海上意外相遇规则

国际海洋规则

《海上意外相遇规则》是指当各国海军舰艇或航空器在不期相遇时，应采取哪些安全措施和手段减少相互干扰和不确定性、方便进行通信。

规则内容

《海上意外相遇规则》是指当各国海军舰艇或航空器在不期相遇时，应采取哪些安全措施和手段减少相互干扰和不确定性、方便进行通信。规则对海军舰机的法律地位、权利义务以及海上意外相遇时的海上安全程序、通信程序、信号简语、基本机动指南等做了规定。《海上意外相遇规则》对于减少和平时期各国海空军事行为的误解误判、避免海空意外事故、维护地区安全稳定具有积极意义。

获得通过

2014年4月22日上午在青岛正式开幕的由中国海军承办的第14届西太平洋海军论坛年会。来自西太平洋地区20多个国家的海军领导人出席会议。在举行的全体会议上，各成员国通过表决，一致审议通过了《海上意外相遇规则》，这个文件参会各方都非常重视，事先也经过了充分的酝酿和讨论，这次顺利通过值得庆祝。

包括中国、美国和日本在内的21个成员国参加了在青岛市举行的西太平洋海军论坛(Western Pacific Naval Symposium)，会上通过了CUES，该规则对海军舰船和飞机意外相遇时的机动智能以及通信程序等内容做了规定。此举旨在缓解这一区域的海上紧张局势。

规则经14年修改终获通过

《海上意外相遇规则》由澳大利亚、新西兰等国首先提出，在2000年西太海军论坛会议上正式公布。此后，许多论坛成员国提出了修改意见，并进行了多次讨论修改。

作为西太海军论坛年会的一项重要议题，《海上意外相遇规则》2014年4月22日获得通过。

“这项规则的通过将进一步促进各国海军间的交流，有效管控海上危机，减少误判，避免在公海活动时发生相互干扰、碰撞等事件，有力维护地区海上安全与稳定。”海军军事学术研究所研究员张军社说。

各方态度

中国

中国海军海上安全政策研究室主任任筱峰大校表示，中国船只在东中国海（中国称东海）和南海争议海域遇到外国船只后不一定遵守最新通过的《海上意外相遇规则》(The Code for Unplanned Encounters at Sea, 简称CUES)。

任筱峰说，在决定CUES的实施时间和地点前，中国须和包括美国在内的其他国家进行双边讨论。

任筱峰在接受《华尔街日报》(The Wall Street Journal)采访时说，CUES只是提出了一些建议，并不具有法律约束力。任筱峰说，在做任何安排或者使用CUES之前，必须首先对此进行讨论，目前只是在对相关规则进行讨论，至于是否遵守、以及何时何地使用这些规定还有待于双边讨论。CUES是自愿遵守的规定，不具法律约束力，仅适用于海军舰船和飞机“偶然或意外”相遇的情况下，不适用于一国的领海内。

中国海军发言人梁阳对于所有向任筱峰提出的有关CUES的问题均不予置评。

中国在该论坛2012年举行的一次会议上拒绝通过CUES，理由是“规则”一词暗示CUES具有法律约束力。中国也不同意将英语作为沟通语言。

美国

美国海军官员在第14届西太平洋海军论坛年会前表示，他们希望该论坛的所有成员在所有地区都遵守该准则，包括南海和东中国海等争议海域。

美国海军作战部长格林纳特(Jonathan W. Greenert)上将表示，他已就中国与美国海军舰船相遇时应如何行动举行过几次独立的双边会谈。他对《华尔街日报》表示，他与中国海军司令吴胜利一致认为，两国海军舰船相遇时应用英语交流，相互有礼貌地问候。

格林纳特说，从他掌握的情况来看，中方做到了这一点，也更为开放。他还称，相关对话友好而广泛。格林纳特表示，中国舰船与美国考本斯号(USS Cowpens)巡洋舰之间的对峙就曾得到化解，当时正在该海域进行演习的中国新航母的船长用熟练的英语通过无线电与考本斯号进行了沟通。格林纳特说，他们正在研究制定不像《海上意外相遇规则》这样正式、周详的规则，但这一规则仍非常有用，它能为未来的相关工作提供基础。

格林纳特说，他希望中国和其他论坛成员在一年之内执行《海上意外相遇规则》。