民生档案

新闻栏目

《民生档案》是具有汕头地方特色的新闻栏目之一，是《今日视线》的补充版和修改版，起播于2006年12月。播出时间为周六和周日，是继《今日视线》后的又一新闻力作。播放时间长度和《今日视线》基本相同，为25分钟左右。

基本介绍

本栏目共有四个环节，分别是“链接”“点击”“收藏”和“播放器”。由于时间原因，栏目中的播放器经常不“播放”，其中，“点击”是本栏目的中心所在，一般有5-6个新闻报道。主持人陈维斯也是一名较为年轻的新闻工作者。

相对于《今日视线》来说，《民生档案》更侧重于一些与人民生活息息相关的小事。它们可能是一些对某种事物或行为的评论，也可能是一些过时但意义重大的新闻报道，还可能是一些人们所喜闻乐见的好人好事，等等。

含义

民生档案工作是关注民生、保障民生、改善民生的环节之一，是推动新时期档案工作发展的新理念和新目标。服务民生已成为档案工作的重要职能，创建民生档案，档案部门应该唱主角，跳出档案看档案，从被动等候向主动服务转变。我们期待越来越多的档案部门“以人为本”，关注民生，服务民生，更好地发挥档案工作为人民群众服务的作用。

档案内容

民生档案记载的信息都是涉及群众切身利益的具体问题，如哪些村之间有山林纠纷，哪些农户家中农产品无法出售。通过这些看似简单却很实用的民生档案，政府能够全面、及时、准确地掌握民情，并以此为依据服务民生。这无疑是在政府和群众之间构建了一个通畅的诉求渠道，使群众的合理诉求能及时地反映到政府工作中来，使“决策有依据，发展有方向”，有利于解决各种问题，化解各类矛盾。

工作方法

为提供准确、及时的档案信息，档案部门及档案工作者要拓宽服务领域，增强主动性，特别是对涉及民生的重大活动档案“提前介入”,使民生档案涉及方方面面，促进档案更加贴近民生，更加有益社会。

一是档案部门要积极发挥业务优势，积极争取各相关部门的参与，落实责任，促进部门之间左右联通，上下互动，既分工又合作，共谋发展。

二是要突出抓好民生档案的信息化建设工作，建成民生档案数据库，形成互动网络，既可节省时间、便捷工作、提高效率，又能实现信息资源共享，更好地服务社会、服务民生。

三是因地制宜，明确工作侧重点。在城市，重点抓好与百姓自身利益密切相关的社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、环境监测档案、学籍档案和企业职工档案等重点民生档案的建设。在农村，推广建立村情档案，将计划生育档案、土地（山林）承包（延包）合同档案、土地流转合同档案、宅基地档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、失地农民档案和农村换届选举档案等列为管理重点。在社区，建立完善社区人口管理档案、困难家庭和低保对象档案、再就业档案、居民健康保健档案、特殊群体档案及社会救助等方面的档案建设、管理。

四是突出抓好档案人才工作。在日益发展的新形势下，在迅速发展的市场经济中，要想做好档案工作，必须建立一支有专业知识、有文化素质、政治强、业务精、纪律严、作风好的档案干部队伍。目前，我们虽然有了一支稳定而发展的档案干部队伍，但这个队伍的文化程度和专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要，特别是熟悉档案内容，能进行档案信息深层次研究和开发的人才十分匮乏，如果不加强人才的培养，提高档案干部队伍的素质，档案馆功能将受到很大制约。一是专业技术人员偏少。社会的发展对档案工作的专业文化程度提出了更高的要求，专业技术人员的缺乏，特别是乡镇一级政府和农村，问题更加严峻，以宜都市潘家湾土家族乡为例，乡政府从事档案管理工作的只有一人，下辖的9个村都是有村干部代管档案，都不是专业的档案人员。专业人员的匮乏是目前档案工作急需解决的问题。二是档案专业人员贫乏。几年来，档案专业人员队伍和文化水平虽普遍有所增加和提高，但档案专业人员却极其贫乏，毕业于档案专业学校的寥寥无几，包括档案专业职业高中毕业生在内都很少。针对这一问题，笔者认为从一下几点进行改善：

（一）引进和使用

社会的发展，使档案工作的任务、工作环境、服务对象、管理方式都发生着变化，现代技术也广泛应用到档案工作中，这些无疑需要人去操作、去管理。因此，提高档案工作者素质，是加速档案科技进步，推动档案事业发展的关键。首先把好人才入口关，注意引进招聘一些有文化专业知识，有专业技术、技能的人才充实档案队伍。其次注重人才的使用，要敢于大胆使用具有专业理论知识和专业技术特长的年青干部，再次是稳定档案干部队伍。档案工作连续性强，许多工作，特别是基础业务和规章制度建设，需要档案人员较长时间的学习，积累经验，才能逐渐适应或逐步完善。档案干部的频繁调动，无疑将影响到档案工作的连续性，因此，必须抓紧做好档案干部的稳定工作。同时，要建立健全必要的人员进出管理制度，促进档案工作的持续稳定发展。

（二）继续教育

面对目前档案部门知识老化，新技术知识贫乏的状况，加强现有人员的继续教育是目前和今后一段时间内一项刻不容缓的工作任务。继续教育应注意以下几个方面：1、注重实用性。要结合工作实际需要和未来的发展趋势，与实际工作紧密配合，并根据不同的层次、不同的需求，按需施教，学以致用，便于实际操作。2、因材施教档案专业技术人员继续教育的类型和形式方法与手段，可因人而异。有些单位的档案人员，由于人员变动，需要学习基础知识，掌握档案管理工作的基本技能；但也有些单位的档案人员稳定，又具有一定的文化知识，需要补充一些新技术、新方法，因此，继续教育的内容应根据各层次人员的情况，因人而异。

今后，汕头市将建立覆盖民生的档案资源体系，确保各个行业、部门形成的民生档案及时建档、有效管理、齐全完整，不流失、不散落，为服务民生提供真实可靠的信息来源。同时，建立服务群众的档案利用体系，保证民生档案造福群众。按照规定，除国家有明确规定不能公开的，涉及公民自身权益的民生档案，均应列入主动公开或依申请公开的范围。公民持有合法证明，可利用涉及自身权益的民生档案。

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