济南都市圈

以济南为中心的经济区域带

济南都市圈以济南市为中心，主要包括济南市全域，淄博市张店区、淄川区、周村区、临淄区，泰安市泰山区、岱岳区、肥城市，临邑县、齐河县、禹城市，聊城市茌平区、东阿县，邹平市，面积约2.23万平方公里，常住人口约1810万人。

定位与目标

济南都市圈是齐鲁大地的重要经济圈。总体定位是，将济南都市圈建设成为蕴育齐鲁、开放创新的文化型都市圈；山水形胜，生态宜居的环境友好型都市圈；环渤海经济发达地区联结长江三角洲地区、面向中原腹地的枢纽型都市圈；依托山东半岛城市群，辐射黄河中下游的强势龙头；环渤海南翼具有国际竞争力的基础产业、先进制造业和服务业中心。

山东省建设厅的相关负责人表示，下一步将通过各部门和济南都市圈各城市的共同努力，在《济南都市圈规划》的指导下，力争把济南都市圈建设成为空间结构完整、资源有效利用、交通方便快捷、生态环境良好、区域协调发展、综合竞争力强大的都市圈。

优势和特点

专家建议：

圈内中等城市综合实力需增强

山东省形成了“一群一圈一带”的空间结构，形成了三个不同资源、区位和发展基础条件的城市群体（带），分别为：济南都市圈、半岛城市群、鲁南城市带。

经济总量与区域发展

在《规划》中，专家认为，济南都市圈已经具有一定水平的经济总量，但是圈内各城市的经济发展水平参差不齐。从人口、经济总量及人均经济水平来看，济南都市圈的整体水平虽然低于省内的半岛城市群，但是差距并不大。

基本指标

从地方财政收入、居民收入水平以及整体消费水平来看，济南都市圈不及半岛城市群富裕，但是作为中心城市，济南市的城镇居民收入水平和消费水平位居省内第一，皆高于青岛市，因此济南仍具有相当的吸引力。

开放度

济南市对外经济和进出口贸易有所增长，但是远远落后于半岛城市群，为其最大的劣势，因此济南都市圈急需采取改善投资环境等措施吸引国外企业，积极引入外资并鼓励扩大出口。

整体发展与产业结构

济南都市圈整体经济发展迅速，经济效益较好。但一、二、三产业比例结构不如半岛城市群先进，需要继续进行产业结构优化。

集聚力与整体竞争力

山东省内两大都市圈中，济南都市圈集聚了最多的人口，但是都市圈整体竞争力不强，核心城市（济南、淄博）的实力有待继续发展，中小规模的城市发展不如半岛城市圈。所以济南都市圈需要进一步增强都市圈中等规模城市的综合实力，以达到比较好的城市体系结构。

六条轴线

《济南都市圈规划》解读——六条轴线连通“一小时都市圈”

2007年12月27日，在新闻发布会上，山东省建设厅厅长杨焕彩介绍，《济南都市圈规划》的主要内容可以概括为“一个总体定位，三个发展阶段，五类产业集聚引导区，六个发展总体战略，六条空间轴线，八项行动计划”。

三个发展阶段

根据总体定位，济南都市圈的建设将分为三个阶段。其中，2006年—2010年为都市圈雏形阶段向成长阶段转型的过渡阶段，2010年—2020年为一体化发展阶段，2020年—2050年为成熟阶段。

五类产业集聚引导区

济南都市圈将依托有关城市、县城和风景名胜区，发展城市服务业及高新技术产业、基础产业、先进加工制造业、重型装备制造业、旅游业5大类29个产业集聚区。通过5大类产业的专业化集聚发展，突出济南都市圈区域特色，提升都市圈现代化制造业和服务业规模档次，以构建济南都市圈对外核心竞争力，提升都市圈参与环渤海产业竞争合作的能力和对外辐射能力。

六条空间轴线

以济南为核心，依托综合交通走廊，实施“强化核心、多元增长、区域联动、县域支撑”的空间发展战略，构筑聊城－济南－淄博、德州－济南－泰安、滨州－淄博－莱芜三条发展主轴和德州－滨州、聊城－泰安－莱芜、济南－莱芜三条发展副轴。这几条轴线是济南都市圈内城镇密集分布、产业集聚发展的聚合轴带，是济南都市圈与外部区域建立产业关联、扩大都市圈腹地范围的通道，也将是济南都市圈内部城市之间联动发展的轴心。

八项行动计划

为使规划能够有效实施，形成济南都市圈一体化协调发展框架和区域发展合力，达到预期目标，规划提出了强化对外联系、提升中心城市竞争力、发展县域重点城镇、构筑济南都市区、打造一小时都市圈、建设基础产业和制造业基地、营造绿色齐鲁、实施资源开发管制等8项重大行动计划。

机遇

北连京津冀地区，东接半岛城市群“一体”带动，“两翼”齐飞。

目标

济南周边5个城市目标是尽快与济南区号统一，直达公交发展同城化加快一体化目标，直通公交车。

衔接与合作

《济南都市圈规划》主动与山东半岛城市群总体规划进行了衔接。同时，《规划》还加强了与京津冀地区尤其是天津滨海新区的区域合作，以期通过借助天津新区发展的优势，带动济南都市圈特别是北部地区的快速发展。”省建设厅厅长杨焕彩在27日的新闻发布会上指出，《济南都市圈规划》和《半岛城市群规划》将打造以胶济铁路和两条济青高速公路为轴线，连接东西绵延700多公里的区域，使其逐步形成一个良性互动的有机整体。

一体两翼

杨焕彩表示，省委省政府提出的山东省“一体两翼”的总体战略布局，“一体”是指以青岛为龙头，以青岛、济南两大中心城市为支撑，主要由半岛城市群和省会城市群经济圈两大板块组成的区域。其中半岛城市群和济南都市圈规划是支撑“一体”的两个重要规划，共同使“一体”成为引领和带动山东发展的主要发动机和增长极。

据杨焕彩介绍，“两翼”分别指北临渤海湾的黄河三角洲和南接苏豫皖的鲁南经济带。省建设厅已于近期启动了《鲁南城市带规划》和《黄河三角洲城镇体系规划》。

教育体系

日前，济南城市群经济圈内的济南和德州、聊城、淄博、泰安、滨州6城市共同签订高校毕业生就业工作区域合作协议，实现了该区域内高校毕业生就业工作互补互动、互通互融、互促互进。

以济南为首的“1+5”都市圈共享就业服务资源。 6城市高校毕业生就业信息网互相设置友情链接，1市高校毕业生就业信息网站发布就业岗位信息后，其他5家网站可直接进行链接。 6城市生源高校毕业生在济南都市圈内各基层人力资源和社会保障服务平台咨询就业创业政策、接受就业政策指导方面享受同城待遇。

区域内“1+5”城市共同拓宽就业渠道。大力开发高校毕业生就业岗位，积极吸收6城市生源高校毕业生就业。对获得“山东省优秀高校毕业生”称号并符合除生源地限制以外其他条件的6城市生源本科及以上学历毕业生，可报考济南都市圈内各市“三支一扶”基层服务项目。每年定期或不定期举办济南都市圈高校毕业生就业供需见面会，开展就业服务月、网络招聘周等系列活动。

济南都市圈6市人社部门共同研究，达成了高校毕业生就业工作合作协议，6市高校毕业生在就业、创业方面将获得更多同城待遇。

协议的主要内容

共享就业服务资源

6市高校毕业生就业信息网互相设置友情链接，1市高校毕业生就业信息网站发布高校毕业生就业岗位信息后，其他5家网站可实现信息资源互通共享。

共同拓宽就业渠道

大力开发高校毕业生就业岗位，积极吸收“济南都市圈”6城市生源高校毕业生就业。对获得“山东省优秀高校毕业生”称号并符合除生源地限制以外其他条件的6城市生源本科及以上学历毕业生，可报考“济南都市圈”内各市“三支一扶”基层服务项目。每年定期或不定期举办“济南都市圈”高校毕业生就业供需见面会，开展“高校毕业生就业服务月”、“网络招聘周”等系列活动。

简化就业派遣手续

已派遣回生源地(生源地为“济南都市圈”6城市)的离校未就业高校毕业生，就业派遣期内在“济南都市圈”其他5城市实现就业的，无需回生源地就业主管部门开具同意其到其他5城市就业的函，就业地就业主管部门可直接凭报到证、网签就业协议书派遣该毕业生至用人单位。

同享创业孵化优惠政策

6城市生源高校毕业生在彼此市(大学生)创业孵化基地进行创业就业的，与当地生源高校毕业生同等享受所在市(大学生)创业孵化基地的有关优惠政策。

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