泛北部湾经济合作区

广西已启动北部湾（广西）经济区的规划与建设

为了推进泛北部湾合作与开发，广西已启动北部湾（广西）经济区的规划与建设。成立北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会，以港口建设为龙头，以发展沿海工业为重点，以基础设施建设为保障，以南宁、北海、钦州、防城港城市群为依托，努力将该区域打造成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

合作区简介

首届“泛北部湾经济合作论坛”提出了构建泛北部湾经济合作区，将中国与越南的环北部湾经济合作延伸到隔海相邻的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱等东盟中临近北部湾的国家，通过积极推动泛北部湾经济合作，逐步提升为中国与东盟之间一个新的次区域合作项目，再加上已经形成的大湄公河次区域合作以及以交通干线为依托的南宁－新加坡经济走廊，构建中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局。

推动泛北部湾合作的构想得到中国国家领导人的充分肯定和积极支持，也得到东盟有关国家领导人的积极回应，在第三届中国-东盟商务与投资峰会和第十次中国与东盟领导人会议上,温家宝总理两次代表中国政府正式提出要“积极探讨泛北部湾经济合作的可行性”的倡议。

背景介绍

随着经济全球化的迅速发展和区域经济一体化趋势的不断加强，中国与东盟战略伙伴关系日益密切，中国－东盟自由贸易区建设顺利推进，泛北部湾地区作为中国与东盟跨海连结的纽带，以其独特的地理位置、丰富的自然资源、良好的合作基础和广泛的发展前景，日益受到各方的关注，在共赢发展的基础上，推动该区域合作与开发的要求也日益迫切。

《中国与东盟全面经济合作框架协议》签署，启动了中国与东盟自由贸易区建设进程，推动双方经济合作向新的广度和深度扩展。《中华人民共和国与东盟国家领导人联合宣言》指出，中方支持东盟各项次区域合作。《南海各方行为宣言》促进了有关国家海上合作的加快实施等，为这一区域的合作与发展创造了良好的宏观环境。

意义

刘奇葆书记提出的中国—东盟“一轴两翼”区域合作战略，从理论与战略的高度去阐明如何构建由“泛北部湾经济合作区”、大湄公河次区域合作两个板块和“南宁－新加坡”经济走廊一个中轴组成区域合作大格局。依照此一构想，在实践中一方面要通过重点加强港口物流合作，加快产业对接与分工，促进相互贸易与投资，大力发展临海工业，联合开发海上资源，加快临海城市发展，形成一批互补互利、相互促进、各具特色的港口群、产业群和城市群。

另一方面是要以铁路、公路干线为依托，构建南宁－新加坡经济走廊，通过沿线重点城市和跨境合作，吸引产业、物流、专业市场的集聚，以点带面，在中国与中南半岛之间形成一个日趋繁荣的、辐射力强大的经济走廊。

“一轴两翼”区域合作战略构想自2006年7月20日正式提出，短短数月内就得到党和国家领导人的认可与支持，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人在不同场合予以的认可与支持，也得到了新加坡、菲律宾、柬埔寨等泛北部湾相关国家领导人广泛的赞同与积极回应；该构想契合国家发展战略，也顺应中国—东盟建立全方位合作关系的大潮流。

“一轴两翼”区域经济合作战略提出，其战略背景是全球经济一体化和建设中的“中国－东盟自由贸易区”，内在动因也在于快速、高质量发展广西经济，以期发挥广西在“中国－东盟自由贸易区”中的最大化作用，亦基于此，从国家战略层面上推进“一轴两翼”区域合作新格局，对广西的发展有深远而重大的意义。

由于泛北部湾经济合作区包括了大部分东盟国家和中国多个沿海省区，经济互补性强，虽然直接层面的地区发展水平还不高，但周边有发达的珠三角、台湾地区以及东盟国家新加坡，辐射能力较强，所以在“一轴两翼”格局中，泛北部湾经济合作区作为中国-东盟海上次区域合作，合作空间广阔，发展潜力巨大，是东亚乃至亚太地区层面的一个区域合作。

全面推动泛北部湾区域经济合作，顺应了经济全球化和区域经济一体化的趋势，符合中国－东盟一系列协定、宣言和领导人共识，符合泛北部湾各国当前和长远利益。有利于推进海上东盟建设，实现陆地合作与海上合作的结合，合力提升本地区的整体竞争力；有利于扩大区域市场和经济发展的空间，创造新的、更多的经济增长点；有利于共同吸纳与更合理地运用国际资本和外部资源，促进在更高水平、更深层次上的国际经贸合作，推动东亚整体合作的深入发展；有利于形成有效的经济合作平台，促进相关国家加强沟通，消除障碍，实现互利共赢。

范围

泛北部湾经济合作区的构建，依据地缘经济概念，将环北部湾经济合作延伸，涵盖中国、越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾和文莱等有关国家。泛北部湾经济合作区包括了中国、越南、菲律宾、马来西亚、新加坡、印尼、文莱等国家，合作牵涉面广，吸引和辐射力强，越来越令人瞩目。

主要内容目标

加强交通、环保、信息等基础设施建设，逐步带动产业合作与发展；加强物流、金融、旅游、文化、公共卫生等方面的合作，促进临海工业和海洋产业的发展；加强产业对接与分工，促进相互贸易与投资，联合开发海上资源；加快服务贸易自由化进程，促进中小企业发展以及它们对地区经济的参与，形成一批各具特色的港口群、产业群和城市群，成为太平洋西岸的新增长带。

共同推进工作

北部湾区域合作发展潜力大，前景看好，任重道远。作为一个主要是弱弱合作型的地区，要实现超常规的发展，就要有超常规发展的路子，要找到开放发展的突破口和切入点，需要有一个区域合作发展的“引擎”。珠三角有深圳，长三角有浦东，渤海湾有滨海新区，而北部湾如果也打造有一个类似苏州工业园区那样的“引擎”的话，那么它将会有力推动北部湾区域合作升级和加快发展，使北部湾在21世纪的第二个10年成为继80年代的珠三角、90年代的长三角、21世纪头10年的渤海湾起飞之后中国沿海又一个新的经济增长极。

深入系统研究，提出区域重大基础设施建设、产业布局、重点区域发展的战略规划，引导和促进区域合作健康发展；建立有效机制，提升合作层次；采取便利措施，促进人员、货物、资本等快速便捷流动；优选合作项目，在港口基础设施、口岸合作、物流、资源开发、旅游等方面优先推进，在此基础上扩大相互投资，加强产业合作。

区域合作

在泛北部湾区域经济合作中，广西是中国与东盟惟一水陆相连的省区，既拥有通往中南半岛便捷的陆上通道，又拥有通往东盟各国的诸多港口，跟东南亚大多数国家之间的陆路、水路、航空线路是最短的。1992年中央提出“要充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”，广西投入大量资金，建设了现代化的航空、铁路、公路、海运综合交通网络，作为中西部出海大通道的重要枢纽作用日益凸现。从2004年开始一年一度在南宁举办的中国-东盟博览会，更是包括泛北部湾区域经济合作在内的中国与东盟政治、经济、文化交流合作的重要平台。

地处北部湾畔的广西“4+2”：北海、钦州、防城港、南宁，加上紧邻珠三角的制造业基地玉林和通往中南半岛陆路主通道的崇左市，在北部湾区域经济合作的框架下，正依托大港口和大通道，加快发展临海工业、高新技术产业和商贸物流业，规划合作建设湛江-北海-钦州-防城港-越南沿海高速公路和铁路，开发北海-钦州-防城港-下龙湾-海防-顺化-岘港-三亚-海口-湛江环北部湾旅游线路，建立中越东兴-芒街边境经济合作区等等。加快北部湾(广西)经济区建设，必将使北部湾开放发展的明天更美好。

合作论坛

第一届“泛北部湾经济合作论坛”于2007年7月26日—27日在广西南宁市举办。

论坛通过研讨，进一步强化中国与泛北部湾国家在交通、港口、物流、旅游和金融等领域的交流合作，积极探索和推动中国—东盟合作框架下的泛北部湾次区域合作机制，构建中国—东盟“一轴两翼”区域合作新格局，不断丰富和拓展中国—东盟全面合作关系。论坛以“共建中国—东盟新增长极：新平台、新机遇、新发展”为主题，下设三个议题：泛北部湾经济合作与中国—东盟自由贸易区建设；泛北部湾合作的机制、路径、产业发展与金融支撑；泛北部湾交通、港口、物流和旅游合作。国内外有119名嘉宾确认参会，加上媒体和其他参会人员，论坛规模超过300人。

2007泛北部湾经济合作论坛主题

共建中国-东盟新增长极——新平台、新机遇、新发展

2007泛北部湾经济合作论坛主要议题

泛北部湾经济合作与中国－东盟自由贸易区建设

泛北部湾合作的机制、路径、产业发展与金融支撑

泛北部湾交通、港口、物流和旅游合作

2007泛北部湾经济合作论坛宗旨

论坛以共建中国-东盟新增长极为宗旨，共同推进泛北部湾经济合作，构建中国-东盟“一轴两翼”区域合作新格局。本次论坛采取主题演讲与专题讨论相结合，深入探讨泛北部湾合作的方向、内容和重点，进一步强化中国与泛北部湾国家在交通、港口、物流、旅游和金融等领域的交流合作，积极探索和推动中国-东盟合作框架下泛北部湾次区域合作机制，不断丰富和拓展中国-东盟全面合作关系。

2008泛北部湾经济合作论坛在广西北海市举行新闻发布会。

7月30日－31日在北海举行的2008泛北部湾经济合作论坛，将呈现以下六大亮点。

主办单位增至12家更具广泛性和代表性

一、是主办单位更具有广泛性和代表性。据了解，本届论坛除亚洲开发银行和中国交通运输部、商务部、中国人民银行、国家旅游局、国务院发展研究中心、人民日报社、国家开发银行、广西壮族自治区人民政府等继续参与论坛主办外，中国国家发展改革委员会、海关总署、海南省人民政府首次参与论坛主办，进一步增强了论坛的广泛性和代表性，充分体现了论坛的巨大影响力。

三大议题共议沟通、合作、繁荣

二、是主题议题设计更具针对性。据了解，本届论坛在继续沿用前两届论坛主题“共建中国—东盟新增长极”的基础上，根据世界经济发展和区域合作的新形势，本届论坛的副题确定为“沟通、合作、繁荣”；并确定了三个议题，即“世界经济发展不平衡不确定背景下的泛北部湾经济合作”、“泛北部湾次区域合作的重点难点和趋势”、“广西北部湾经济区开放开发与泛北部湾经济合作”，既保持了论坛研讨的连贯性和延续性，又体现了认识研究的深入和发展。

境外组织、媒体纷至沓来国际化程度更高

三、是论坛国际化程度更高。据了解，本届论坛与前两届论坛相比，不仅有中国与东盟的政府部门、研究机构、企业代表以及东盟秘书处、亚洲开发银行等区域性国际组织，世界500强企业代表、世界著名专家学者参与论坛研讨，还吸引了联合国贸发会议、世界银行、欧洲国际政治经济中心、欧美等国家驻华外交机构代表以及日韩东盟等国媒体前来参会或报道。

高水准高层次的嘉宾人数多于往届

四、是出席论坛的嘉宾层次更高。据了解，在本届论坛，高水准高层次的嘉宾明显多于往届。其中，部级以上的重要嘉宾29位，还有诺贝尔经济学奖获得者2人，国际组织代表9人，欧洲及东盟驻华外交官员30人，世界500强企业、中国100强企业、金融机构的代表也明显多于往届。

海上焰火晚会、空中跳伞论坛活动丰富

五、是论坛活动安排更丰富。据了解，论坛举办期间，北海市人民政府将设宴招待与会来宾，并安排海上帆板表演、空中跳伞表演、海上焰火表演和大型文艺晚会以体现东道主的盛情。

预计成果突出泛北联合专家组成立

六、是预计将会取得更突出的成果。在中国商务部的大力推动.东盟秘书处、亚洲开发银行的大力支持和有关各方的共同努力下，泛北合作联合专家组将在本届论坛上正式成立并召开第一次工作会议，会议的讨论成果也将在论坛上发布。

2009泛北部湾经济合作论坛具有三大新亮点

2009泛北部湾经济合作论坛于8月6日至7日在广西南宁举行，本次论坛的主题为“共建中国—东盟新增长极——拓展合作、化危为机”。与往届论坛相比，本届论坛具有三大新亮点。

据广西壮族自治区党委常委、自治区副主席陈武介绍，本届论坛的第一大亮点是主题和议题更有针对性。在国际金融危机的冲击和影响下，进一步稳定和发展泛北部湾区域经济，提高区域合作水平，形成发展合力，推动泛北部湾区域发展成为中国—东盟合作的新增长极，不仅是区域各方互利共赢、共渡难关的现实需要，也是各方应对挑战、化危为机的必然选择。所以，论坛在延续往届“共建中国—东盟新增长极”这一主题的同时，突出“拓展合作、化危为机”，并设立“全球金融危机与泛北部湾经济合作”“泛北部湾区域基础设施项目建设与合作”“北部湾地区与东盟各次区域的合作发展”等三个议题，既切合当前背景，又符合各方需要。第二大亮点是泛北部湾经济合作机制化建设取得新突破。2006年以来，连续三届泛北部湾经济合作论坛的成功举办，为中国与东盟的经贸合作搭建了一个有效的平台。尽管受到国际金融危机影响，2008年中国与东盟双边贸易额仍达到2311．2亿美元，同比增长13．9%。其中，中国与泛北部湾国家的贸易额达2269．6亿美元，占中国与东盟贸易总额的98．2%。本届论坛将深入推进泛北部湾区域经济合作，论坛期间，联合专家组将召开工作会议，讨论泛北部湾经济合作可行性研究成果，一旦通过，将提交今年中国—东盟有关会议审议。第三大亮点是主办单位更具广泛性。泰国商务部和广东省人民政府首次参加论坛主办，包括中国国家领导人、泰国商务部、菲律宾财政部和越南交通部副部长在内的45位中外嘉宾将在论坛上发表演讲和致辞，国内外知名企业代表、金融机构代表近400名嘉宾将出席论坛，既强化了泛北部湾经济合作的东盟元素和国际化色彩，也为泛北部湾经济合作注入了新的动力。

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