民航发展基金

政府性基金

民航发展基金属于政府性基金，于2012年4月1日起开始征收，国内航线原则上为每人次50元，国际航线为90元，具体视情况调整。民航发展基金的设立是为了取代原来对乘客征收的机场建设费以及对航空公司征收的民航基础设施建设基金。

运用范围

民航发展基金基本上维持了原民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金的使用范围，并根据我国民航事业发展要求，将民航节能减排和通用航空纳入了民航发展基金使用范围。

一、民航基础设施建设，包括机场飞行区、航站区、机场围界、民航安全、空中交通管制系统等基础设施建设；

二、对货运航空、支线航空、国际航线、中小型民用运输机场（含军民合用机场）进行补贴；

三、支持民航节能减排；

四、支持通用航空发展；

五、用于加强持续安全能力和适航审定能力建设；

六、民航科教、信息等重大科技项目研发和新技术应用；

七、其他一些必要支出。

征收规定

民航发展基金仍维持了原民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金的征收范围和征收标准，没有额外增加缴费者的负担。

根据办法，符合下列条件之一的航空旅客可以免征民航发展基金：持外交护照乘坐国际及地区航班出境的旅客；年龄在12周岁以下（含）的乘机儿童；乘坐国内支线航班的旅客。

背景介绍

财政部开征民航发展基金，取代原来对乘客征收的机场建设费以及对航空公司征收的民航基础设施建设基金。国内航线旅客支出没有变化，国际航线旅客多交20元。航空公司支出不变。

2012年3月17日，财政部发布《民航发展基金征收使用管理暂行办法》（以下简称《办法》），对旅客和航空公司征收民航发展基金，同时，废止原来对旅客征收的机场建设费以及对航空公司征收的民航基础设施建设基金。

对于普通旅客而言，由于废除的机场建设费与新征的民航发展基金都是每人次50元，因此实际支出没有变化。但国际航线方面，由于机场建设费为每人次70元，而民航发展基金为每人次90元（含旅游发展基金20元），实际支出增加了20元。

财政部公布的《办法》中称，民航发展基金由原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并而成。其中，对旅客征收的标准为，乘坐国内航班的旅客每人次50元；乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次90元（含旅游发展基金20元）。而对航空公司的征收标准，则与原来的民航基础设施建设基金保持一致。

《办法》自2012年4月1日起施行，原民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金的有关规定同时废止。

基金性质

民航发展基金属于政府性基金，收入上缴中央国库，纳入政府性基金预算，专款专用，使用范围包括民航基础设施建设；对货运航空、支线航空、中小型民用运输机场的补贴；民航节能减排；通用航空发展；民航科教、信息研发和应用；安全能力和适航审定能力建设；征管经费、代征手续费的支出等七方面。