1》、《朝闻天下》等节目多次报道了，由中国致公党中央教育委员会指导、安生教育科学研究院主办的全国青少年模拟政协活动学生提案上全国两会的新闻。著名央视主持人白岩松两次解读模拟政协学生提案上两会。同期，西安市高新第一中学等获得模拟政协活动最佳提案三所学校同学受邀走进中央电视台、凤凰卫视等媒体，畅谈参加模拟政协活动，与同学共同提出的《关于加强公共场所母婴室建设的提案》等提案。

全国青少年模拟政协活动开展以来，在全国产生了极大反响，每年3月份，模拟政协最佳提案递交全国政协委员、继而被带到全国政协大会，已成惯例。2018年全国两会，由全国政协委员代提交的五份提案均为2017年8月第四届“全国青少年模拟政协活动”中产生的“最佳提案”，关注的都是社会热点问题。

2018年3月10日，央视CCTV13新闻频道，著名主持人白岩松和董倩在《新闻1+1》节目《两会1+1》系列中，特别连线与杭州第二中学联合提交《关于规范家政服务行业的提案》的广东省实验中学学生，以及提案代提交人全国政协委员，广州市政协副主席、致公党广东省副主委陈怡霓，就“模拟政协”中学生提案上两会做了长达6分钟的报道，充分肯定模拟政协活动的独特价值。这是继2016年3月，央视报道模拟政协学生提案上全国“两会”后，再次进行专题报道。

全国青少年模拟政协活动将在各级政协、有关民主党派、教育行政部门以及社会组织的关怀与支持下长期开展并继续推广。这一活动已逐渐成为部分省市思政教育课程的重要实践活动和青少年素质能力提升工程,成为独具特色的青少年学生思想教育实践创新活动。

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