潜山市水利局

潜山市人民政府工作部门

根据《中共安庆市委办公室、安庆市人民政府办公室关于印发的通知》（办〔2019〕7号）和《中共潜山市委、潜山市人民政府关于潜山市机构改革的实施意见》（潜发〔2019〕6号），制定本规定。

主要职责

（一）负责保障全市水资源的合理开发利用。贯彻执行国家水利方针政策和法律法规，拟订全市水利工作规范性文件，组织编制全市水资源战略规划、重要江河湖泊流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。

（二）负责全市生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。组织实施最严格水资源管理制度，实施水资源的统一监督管理，拟订全市和跨区域水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施。负责区域以及重大调水工程的水资源调度。组织实施取水许可、水资源论证和防洪论证制度，组织开展水资源有偿使用工作。指导水利行业供水和乡镇供水工作。

（三）负责提出市级水利固定资产投资规模、方向、具体安排建议并组织指导实施。按规定权限审批、核准市规划内和年度计划规模内水利固定资产投资项目，提出市级水利资金安排建议并负责项目实施的监督管理。

（四）负责水资源保护工作。组织编制并实施水资源管理保护规划。指导饮用水水源保护有关工作，指导地下水开发利用和地下水资源管理保护工作。

（五）负责节约用水工作。组织拟订节约用水政策，组织编制节约用水规划并监督实施。组织实施用水总量控制等管理制度，指导和推动节水型社会建设工作。

（六）组织指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用。组织编制水库运行调度规程。组织指导重要江河湖泊及河口的治理、开发和保护。指导河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工作。负责全市河道采砂管理工作。

（七）指导监督水利工程建设与运行管理，制定水利工程建设有关制度并组织实施。组织实施市属重点水利工程建设。

（八）负责水土保持工作。拟定市级水土保持规划并监督实施，指导水土保持监测工作，组织指导建设项目水土保持监督管理工作，指导重点水土保持建设项目的实施。

（九）指导农村水利工作。组织开展大中型灌排工程建设与改造。指导农村饮水安全工程建设管理工作，指导节水灌溉有关工作。指导农村水利改革创新和社会化服务体系建设。指导农村水能资源开发、小水电改造和水电农村电气化工作。负责水利科学技术推广，监督实施水利行业技术标准、规程规范。

（十）负责重大涉水违法事件的查处，协调和仲裁全市范围内水事纠纷，组织实施水政监察和水行政执法。承担水利建设市场的监督管理和水利建设市场信用体系建设。依法负责水利行业安全生产工作，组织指导水库、水电站的安全监管。组织开展水利行业质量监督工作。

（十一）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预警工作。组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担台风防御期间重要水工程调度工作。承担全市水旱灾害防御物资的日常储备与管理工作。

（十二）承担市河湖长制工作办公室日常工作。指导全市全面推行河湖长制工作。

（十三）完成市委、市政府交办的其他工作。

（十四）职能转变。市水利局应切实加强水资源合理利用、优化配置和节约保护。坚持节水优先，从增加供给转向更加重视需求管理，严格控制用水总量和提高用水效率。坚持保护优先，加强水资源、水域和水利工程的管理保护，加强河湖管理，全面推进河湖长制，维护河湖健康美丽。坚持统筹兼顾，保障合理用水需求和水资源的可持续利用，为全市经济社会发展提供水安全保障。加强水利政策研究，强化水利信息化工作。

内设机构

（一）办公室（人事科）。承担机关和所属单位的干部人事、机构编制、劳动工资、档案管理工作，组织指导水利行业人才队伍建设。承担水利体制改革的有关工作。负责机关日常运转工作，承担信息、保密、综治维稳、信访、政务公开、新闻宣传等工作。负责机关并指导所属单位离退休人员的服务和管理工作。

（二）财务审计科。负责机关财务工作。编制部门预算并组织实施，承担财务管理、资产管理和审计工作。统筹协调项目实施的绩效评价，提出有关水利价格、税费、基金、信贷的建议。

（三）规划建设科。拟订全市水利中长期发展规划，组织编制全市重大水利综合规划、专业专项规划。负责重大水利建设项目技术审查。按规定开展并指导水工程建设项目合规性审查工作。组织实施水利建设投资计划。承担水利统计工作。指导水利工程建设管理，制定有关制度并组织实施。负责市属重点及跨乡镇的水利工程建设管理，组织指导水利工程蓄水安全鉴定和验收。组织指导全市中小河流堤防加固工程建设，组织指导重要病险水库、重要水闸的除险加固。承担水利建设市场的监督管理和水利建设市场信用体系建设。组织水利科学研究、技术引进、技术推广和科技交流工作。监督实施水利行业技术标准、规程规范。组织开展水利工程质量和安全监督工作，指导全市水利行业安全生产工作，指导水库、水电站的安全监管。

（四）水政水资源管理科。拟订全市水利工作的规范性文件并监督实施，督促检查水利重大政策、决策部署和重点工作贯彻落实情况。承办局行政应诉、行政复议和行政赔偿工作。组织实施水政监察和水行政执法，协调跨乡（镇、区）水事纠纷，组织查处涉水违法事件。承担实施水资源管理制度相关工作，组织实施水资源取水许可、水资源论证等工作，开展水资源有偿使用工作。指导水量分配工作并监督实施，组织并指导河湖生态流量水量管理，组织实施河湖水系连通工作。组织编制水资源保护规划，指导饮用水水源保护有关工作。组织拟订节约用水政策，组织编制并协调实施节约用水规划，组织指导计划用水、节约用水工作。组织实施用水总量控制、用水效率控制、计划用水和定额管理制度。指导和推动节水型社会建设工作。指导城市污水处理回用等非常规水源开发利用工作。指导水资源调度工作并监督实施。组织指导河道采砂规划和计划的编制，监督指导河道采砂管理工作，承担采砂许可工作，负责审批项目的事后监督管理工作。

（五）河湖长制工作科。承担全市水域岸线保护和管理工作，指导全市重要江河湖泊、河口的开发、治理和保护。组织指导河湖水生态保护与修复工作。组织指导全市全面推进河湖长制工作，拟定有关工作计划、政策、制度。负责落实河湖长制工作任务的协调、督导、检查、考核等具体工作，负责市河湖长制办公室日常工作。

（六）水旱灾害防御科。组织编制洪水干旱防治规划和防护标准、重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度以及应急水量调度方案并组织实施。承担水情旱情监测预警工作。承担全市水旱灾害防御物资的日常储备与管理工作。组织指导全市水利信息化规划、建设、管理工作，承担机关水利信息化建设相关工作。组织指导有关防洪论证工作。负责组织和指导全市水利设施的管理、保护和综合利用，组织编制水库运行调度规程，组织并指导全市水库、堤防、水电站大坝、水闸等水利工程的运行管理、安全鉴定与划界。

（七）农村水利科。组织开展灌排工程建设与改造，指导农村饮水安全工程建设管理工作，指导节水灌溉有关工作。负责全市水土流失综合防治工作，制定市级水土保持规划并监督实施。指导水土保持监测工作。组织和指导建设项目水土保持监督管理工作。指导重点水土保持建设项目的实施。组织拟订农村水能资源开发规划，指导水电农村电气化、农村水电增效扩容改造以及小水电代燃料等农村水能资源开发工作。指导农村水利社会化服务体系建设。

人员编制

市水利局机关行政编制11名。设局长1名，副局长2名，总工程师1名。

市水利局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

市委机构编制委员会办公室负责对本规定执行情况进行监督检查，其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

其他事项

本规定自2019年3月30日起施行。

所获荣誉

2020年6月，被安徽省精神文明建设指导委员会授予“第十二届安徽省文明单位”称号。

2021年3月，潜山市水利局潜山市河长制办公室被安徽省总工会公示为2021年“全国工人先锋号”预选单位。

2021年4月27日，潜山市水利局潜山市河长制办公室被中华全国总工会授予“2021年全国工人先锋号”荣誉称号。

机构事迹

潜山市水利局潜山市河长制办公室成立于2017年5月，由市水利局主要负责同志任主任，在市水利局设河湖长制工作科，现有工作人员5人。2020年，该团队荣获“2019年度长江经济带全面推行河（湖）长制先进单位”称号。建立“河长制+检察长+警长”等协作机制，会同有关部门及时协调处置了大沙河多处乱堆砂石、长河王河段乱建养殖厂以及堤顶建房等河湖“四乱”突出问题，关停拆除潜水、皖水两岸102家涉河违规企业，关闭4家矿山企业、52家石材加工企业、56家畜禽养殖企业，拆除河道管理范围内民房309户。建立了河湖“四乱”顽疾整治管理机制，探索堤顶民房退出新路径，这一主要做法已被水利部河长制湖长制工作领导小组办公室、水利部发展研究中心收录《全面推行河长制湖长制典型案例汇编》丛书。探索实践总结出“五保四建三回来”的河流生态治理模式，省委书记李锦斌高度肯定“五保四建三回来”的河流生态治理经验，中国水利博物馆宣教处留存了这一河流治理经验的宣传画册和视频，《当代水利改革发展与河湖长制全面推行的实践探索》书中也推介了这个新模式，新华社、人民网、安徽日报等多家媒体作了深度报道。

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