水货客

在内地与香港之间从事水货活动的人

在内地与香港之间从事水货活动的人，原指商贩通常从境外（包括港澳台）携带商品进入大陆境内，而又没到海关或出入境处报关登记，广义理解为在香港疯狂抢购日用品特别是奶粉，造成香港日用品供不应求，物价上涨的现象。

简介

香港特区政府保安局局长黎栋国2013年1月19日透露，情报显示，在内地与香港之间从事水货活动的人，内地人占四成，香港人占六成。

携带招式

2012年11月21日，据香港《明报》报道，香港严打内地水货客，上水港铁站收紧行李限制，设电子地磅检查重量，水货客无法一次过运载大量货物，成本因而大增。不过，媒体发现在上水站有人做“闸口驳脚”生意，协助水货客将货物分拆，再带过闸运入月台交回水货客，每次挣取10至30元不等酬劳，随即出闸再走多转。扣除于20分钟内在同一车站“即出即入”的3.4元车资，每转带货过闸一次可净赚6.6至26.6元。

据观察，有每转收费10元的妇人，10分钟内走3转，1小时可赚120元。这些“过闸党”令水货客可轻易避过港铁限制携带过大行李的措施；而水货客收货后在月台重新包装组合货品，更对他人构成严重滋扰。

妇人“密密走”

港铁表示，有在上水站大堂及月台张贴通告，提醒乘客不可因处理货物对他人造成滋扰，职员会在车站及车厢巡逻，对乘客作劝吁、警告甚至检控。根据车票发出条件，乘客在任何车站入闸，在20分钟内使用同一车票于同一车站出闸，须缴付最低额车费，逾时则扣10元。

有议员表示，长远而言，要内地海关加强执法打击水货行为，才可避免水货衍生的问题及绕过行李限制措施的做法。

内地水货客在北区“有价有市”，每次走水货可挣取200至600元，面对水货客猖獗，警方及入境处连日严打，加上港铁收紧限制行李条件，不仅检查行李大小(长、阔、高总和不得超过170 厘米，同时任何一面的长度不可超过130 厘米)，并在上水、粉岭、罗湖及落马洲站设电子地磅，限制行李不得超过32公斤。

同站即出即入

记者上周六下午到上水站观察，发现站外有逾30人的水货人龙，秩序稍有改善，行李超磅者要将货物拆件重新排队。至下午3时许，记者见到一名妇人不停出入上水站月台，经观察发现她担任“闸口驳脚”，协助水货客运货到月台。该名妇人先在站外向水货客尤其是单独带货者兜生意，谈妥后即拖着水货客分拆出来的货物，排队经电子地磅再拍卡入闸。

抢购现象

1月21日，《凤凰早班车》节目节目播出“内地水货客大举赴港扫货奶粉洗发水遭抢购”，以下为文字实录：杨舒：临近年关，很多内地的水货客又大举来香港扫货了，除了狂扫奶粉导致断货之外，还有药房说他们每天会买出200多瓶洗发水。

而除了这个洗发水之外，有香港报章就统计一下，到底两地的差价有多大，才会吸引内地的水货客大举来港。

结果发现平均这些商品，比如说奶粉价内地是比香港高三成的，在香港每罐280港币，到了内地就卖300人民币，差不多375港元。而且临近贺年了这些像金莎，朱古力这些贺年的产品也是相当的热销。在香港买的价格就是比深圳的低接近60%，而且内地24粒装的礼盒售价88元人民币，每一克大概要4.6港币。

打击政策

1.检讨「一年内多次往返」及「当天多次往返」制度，考虑对当天多次往返和一年内多次往返人员进行限制

2.拟在通关系统中对超过一定次数以上的往返旅客实现「亮灯」等自动报警功能，以加强对水货客的即时监控

3.广东省正抓紧制订粤港澳直通运输车辆管理办法和粤港澳直通小汽车管理办法，以打击车辆走私

4.粤港双方已达成初步共识，由广东省海防打私办与香港保安局建立合作联络渠道，每年举行两次反走私高层会晤

监管措施

拘捕

香港特区保安局局长黎栋国2012年12月12日披露，由2012年9月19日至11月30日，入境处联同其他执法部门共进行了19次代号“风沙”的联合执法行动，共拘捕411名持往来港澳通行证的内地居民，涉嫌因从事水货活动而违反逗留条件。

在这些被捕人士中，75名内地居民被检控，其中64人被判监四星期至两个月，4人仍在等候法庭聆讯，7人在征询法律意见后被撤销控罪；其余336名内地居民已被遣送回内地。

黎栋国12日在回复立法会议员提问时指，入境处已按既定机制，将被定罪的内地居民名单，通报内地有关部门注销他们的赴港签注。他强调，在处理每宗案件时，入境处都会作出详细的调查。一般而言，搜证方面会集中于水货客是否被聘用、开办或参与业务，在有足够证据证明他们违反逗留条件，入境处便会作出检控。鉴于这是一项刑事检控，搜集的证据必须达至“排除合理怀疑”的高要求，才会考虑提出检控。

他续指，对于未能成功检控的人士，在他们日后来港时，入境处会详细审查他们访港目的。如对他们来港的目的有怀疑，入境处可能会拒绝他们入境。

黎栋国说，整体而言，各执法部门的联合行动已经初见成效，有关地区的秩序已有所改善，但仍会密切留意水货活动的营运模式。两地相关执法部门会继续保持紧密的情报交换及进行联合分析，并按需要采取深港两地同步的执法行动，打击集团式的水货活动。

拒绝入境

2013年2月1日，香港特区政府保安局局长黎栋国1日表示，特区政府非常关注跨境水货问题，自2012年9月至2013年1月31日，已有约2000人次的疑似水货客被拒绝入境。

黎栋国当日对媒体表示，特区政府非常关注跨境水货问题，特别是香港妈妈在市面购买婴幼儿配方奶粉出现困难的情况，行政长官已让相关政策局和部门联手处理，而且将和内地相关部门紧密合作打击水货客运奶粉活动，优先照顾香港妈妈的需要，确保她们可以买到奶粉。

黎栋国说，在入境管制方面，香港入境事务处已制定“怀疑水货客监察名单”，并透过不同方式，包括从被捕、定罪人士的资料、情报收集及出入境数据分析各方面，将怀疑从事水货活动人士的资料放入监察名单内，当中包括携带大型行李离境的疑似水货客，在他们再次入境时进行查问。若他们来港的目的有可疑，便会拒绝他们入境并即时遣返内地。

同时，特区政府宣布多项打击水货措施确保奶粉供应：在加强深港海关合作及执法行动方面，深港海关由当日起开始进一步加大打击力度，展开深港海关联手打击日用品走私专项行动，重点针对水货客运奶粉的行为。

香港保安局长黎栋国表示，香港奶粉供应紧张，与水货活动有关，港府已制订怀疑水货客监察名单，将被捕及定罪的人士放入监察名单，对名单上再次入境的人士进行查问，如有可疑，会拒绝入境。

黎栋国表示，入境处继续拒绝怀疑水货客入境。由今日起，深圳海关会进一步加强打击行动，加强监控，重点针对水货客运奶粉的行为，监视通报水货客的行动，并加强检查。

黎栋国表示，近日来多个部门的联合行动“风沙行动”，已拘捕近600名内地人及10名雇用非法劳工的港人，其中92名内地人已被定罪，会被内地有关部门注销签证，被捕未被定罪的人，亦会列入黑名单。

据其介绍，2013年，1月31日已有200多人被拒入境。而自2012年9月至今，已有2000人次被拒入境。

至于会否取消一签多行，黎栋国说，商务及经济发展局会联同其它部门，就香港对旅游业的整体承受力进行评估。

重量限制

香港运输及房屋局局长张炳良表示，已经与港铁商讨打击水货活动，由2月4日起会收紧对东铁旅客携带行李的重量限制，由现时的32公斤降至23公斤，新措施会先试行3个月。

若乘客携带的行李超过重量上限或尺寸(长、阔及高总和不超过170 厘米)的规定，将不获准使用铁路服务。

另外，下星期一起，港铁会在大埔墟站及火炭站加设行李检查措施，为行李磅，又会在沿线增加人手巡查检查行李。

港铁会加派人手和加强车站及车厢的巡查。东铁线共有39 名港铁附例特检队队员，负责在东铁线沿线车站执行港铁附例，他们并由一队超过90名的合约保安员所支持。附例特检队会增加20名人手，至59名队员，今次已是“特检队”在4个月内第二度增加人手。

港铁会继续与警方紧密合作，监察东铁线的情况，确保为乘客提供舒适的乘车环境。

数量限制

香港特区食物及卫生局局长高永文表示，特区政府计划修订进出口条例，禁止输出奶粉，并会短期内谘询业界，草拟条例后，提交行会讨论，希望尽快获通过。

至于离境人士自用，最多可带不超过1.8公斤，即每人可以带两罐奶粉。高永文说，港人和旅客亦一样，只能可携带2罐奶粉出境作自用，相信这个限额已可以提高水货客的成本和限制水货活动。

高永文表示，每人限带两罐，是较好的平衡。现时奶粉供应链失衡，与水货客有关，修订后可堵截大批奶粉被带离开香港，亦令水货客成本大大增加。

高永文表示，香港妈妈透过供货商订购奶粉仍有困难，特区政府决定介入，由效率促进组设立电话热线，协助有3岁以下婴儿的家长，购买7个不同的指定牌子奶粉。

热线由下午6时开始运作，会向家长查询订购的奶粉牌子及数量，或是否妈妈会会员，对方需要提供基本数据，例如联络电话等，数据会于当日传至供货商。

供货商于2个工作天内，确认会员身份，通知送货及付款安排，并在农历新年前送。

高永文形容，要用修例限制奶粉出境，是一个迫不得已的方法。即使政府的短期措施收效，可以解决现时奶粉供应短缺的问题，若水货活动仍然活跃，长期亦难以排除会再有短缺的情况。

执法工作

2013年1月22日，据香港特区政府新闻网报道，香港特区政府行政长官梁振英说，政府保安局和有关的其他部门，包括警方、海关和入境处，十分重视“水货客”的问题，会继续加强打击行动。

梁振英今天出席行政会议前向传媒表示，2013年1月21日的行动已拘捕了百多人，甚至扣留有关的货车协助调查，所以政府知道并重视。由于“水货客”对各个地区居民的正常生活造成滋扰，因此政府会不遗余力继续做好执法工作。

人民网香港2014年12月19日电，香港入境处联同香港警方于12月16至18日展开名为“风沙行动”的反非法劳工联合行动，共拘捕20人。入境处与警方于落马洲青山公路新田段、上水东庆路、石湖墟赛马会游乐场、嘉富坊及新运路，一共拘捕20名涉嫌非法从事水货活动而违反逗留条件的内地旅客，分别为七男十三女，年龄介乎27至56岁。

加强打击

虽然港铁限制旅客携带行李的重量，打击走水货活动，但上水火车站外依然每日大排长龙。香港特区行政长官梁振英出席行政会议前表示，会加强打击水货活动。“由于水货客对各个地区居民正常生活造成的滋扰，我们会不遗余力继续做好执法工作。”梁振英说。

新民主同盟和北区水货客关注组和保安局官员会面，要求取消内地旅客「一签多行」改为「一日一行」。

新民主同盟的范国威议员说：“特区政府针对水货客走私的措施成效不彰，力度不足，没有解决走私水货客衍生的种种问题，不管是推高价格、租金，还是影响香港人的公共空间、生活空间、阻塞交通等问题，问题持续下去，也蔓延到其他社区，”

新民主同盟提议港铁加收行李费，另外亦可以收紧现时的行李重量上限，由32公斤收紧至15公斤。

作品影响

中国产品、食品安全及质量接连出现问题，中国民众对国产品牌越来越失去信心，对质量有保证的外国品牌需求则大幅上升，许多内地人于是利用“自由行”的便利，在同一天多次往返大陆及香港，将原来在香港出售的产品带回大陆贩卖。他们被称为“水货客”。

据新加坡《联合早报》报道，早上七点，天尚未亮，香港的上水火车站外面已经熙熙攘攘，大批水货客一早就来到，准备趁早取货闯关。这种通过转售来赚取差价的水货买卖活动，在星期一至六最为活跃，由早上七时开始，一直运作至晚上八九时。水货种类包罗万有，除了电子产品，也有衣物、食品、红酒，甚至连湿货海鲜也有人运。

在最接近深圳的上水火车站外面，每天早上，都有逾百名内地水货客分成几队，由一名“队长”分货派货。这些水货客大部分是教育水平偏低的中年人。一名内地水货客笑着和记者分享战果：“我每天来回七八次，一天就可以赚到五六百元港币（约80至95新元）了。”

一天12个小时，水货客不停出入上水车站，为上水带来了“水货物流中心”的美誉，也间接促进大陆和香港两地的民间贸易。这些水货客除了占据车站，站外天桥底、公园、路边也逐渐成为他们的“地盘”，并开始与港人发生磨擦；更有甚者，水货客在香港大手购入日用品，香港物价因而上涨。水货客问题进一步丑化了香港人心目中的内地人形象。

9月15、16日两日，一批香港市民响应网上号召，到上水火车站参与“光复上水行动”，向活跃于上水火车站一带的水货客发出抗议之声。事后，香港特区政府加强在上水火车站一带的巡逻，并限制水货客活动，港人对水货客的不满才有所缓解。

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