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温饱工程

名词

中国从80年代起在农村贫困地区实施的一系列科技扶贫工作的总称。温饱工程我国的贫困地区基本上集中于西南高寒山区和北方冷凉、干旱半干旱地区，由于坡陡、土层瘠薄、气候差异大，加之当地科技落后，劳动者素质不高，使粮食问题长期得不到解决。为尽快解决这些地区部分农民的吃饭问题，国家协作实施的工程。

工程方案
由于人口众多和科学文化素质低下 、资源相对匮乏、产业基础薄弱以及地区间发展的不平衡 ，中国在70年代末约有 2.5亿的贫困人口 ， 扶贫因而一直是国家和社会各方协力进行的一项工作。1980～1985年的5年间 ， 中国的扶贫资金总额达 400 亿元 。但单纯投入式的扶贫不能完全解决贫困问题，尤其是无力消除贫困现象的根源。因此，从1984年起扶贫工作转向以温饱工程为主。温饱工程包含两类密切相关的举措，贫困地区实施以县、乡道路、人畜饮水、基本农田和农业水利为重点的以工代赈计划，并在农业科技专家的论证和指导下，综合性地投入技术和资金，如广泛采用地膜、化肥、农药等，以提高粮食单产，做到口粮自给；另一举措是加强民政部门和科协组织的配合，普及科技知识，切实提高贫困地区人民的素质水平。后者正是使贫困地区人民最终能从温饱迈向小康的根本保证 。从1984 ～1995年 ，以工代赈计划的资金达343.25亿元，实施范围的重点是西北 、西南边远少数民族地区 。中国贫困人口 1978年为2.5亿人 ，1985年成为1.25亿人 ，1995年再减到6500万人 。到1994年底，在老、少、边、穷地区新建，改建县 、乡公路21.44万千米，桥梁、涵洞2万多座 ，解决4090万人和3300万头牲畜的饮水问题 ，还建设各类农田 7500 万亩，造林2270万亩 ，治理水土流失2.8万平方千米 ，建设和改造草场1000万亩 。据1996 年在兰州举行的全国以工代赈会议决定 ：1996 年安排专项投资预算为40亿元。
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