派阀政治

日本政党政治的特点

派阀政治是日本政党政治的最大特点。在派阀政治下,同属一党的议员因为利益不同,以某个具有重要影响的人物为核心,结成一个个具有一定组织形式的小团体。

派阀制度的历史
1947年日本国新宪法规定:国民有结社自由和言论自由,议会由国民选举,政府形式采用三权分立,由此促使政党纷纷成立。日本现代政党制度作为日本宪政民主制的重要载体开始形成。
日本现在主要有六个政党:自民党、民主党、自由党、保守党、社民党、共产党。政党的派阀首先在自由党和宪政会这两个政党中产生出来。1900年长州元老伊藤博文就任政友会总裁时,参加这个政党的多数议员出身于山口县。在党内伊藤和同乡的政治家结成了明显的地域性派阀。
1955年,自由党和民主党合并成立自民党时就已经存在派阀。到1993年的38年间自民党一直独揽政权。55年体制下,社会党和自民党占议会总议席的90%以上。
财界作为自民党的阶级基础和经济基础,和自民党保持了密切的关系,自民党政权在自民党成立初期,财界就提供了10亿日元资金。财界一直向自民党提供巨额献金。1989年自民党总收入中的308亿日元,其中47%是财界提供的。而自民党控制政府资源供应给各利益集团,使自民党保持了议会多数。
派阀政治特点
在复数选区单记不可让渡制下,一位候选人要参加国会议员选举,不得不在本选区内与同一党派的其他候选人进行竞争。为了避免政党的分裂,除了采用民主集中制的日本共产党以外,其他日本政党纷纷采取了派阀制度。派阀政治有以下几个特点:
每次选举前,派阀要确保本派候选人得到政党的正式认可;派阀要为本派候选人提供竞选经费;派阀要为本派成员提供党内和政府内的职位。派阀领袖往往在本派胜利后担任首相。同时,为了保持整个政党的稳定,在分配职位时,往往会在各派阀间取得平衡;不遵守派阀决议的议员会受到派阀领袖的惩罚,甚至成为政治生涯的障碍;
另一方面,派阀领袖必须得到足够的议员支持始可巩固自己的地位;
派阀政治的发展趋势是,候选人按照政策取向和意识形态阵营进行组合。
自民党的派阀
在自民党内部,目前主要有以下几大派系:桥本(龙太郎)派:以“平成研究会”为正式名称,现有议员100多人,是自民党党内最大的派阀;
森(喜朗)派:名义是“清和政策研究会”,现首相小泉纯一郎原先也曾经是这一派系的成员,现有议员50余人;
江藤·龟井派:“志帅会”,是由原先的渡边美智雄派的一部分和脱离三冢博派(就是森派前身)的龟井静香集团于1999年结成的派系,亦有议员50余人,这一派是台独势力在日本政坛的坚决支持者,也是反华最坚决的政治派别之一;
崛内派:“宏池会”,由2000年从加藤派退出的古贺诚等人组成,目前的会长是崛内光雄,有议员42人;
山崎派:“近未来研究会”,前身是河野一郎派—中曾根派—渡边美智雄派,渡边派分裂后,以山崎拓为首的部分成员成立了山崎派,目前有议员20多人;
加藤派及河野集团:“宏池会”,加藤纮一于1998年继承了这一派别,但是以河野洋平为首的10名议员对此不满,退出该派,成立了河野集团。
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