消费扶贫

扶贫方式

消费扶贫是社会各界通过消费来自脱贫地区、脱贫人口的产品与服务，帮助脱贫群众增收的一种扶贫方式。各地将消费扶贫的内容扩展为实物产品、服务产品、体验产品。不仅仅是农产品，还包括服务产品，以及与之相适应的体验产品，即与实物产品、服务产品相关的餐饮、休闲、观光、娱乐等产品，包括贫困地区的青山绿水好空气，以及物质文化遗产和非物质文化遗产。

发展历史

2015年，株洲市率先提出“消费扶贫”概念，经不断探索创新，“株洲经验”成为湖南省消费扶贫范本。

2016年11月，国务院扶贫办牵头联合国家发展改革委、网信办、商务部、工业和信息化部等15个部门出台了《关于促进电商精准扶贫指导意见》，提出“消费扶贫”概念。

2018年12月30日，国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》(国办发〔2018〕129号)，对深入开展消费扶贫进行具体指导。

党中央、国务院高度重视消费扶贫工作。习近平总书记多次就消费扶贫作出重要指示。2020年2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，“要组织好产销对接，抓紧解决好贫困地区农畜产品卖难问题”。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，“要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题”。李克强总理在今年的政府工作报告中明确提出“开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展”。

2020年，印发实施《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，制定出台《消费扶贫工作成效提升行动方案（2019—2020年）》和《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》等政策文件，为深入开展消费扶贫工作提供了指引。各地区、各部门结合各自实际，制订了100个配套文件，搭建了消费扶贫“1+N”的政策体系。

具体方法

一、动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费

（一）推动各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫。

（二）推动东西部地区建立消费扶贫协作机制。

（三）动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。

二、大力拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道

（四）打通供应链条。

（五）拓展销售途径。

（六）加快流通服务网点建设。

三、全面提升贫困地区农产品供给水平和质量

（七）加快农产品标准化体系建设。

（八）提升农产品规模化供给水平。

（九）打造区域性特色农产品品牌。

四、大力促进贫困地区休闲农业和乡村旅游提质升级

（十）加大基础设施建设力度。

（十一）提升服务能力。

（十二）做好规划设计。

（十三）加强宣传推介。

各地举措

广西

2020年8月，广西统筹逾5亿元支持开展消费扶贫行动。

广东

2020年9月开始，8台“消费扶贫号”品牌列车在广州地铁线上穿梭。

江苏

2020年9月，在江苏省消费扶贫月活动启动首日，江苏省东西部消费扶贫交易的平台上，有20家东西部企业签署了扶贫产品购销协议。月内还将有120多家企业和50多家政府部门单位展开洽谈对接。

海南

据不完全统计，2020年1至9月，海南省主要通过海南爱心扶贫网和线下爱心扶贫大集市销售扶贫产品1.21亿元，同比增长78.94%，受益贫困户约17.06万户次；全省各民营企业帮助销售扶贫产品2.83亿元、购买扶贫产品5312.54万元。

2021年，海南省爱心扶贫大集市升级为消费助农大集市，，全年全省消费帮扶产品销售额达2.09亿元，有11.01万户次农户从中获益。经省财政厅、省乡村振兴局、省供销合作联社及5个脱贫市县共同努力，海南省脱贫地区农副产品“832平台”实现销售1271.92万元，完成预算单位预留份额的111.55%。

中西部省份

截至2020年10月31日，中西部22个省份共认定136130个扶贫产品，涉及1836个县和39523个供应商，已销售2276.65亿元，超额完成2000亿元年度销售任务。52个挂牌督战贫困县2020年已外出务工贫困劳动力299.56万人，是去年外出务工人数的117.72%；25个省份已外出务工贫困劳动力2973.01万人，是去年外出务工人数的108.93%。

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