浙商回归

2012年浙江省政府的“头号工程”

“浙商回归”是2012年浙江省政府的“头号工程”，浙江省希望通过此举能度过艰难的产业转型升级期，并为浙江经济转型注入新的活力。

简介

年初，浙江出台《关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见》，浙江省各级政府除了为回归企业制定了税收、土地等方面的优惠政策外，还启动对11个市，20个省级相关部门，以及29个省外浙江商会的目标责任制考核。成立“回归引进”领导小组办公室，浙江省委副书记李强任组长、浙江省人民政府副省长王建满任副组长兼办公室主任。

李强在浙江十二届人大一次会议上作政府工作报告时说，在过去一年，浙江认真落实支持浙商创业创新政策，民间投资增长22.5%，浙商回归引进项目到位资金1298亿元，增长43%。

据浙江省经合办统计，从去年开始启动的浙商回归工程，之前定下引进项目到位资金1200亿元的目标，去年超额完成近100亿元，省委省政府今年的目标，将上调至1500亿元。

政府声音

赵洪祝：努力保持有效投资较快增长的良好态势

全省扩大有效投资推进大会在杭召开。省委书记、省人大常委会主任赵洪祝在会上强调，我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和7月31号中央政治局会议精神、温家宝总理在浙江考察时的重要讲话精神，进一步提高认识，明确方向，务实创新，狠抓落实。

夏宝龙：我省今年力促浙商回归投资1200亿元

上半年我省生产总值15790.4亿元，同比增长7.4%，增长速度和8.5 %的年度目标相比还有一定的差距。省长夏宝龙预计，全年经济呈现低开、稳走、向上的态势，有信心完成年初确定的主要目标。我省将建立浙商回归重大项目通道。

李强：深入推进浙商回归努力实现稳中求进

姚少平：浙商回归应是高层次的回归

全国各省(区、市)浙江商会秘书长专题工作会议于9月24日在杭州召开。在下午的会议上，上海、江苏、山东、四川、云南等地浙商商会的秘书长对过去半年多以来的工作作出了总结，并纷纷对如何打好2012年“收官之战”提出了目标。

各地政策

嘉兴

嘉兴市政府出台了《关于加强知识产权工作促进经济转型发展的若干意见》。《意见》明确规定对被认定为省级专利示范企业的，每家补助10万元；被认定为国家知识产权试点企业的，每家补助20万元；被认定为各类国家知识产权示范企业、国家知识产权试点企业、省专利示范企业和市专利示范企业的，分别给予30万元、20万元、10万元和5万元的补助。被认定为省流通领域知识产权试点或示范单位的，给予5万元的补助，同一企业不得重复补助。对中小企业以专利权质押方式向银行贷款所支付的利息予以贴息支持，具体参照《嘉兴市专利权质押贷款贴息管理办法》实施。对被列为市专利示范镇创建单位、中小学生(青少年)知识产权教育试点(示范)学校(基地)及被认定为市专利示范镇、市重点科技中介机构的单位，给予一定的经费支持。对建立向全市开放的公益性专利信息服务平台的，给予适当补助。在科技发展资金中设立专利技术实施转化项目，项目的资金支持和管理按照科技发展资金管理办法规定办理。对被国家知识产权局授予中国专利金奖和优秀奖的专利项目，分别给予30万元和10万元奖励。另外，《意见》也明确了对经国家、省主管部门认定的中国名牌、中国驰名商标、浙江名牌、浙江省著名商标给予奖励。对在产品出口国(地区)注册商标，且年度出口达到一定数额以上的企业给予奖励。对牵头制订(修订)或作为主要承担者制订(修订)并完成发布的国际标准、国家标准、行业(或地方)标准的企业或组织给予奖励。

松阳县

一是重调研。抽调业务骨干对拟回归创业企业进行调查，摸清辖区内企业创业创新的现状。了解企业回归创业面临的困难和企业未来创新发展的思路，结合相关税收政策，找准突破口、明确工作重点。

二是重宣传。第一时间将鼓励企业自主创新、技术改造、节能降耗的各项税收优惠政策送上门，给予详细辅导、个性化解读。通过定期和不定期走访、调查等方式掌握重点企业发展动态，抓好后续管理和服务。

三是重沟通。召开税企沟通会，邀请主要浙商回归企业负责人和财务人员，开展相关税收优惠政策辅导，听取企业急需地税部门解决的问题和困难，及时采取措施帮助解决协调。以政策为支撑，唱响“服务”曲。结合“进村入企”大走访活动，建立税企联系制度，通过定期定点联系、开展税企座谈和现场实地走访等方式，将13家重点联系企业确定为浙商(松阳)创业创新服务对象，进行“一对一”个性化服务，加大政策支持，汇总专题研究解决企业反映的重点和难点政策问题，对无法解决的及时向县政府汇报并提请协调解决。

四是重服务。设立浙商创业服务重点企业“绿色通道”，为浙商创业企业提供导税服务、预约服务、限时服务和提醒服务等；建立税源管理人员一对一联系制度，利用税企QQ群等及时了解企业需求，开展个性化服务。

绍兴县

一是项目管理规范化。推进项目化管理责任制，以不同税区为单位，对浙商回归项目实行“分片包干、专人负责”制度，重大项目实行局领导分工联系制度，积极引导浙商回归创业。

二是服务方案个性化。成立浙商创业创新专业服务小组对回归项目进行“一对一”专业化税务联络，为回归浙商提供“送政策、听意见、解难题”一条龙服务，帮助新回归浙商及时了解家乡的税收政策和办事流程，做好落户前各项准备工作。

三是解决问题速度化。对浙商在项目实施过程中遇到的困难，如在项目建设过程中，遇到“创新难”、“落地难”等问题，该局主动发挥部门优势，积极与经信、国土等部门沟通，全力打造浙商创业创新项目落户绿色通道。

温州

全市工贸企业税收收入和市本级公共财政预算支出“零增长”；实行社会保险等行政事业性收费“五缓一免”；新设10亿元产业平台引导基金、续推10亿元财政中小企业应急周转资金；推进万亩工业供地、促成千亿信贷规模，助推企业转型升级；深化外贸企业服务月活动，推进口岸绿色大通关；铸诚信体系，建现代企业制度；化解企业资金风险，严格控制银行不良贷款；开展万企评行风，促进涉企部门行业作风大转变；进万企、讲政策，帮助企业解难题；落实“五四三”要求，对损害经济发展环境行为实施问责。

按照要求，市县两级财政将通过加大财政支持、实施税费减免缓等措施，让企业充分受惠、休养生息。同时，各级党政机关严格控制行政费用，推进“三公”改革，压缩公用经费，各级领导干部要带头“过紧日子”，与企业共渡难关。

行政事业性收费“五缓一免”中，“五缓”是指允许中小企业缓缴应由企业缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五项社会保险费，缓缴执行期限至2012年12月底，缓缴期限不超过3个月。“一免”，就是执行财政部和浙江省有关规定，对小微企业免征部分行政性收费。

杭州

2013年9月11日，杭州在《杭州市企业社会责任评价体系》的基础上，起草了针对建设业和服务业的子体系。诚信经营，依法用工分值提高，企业员工工资增长率高于平均值，可获得加分。

对建设业企业来说，诚信、产品质量及用工行为是最能反映企业社会责任履行情况的指标。因此，新制定的《建设业评价体系》诚信经营分值增加到120分，与通用版相比增加了20分；依法用工分值原来是90分，现在也增加到120分。

在新制定的《服务业评价体系》中，诚信经营类指标的分值增加到了180分，与通用版相比增加了80分。此外，产品质量类指标的分值增加了10分。公益责任的总分值与通用版相比增加了10分。

同时，两个子体系还根据行业特点修订了12个二级指标，增加了用工管理、工资发放、工资增长等内容。企业员工年人均工资高于上年度，可得10分，企业员工工资增加率高于杭州市职工平均工资年增加率，可得20分，企业员工人均工资年增长率高于企业人均利润年增长率，可得30分。

两个子体系分别适用于在杭州市注册登记，并在杭州市内实际从事建筑、建设活动，且主营业务为建设业的企业；在杭州市注册登记，并在杭州市内实际从事服务性活动，且主营业务为服务业的企业。其他的行业则依然适用通用版本评价体系。

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