永元改革

汉和帝永元年间推行的改革

永元改革，又称永元改制，是汉和帝永元年间推行的改革，主要包括察举制度改革、太学策试改革两方面。

察举改革

改革背景

汉武帝时期规定，无论郡国大小，每年举孝廉二人，这个规定从汉武帝一直到东汉和帝维持了两百多年，直到汉和帝亲政，才进行了改革和完善。

当时，人口50-60万的大郡每年举孝廉二人，而人口20万的小郡也是每年举二人，汉和帝发现，各郡人口数量不同，而每年分配的名额相同，造成了选官上的不公平。

改革内容

永元四年（92年）诛杀窦氏外戚后，汉和帝召开朝议与公卿大臣商议改革措施，最终采纳太尉丁鸿与司空刘方的建议，按照人口数量分配选举名额：人口满20万每年举孝廉一人，满40万每年举孝廉两人，满60万每年举三人，满80万举四人，满100万举五人，满120万举六人。而不满20万的每两年举一人，不满10万的每三年举一人，大大促进了汉代察举选官的公平性。

后续完善

由于幽州、并州、凉州等偏远地区户口相对较少，且处于边境地带，劳役繁重，读书的士子、品行能力出众的官吏进入仕途的路子比较狭窄，汉和帝考虑到，安抚这些边远的地区应以人为本。

于是，永元十三年（101年）汉和帝进一步推行了改革措施：边郡地区，人口10万以上的郡国，每年举荐孝廉一人；不满10万人的，每两年举孝廉一人，5万人以下的，每三年举荐廉一人。通过汉和帝的调整，“举孝廉”制度更加公平和臻于完善。

历史影响

汉和帝的察举制改革，史称“永元改制”，纠正了边远小郡长期以来也需岁举2人所造成 “蛮夷错杂为数”的负面影响，小边郡与内郡一样，人口数与选举数挂钩，但享有更大的优惠。在这种更加务实的选法下，有助于调动边郡选举效率，改变 “束修良吏，进仕路狭”的状况，标志着以孝廉为主体的察举制已相当完善。

策试改革

改革背景

东汉察举制度中，人才多源，但公、私学校出身的经生是主要来源。这里面，太学又是最重要人才培养机构。太学生的素质会直接影响察举人才的素质，故若要从源头上保证人才选举不乖实，则首先需革除太学积弊。章帝时期的各种行政决策中，选举和经学是特别引人注意的两项，应该不是偶然。

徐防曾对当时太学的学风作出批评：“伏见太学试博士弟子，皆以意说，不修家法，私相容隐，开生奸路。每有策试，辄兴诤讼，论议纷错，互相是非。孔子称‘述而不作’，又曰‘吾犹及史之阙文’，疾史有所不知而不肯阙也。今不依章句，妄生穿凿，以遵师为非义，意说为得理，轻侮道术，浸以成俗，诚非诏书实选本意。”徐防上疏的原意是“以《五经》久远，圣意难明，宜为章句，以悟后学”，他批评太学学风“不依章句，妄生穿凿，以遵师为非义，意说为得理”。而“私相容隐，开生奸路”的情况更加重了太学的浑浊。

改革内容

永元十四年（102年）徐防针对太学的情况提出了策问改革的建议：“臣以为博士及甲乙策试，宜从其家章句，开五十难以试之。”汉和帝采纳了他的建议。这是东汉经学形态发生变化的关键材料。

所谓“从其家章句”，包含了两个层面的要求：第一，一家之内要有规范的、统一的经文章句划分；第二，在标准化的章句划分基础上做出训诂、注解乃至义理阐发。第一层是章句层面，也可以说是文本层面；第二层是家法层面，也可以说是义理层面。这是永元策问改革的两个重心。这两个基本的策问标准，所针对的正是蔓延随意、妄生穿凿的大章句。也可以知道，五经文本在策问中变得重要了。

“开五十难以试之”，即主试者从经传文本中提出五十个问题，并要求对策者依据本家章句体系以作回答，这是永元十四年改革之后太学里面的策问形式。熟练地记诵和准确地训诂，对拟参加策问考核的太学生来说，会是最重要的两个基本功。

历史影响

永元太学策试改革引起了太学学术形态的变化，而作为天下学术中心的太学，风气所向，也自然会渐渐推动王朝整体的学术风格的转型。《后汉书·左雄传》记载他在汉顺帝阳嘉元年（132年）太学新修缮完毕后，上书建议察举孝廉之法曰所举之人“诸生试家法，文吏课笺奏”，此时策试出身诸生的孝廉，也已采用永元改革之法。

永元太学策试改革对经学发展产生了深远影响，深刻地改变了当时的学术形态，使得新型的小章句形式的经注开始流行，经注开始注重内在统一性和体系性，同时促进了新的经典学习方式的成熟，通过独立阅读注本来研读经典，许多经注书籍因其完备性而开始突破门派限制，在更大范围内流传，并逐渐经典化。

东汉中后期出现的马融、郑玄等人的经注，为后世学术的发展奠定了基础，而后世以经学注疏为主导的学术形态，正是形成于永元太学策试改革。

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