河北省通用机场布局规划（2021-2030年）

河北省发展和改革委员会印发的规划

《河北省通用机场布局规划（2021-2030年）》是根据《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》和《国家发展改革委民航局关于促进通用机场有序发展的意见》和河北省政府工作要求，结合当前经济社会发展情况和高速公路、高速铁路通达情况，以及通用航空的需求范围和需求条件而制订。

规划全文

通用机场是综合交通运输体系的组成部分，是重要的公共基础设施和通用航空产业发展的基础。根据《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）和《国家发展改革委民航局关于促进通用机场有序发展的意见》（发改基础〔2018〕1164号）和省政府工作要求，为统筹好通用机场发展与安全，促进通用机场科学发展、安全发展、高质量发展，结合当前经济社会发展情况和高速公路、高速铁路通达情况，以及通用航空的需求范围和需求条件，制订《河北省通用机场布局规划（2021-2030年）》。

一、规划基础

（一）发展现状。2017年以来，有关市按照《河北省通用机场布局规划》，有序推进通用机场建设，截至2021年6月底，我省通用机场投产项目已到达10个。其中A类通用机场5个，对公众开放，主要服务短途运输、空中游览等，分别为石家庄栾城、承德围场、承德平泉、沧州中捷、保定江城通用机场；B类通用机场5个，不对公众开放，主要开展工农林生产、自用飞行、飞行培训、应急救援等活动，分别为沧州黄骅、唐山迁安五重安、承德小寺沟、张家口赤城镇宁堡、邢台平乡等通用机场。邢台威县通用机场正在推进建设，张家口尚义、邯郸邱县、石家庄行唐、保定阜平等一批通用机场正在开展前期工作。总体看，我省通用机场有了一定规模，支撑通用航空发展有了一定基础，依托石家庄国家通航产业综合示范区、张家口通用航空产业园等，已初步具备通用航空产业整机及零部件制造、运营、维护和服务发展基础。与此同时，我省通用航空产业规模小，龙头企业带动作用不强、产业集群发展优势尚未形成，通用机场运营服务薄弱，与推进通用机场科学发展、安全发展、高质量发展，保障我省通用航空产业加快发展壮大的需求仍有差距。

（二）形势需求。未来一段时期，科学有序推进通用航空发展面临新的形势。一是国家鼓励加快通用航空产业发展，“十三五”时期以来，国家出台了多项政策促进通用机场发展，随着人们对高品质生活追求以及特种行业需求增长，通用机场具有加快建设的趋势，但项目审批要求和层级仍然较高，审批周期较长；二是我省区位特殊，空域资源受限，对通用航空安全发展提出了更高的要求；三是交通条件相对发达，以北京为中心放射状路网结构基本形成，县县通高速、市市通高铁，平原地区群众出行较为便捷，山区、坝上部分地区交通基础设施薄弱，特别是新时代推进乡村振兴和城乡统筹发展，需要完善燕山-太行山山区和张承坝上地区交通基础设施，通用航空发展面临新的需求，通用机场规划布局需进一步优化；四是我省产业结构调整和经济转型升级，对装备制造、新材料、维修托管、飞行培训、航空旅游、金融保险等通用航空全产业链发展提出了新的要求；五是推进交通运输领域供给侧结构性改革，构建服务新发展格局的综合交通运输体系，需要发展“通航航空+”等新业态新模式，引领通用航空消费和释放市场需求。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以完善公共服务、保障群众出行、延伸产业链条、加速产业聚集、适应新兴消费需求为重点，统筹发展和安全，规划布局功能完善、覆盖广泛、军民融合、保障有力、服务优质的河北通用机场网络，完善便捷高效、安全运行的现代化机场体系，为新时代建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。

（二）布局原则

科学布局、有效衔接。遵循通用航空发展规律，根据区域发展实际、服务需求和高速公路、高速铁路及运输机场有效服务范围，科学布局通用机场。注重与国土空间规划、产业规划、综合交通运输体系规划、军民融合发展规划等相衔接。

统筹协调、量力而行。统筹通用航空与运输航空协调发展，统筹军民融合发展，支持支线机场兼顾通用航空运营服务保障。结合通用机场的功能定位和实施条件，充分论证财政承受能力和项目可持续性，避免过度超前，防止盲目发展、重复建设。坚持市场主导、政府引导，鼓励社会资本参与通用机场建设运营。

突出重点、分步推进。结合高速公路、高速铁路和运输机场服务范围，优先满足交通不便地区和偏远地区短途运输、通航产业发展、消费类通航市场、工农林生产以及应急救援等需求，有计划、分步骤建设通用机场。

节约集约、安全绿色。合理确定项目建设规模，强化国土空间规划管控，支持相邻地区共建共用通用机场。强化安全主体责任和安全监管责任，保障通航飞行的持续安全和通航机场的高效运行，树立绿色集约发展理念，控制和降低噪声、污水等污染物对周边环境影响。

（三）发展目标。到2030年，形成以A类通用机场为主体、B类通用机场为补充，功能完善、覆盖广泛的通用机场体系，全省通用机场达到23个。其中，到2025年全省通用机场基本覆盖交通不便地区、大型农场、重点林区、粮食主产区等，全省通用机场达到14个。

三、规划布局

充分利用运输机场发展通用航空服务。石家庄、张家口、承德、秦皇岛、唐山、邯郸、邢台、沧州等既有和规划新建运输机场，充分利用现有设施，兼顾通用航空保障服务功能。

依据服务需求和功能定位，适度布局通用机场。通用机场实行动态管理，根据规划建设情况开展阶段性评估，适时进行规划调整。

（一）布局重点

1.2030年前高铁不能覆盖的偏远地区；

2.长城国家文化公园、大运河国家文化公园、京张体育文化旅游带、太行红河谷文化旅游经济带、省级以上各类自然保护区周边、重点通用航空综合产业示范区，5A、4A级重点旅游景区；

3.特定行业、高端公务出行、农林飞行作业区、应急救援等飞行需求。

（二）布局方案

结合全省经济社会发展、运输机场规划布局和高速公路、高速铁路的通达情况，统筹考虑通用航空需求范围和需求条件，按照改善交通不便地区出行条件，满足重点景区旅游发展，提升突发事件应急救援能力，打造通用航空特色产业集群的要求，全省规划布局东部沿海、环京津及雄安新区、西部北部、中南部四个通用机场群。

东部沿海通用机场群重点布局唐山迁安五重安、沧州中捷、沧州黄骅等通用机场，充分利用北京关键技术研发优势，强化与中航工业、中国航材、北京航空航天大学等京津高校、科研院所等合作，吸引科技成果来冀转化，形成以飞行器制造维修、大型客机改装货机、飞机拆解、教育培训、近海观光为主体的特色产业集群。与天津滨海、塘沽等通用机场协调联动，共同完善海上救援体系。

环京津及雄安新区机场群重点布局廊坊三河、张家口怀来、张家口赤城镇宁堡、承德丰宁等通用机场，主要聚焦通用航空发展新业态新模式，与北京密云、八达岭等通用机场协调联动，发展公务航空、医疗救护、航空体育、体验飞行、维修托管等，满足个性化、高效率出行，以及通用航空俱乐部、通用航空爱好者协会等社会团体发展需求，共同打造国内具有一定影响力的高端个性化消费集群。

西部北部通用机场群重点布局承德围场、承德平泉、承德小寺沟、张家口张北、张家口尚义、保定阜平、邯郸武安等通用机场，提升地面交通不便山区交通基础设施水平，主要承担短途运输服务功能，保障燕山-太行山山区、坝上地区群众出行，服务旅游资源开发，增强森林防火、交通事故等突发事件应急救援能力。

中南部通用机场群重点布局石家庄栾城、石家庄行唐、保定江城、衡水饶阳（或沧州肃宁）、邢台平乡、邢台威县、邯郸魏县、邯郸邱县、辛集等通用机场，主要服务通用航空产业发展，重点发挥石家庄作为首批国家通航产业综合示范区的作用，引导通航产业向专业化、规模化、集群化方向发展，打造以石家庄为中心的通用航空整机制造及组装、关键零部件及航材研发生产、通用航空服务的全链条通航产业基地。

河北省通用机场布局方案（2030年）

注：1.布局方案新增通用机场主要对A类通用机场进行布局规划。

2.布局方案新增通用机场不包括直升机场、军用机场。直升机场据需设置，按基本建设程序报批；军用机场开展通用航空业务，按照有关规定办理。

（三）近期实施

重点推进邢台威县、邯郸魏县、张家口张北、辛集通用机场建设。有序开展张家口尚义、邯郸邱县、石家庄行唐、保定阜平等通用机场项目前期工作，具备条件后实施。

四、保障措施

（一）加强组织领导。省发展改革委、省交通运输厅负责统筹组织规划实施，督导各市、相关县（市、区）落实规划任务。省有关部门做好用地、规划、环评、安全质量以及相关产业发展等方面的服务和指导工作。各市、相关县（市、区）政府做好通用机场项目与国土空间规划、综合交通规划、产业发展规划等衔接，保护机场净空环境，做好远期项目选址研究和规划保护，合理预留建设空间。

（二）严格规划管理。新建通用机场项目严格按照本规划实施，未列入本规划的项目，不得列入全省五年民航发展专项规划，不得启动项目前期工作。各级各有关部门加强监管，严格项目立项和报建手续管理，防止违规占地、防止未批先建、防止盲目发展。通用机场已获批的项目，不得随意调整功能定位和建设标准。本规划实行动态管理，根据中期评估情况，报经省政府同意后进行调整。对于推进不力、项目进展缓慢的市，不支持综合交通项目列入省级及以上相关规划。

（三）落实建设任务。各市要加强统筹，将规划通用机场项目纳入国土空间规划，处理好通用机场与城市发展关系，统筹资源开发和相关产业布局。通用机场项目应以社会资本投资为主，相关县（市、区）政府要鼓励引导并履行好属地责任，做好项目选址、财政承受能力论证，拓宽融资渠道，采取适宜的建设、运营、管理方式落实建设任务。项目建设中应严格遵守军地协议，刚性贯彻国防要求。

（四）加强空域保障。加强与军方、民航部门沟通，在保证国防需要的前提下，统筹谋划利用全省低空空域资源，统筹推进全省通用机场空域审批，确保通用机场建设符合空域使用要求；充分利用地区空中交通管理协调委员会协调机制，提升空域使用效率和管理水平；科学布局、规范设置低空飞行服务站、运维中心等通航配套设施，为通用航空提供空中交通管制、告警、航行情报、航空气象等服务。

（五）严格环境保护。坚持生态环境保护优先，机场选址要与城市距离适中，控制噪声污染；严格依据机场功能定位和需求确定建设规模，鼓励相关产业聚集发展，集约节约利用土地，严格控制建设边界，禁止违规占地。通用机场建设要与生态保护、生态建设相结合，加强生态敏感区的保护，做好水土保持及生态恢复工程建设；严格落实环保、节能标准，同步建设相关设施，积极应用新技术。　　

附件：河北省通用机场布局规划（2021-2030年）示意图

内容解读

布局重点

1.2030年前高铁不能覆盖的偏远地区；

3.特定行业、高端公务出行、农林飞行作业区、应急救援等飞行需求。

布局方案

东部沿海通用机场群

重点布局唐山迁安五重安、沧州中捷、沧州黄骅等通用机场，充分利用北京关键技术研发优势，强化与中航工业、中国航材、北京航空航天大学等京津高校、科研院所等合作，吸引科技成果来冀转化，形成以飞行器制造维修、大型客机改装货机、飞机拆解、教育培训、近海观光为主体的特色产业集群。与天津滨海、塘沽等通用机场协调联动，共同完善海上救援体系。

环京津及雄安新区机场群

重点布局廊坊三河、张家口怀来、张家口赤城镇宁堡、承德丰宁等通用机场，主要聚焦通用航空发展新业态新模式，与北京密云、八达岭等通用机场协调联动，发展公务航空、医疗救护、航空体育、体验飞行、维修托管等，满足个性化、高效率出行，以及通用航空俱乐部、通用航空爱好者协会等社会团体发展需求，共同打造国内具有一定影响力的高端个性化消费集群。

西部北部通用机场群

重点布局承德围场、承德平泉、承德小寺沟、张家口张北、张家口尚义、保定阜平、邯郸武安等通用机场，提升地面交通不便山区交通基础设施水平，主要承担短途运输服务功能，保障燕山-太行山山区、坝上地区群众出行，服务旅游资源开发，增强森林防火、交通事故等突发事件应急救援能力。

中南部通用机场群

重点布局石家庄栾城、石家庄行唐、保定江城、衡水饶阳（或沧州肃宁）、邢台平乡、邢台威县、邯郸魏县、邯郸邱县、辛集等通用机场，主要服务通用航空产业发展，重点发挥石家庄作为首批国家通航产业综合示范区的作用，引导通航产业向专业化、规模化、集群化方向发展，打造以石家庄为中心的通用航空整机制造及组装、关键零部件及航材研发生产、通用航空服务的全链条通航产业基地。

近期实施

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河北省通用机场布局规划（2021-2030年）示意图

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