海洋生态环境

海洋术语

海洋生态环境是海洋生物生存和发展的基本条件，生态环境的任何改变都有可能导致生态系统和生物资源的变化，海水的有机统一性及其流动交换等物理、化学、生物、地质的有机联系，使海洋的整体性和组成要素之间密切相关，任何海域某一要素的变化（包括自然的和人为的），都不可能仅仅局限在产生的具体地点上，都有可能对邻近海域或者其他要素产生直接或者间接的影响和作用。

内容介绍

生物依赖于环境，环境影响生物的生存和繁衍。当外界环境变化量超过生物群落的忍受限度，就要直接影响生态系统的良性循环，从而造成生态系统的破坏。

原因

海洋生态平衡的打破，一般来自两方面的原因：一是自然本身的变化，如自然灾害。二是来自人类的活动，一类是不合理的、超强度的开发利用海洋生物资源，例如近海区域的酷渔滥捕，使海洋渔业资源严重衰退；另一类是海洋环境空间不适当地利用，致使海域污染的发生和生态环境的恶化，例如对沿海湿地的围垦必然改变海岸形态，降低海岸线的曲折度，危及红树林等生物资源，造成对海洋生态环境的破坏。海洋生物多样性的减少，是人类生存条件和生存环境恶化的一个信号，这一趋势目前还在加速发展的过程中，其影响固然直接危及当代人的利益，但更为主要的是对后代人未来持续发展的积累性后果。因此，只有加强海洋生态环境的保护，才能真正实现海洋资源的可持续利用。

环境现状

背景

中国拥有大陆岸线约18000多公里，海岛岸线约14000公里，主张管辖海域面积约300万平方公里（不包括台湾省管辖海域），拥有丰富的海洋资源，海洋生产总值呈现增长趋势。与此同时，入海污染物的数量也逐年增多，加强对海洋资源的综合管理、合理开发以及对海洋环境保护，已成为实施可持续发展战略的重要内容。

海域使用管理

中国于2002年实施了《海域使用管理法》，建立了海洋功能区划、海域权属管理、海域有偿使用三项基本制度。同年，国务院批准实施《全国海洋功能区划》，逐步形成了国家、省、市、县海洋功能区划体系。加强规范海域使用申请审批制度，开展涉海项目用海海域使用论证。建立了围填海计划管理制度，将围填海纳入了国民经济和社会发展规划。建立国家海域动态监视监测管理系统，开展海域使用遥感监测、地面监测、海域权属数据整理以及重点项目用海跟踪监测等基础性工作。

海岛保护开发

2010年，中国颁布实施《海岛保护法》。稳步推进无居民海岛的确权工作，逐步建立海岛动态建设监测体系，积极开展海岛生态建设实验基地建设，进一步推进海岛整治修复和生态保护。

综合利用海水

2005年，发布实施《海水利用专项规划》，积极推进海水综合利用，建成了一批具有自主知识产权的千吨级、万吨级和10万吨级的示范工程，海水淡化规模近60万立方米/日，海水利用工程规模近600亿立方米/年，一些海岛地区海水淡化水已成为当地居民生活的主要水源。目前，中国初步构建了海水淡化与综合利用技术研发体系，已发布实施近50项海水利用领域的国家和行业标准。

合理利用

中国是海洋生物多样性最丰富的国家之一，已有记录的海洋生物达2万多种，主要经济种类达到200多种，为发展优质食品、药物、生物制品和其他精深加工品提供了丰富的原材料。中国建立了世界上最大的海水养殖产业，年产量达1 500多万吨，占全球60%以上。同时，海洋生物医药产业生产总值以每年30%左右的速度增长，2010年实现增加值69亿元。已建立海洋微生物资源保藏中心、海洋药源生物基因库等资源保藏设施，发掘和保藏近海、大洋、深海和极地海洋生物种质资源上万份。

取得积极进展

海洋资源环境和生态保护建设取得积极进展

中国加强对海洋工程、海洋倾废、海洋石油勘探开发等海上开发活动的环境保护全过程监督管理，管辖海域海水环境质量状况总体较好，符合第一类海水水质标准的海域面积约占管辖海域总面积的94%。开展各种类型海洋自然保护区、海洋特别保护区、海洋水产种质资源保护区和海洋公园的建设，初步形成了布局基本合理、类型相对齐全、功能渐趋完善的海洋保护区体系；建立海洋牧场示范区，积极开展资源增殖放流，促进海洋渔业持续健康发展。已建成各级海洋环境监测站（中心）232个；积极有效应对赤潮（绿潮）、海上溢油、核辐射等海洋环境灾害与突发事件，及时发布海洋环境监测预警信息。

问题

中国科学院院士、著名物理海洋学家、被誉为“海洋之子”的苏纪兰教授表示，随着国家新一轮沿海发展战略的实施，海洋可持续发展面临严峻挑战。尽管中国政府高度重视海洋生态环境保护工作，采取了多种应对措施，但与陆地生态保护相比，海洋生态环境保护工作仍然薄弱。

从1970年代末开始，中国近海环境日趋恶化，主要体现在近海富营养化加剧，海洋生态灾害严重；围填海失控，沿海海洋生态服务功能严重受损；渔业开发利用过度，资源种群再生能力下降；陆源入海污染严重，海洋生态环境持续恶化；流域大型水利工程过热，河口生态环境负面效应凸显等等。

造成这些问题的原因是多方面的。苏纪兰表示，从管理方面来看，我国缺少国家海洋可持续发展战略以及管理协调机制。此外，法律法规体系不完善、政策交叉、执法力不够等，都是制约我们合理应对海洋生态问题的因素。

“海洋可持续发展要求我们：在开发海洋的同时，必须重视海洋生态环境的保护。”苏纪兰表示，国际上在海洋生态环境管理方面有很多经验值得我们借鉴，例如从20世纪90年代末期起，国际社会为防止陆地活动对海洋环境日益严重的影响，提出“从山顶到海洋”的海洋污染防治策略，强调将海洋综合管理与流域管理衔接和统筹，对跨区域、跨国界海洋污染问题建立区域间协调机制。

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