烟台市财政局

烟台市人民政府工作部门

烟台市财政局，主要职责是贯彻执行国家和省财政、税收、相关国有资产管理的方针政策、法律、法规、规章和财务会计规章制度。

主要职责

（一）贯彻执行财政、税收、国有资产管理的法律法规和方针政策。配合做好有关地方性法规、政府规章草案起草工作并监督执行，拟订有关政策和财务制度并组织实施。

（二）根据国民经济和社会发展规划，拟订全市财政、税收、相关国有资产管理的中长期规划及改革方案。分析预测宏观经济形势，参与制定宏观经济政策。提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。拟订市与县（市、区）及政府与企业的分配政策。完善鼓励公益事业发展的财税政策。

（三）负责管理市级各项财政收支。编制年度市级预决算草案并组织执行，汇总全市财政预决算。受市政府委托，向市人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。负责审核批复部门（单位）的年度预决算。负责市级预决算公开。制定需要全市统一规定的经费开支标准和支出政策。完善转移支付制度。指导县（市、区）财政预算管理工作。

（四）负责全面实施预算绩效管理工作的组织协调，研究拟订相关政策、制度和办法并组织实施，完善预算绩效管理责任和激励约束机制，建立健全全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。

（五）负责全市税收政策管理。提出地方性税收政策建议，拟订市级管理权限内的税收政策。完善全市税收保障机制。根据市级预算安排，确定财政收入计划。

（六）按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理市级财政专户及资金。管理财政票据。制定彩票管理政策和有关办法，按照规定管理彩票资金。

（七）负责组织制定全市国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督市级国库业务，按照规定开展国库现金管理工作。组织预算执行、监控及分析预测。组织执行财政总预算会计制度，负责市级总预算会计核算。牵头编制政府综合财务报告。

（八）负责制定全市政府采购和政府购买服务规章制度并监督执行。制定全市年度政府集中采购目录、政府购买服务指导性目录以及有关限额标准。负责对政府采购活动以及政府采购各当事人的监督管理。牵头开展政府购买服务工作。

（九）牵头编制国有资产管理情况报告。制定全市行政事业单位国有资产管理规章制度，负责市级行政事业单位房产、设备、土地等有形、无形国有资产的配置、使用和处置等综合管理工作。承担市级行政事业单位经营性资产统一运营监管工作。

（十）负责制定全市国有资本经营预算制度和办法。编制市级国有资本经营预决算草案，汇总全市国有资本经营预决算，收取市级企业国有资本收益。制定并组织实施企业财务制度，参与拟订企业国有资产管理相关制度。

（十一）根据市政府授权，集中统一履行市级国有金融资本出资人职责，依法依规履行国有金融资本管理职责，组织实施基础管理、经营预算、绩效考核、负责人薪酬管理等工作。

（十二）根据市政府授权，履行国有文化资产出资人职责，承担所监管文化企业国有资产监督管理工作。

（十三）负责对政府投资项目的财政性资金进行监督管理。参与拟订市级基建投资的有关政策，制定市级基建财务管理制度。制定市政府投融资政策并组织实施。汇总编制年度政府投融资计划。负责有关政策性补贴、专项储备资金和对口支援资金的财政管理工作。

（十四）负责审核并汇总编制全市社会保险基金预决算草案，会同有关部门拟订有关资金（基金）财务管理制度，承担社会保险基金财政监管工作。参与拟订社会保障相关事业发展规划和政策制度。

（十五）负责拟订财政支农、财政扶贫等相关领域财政政策，推进财政涉农资金统筹整合，支持实施乡村振兴战略。

（十六）负责拟订全市地方政府债务管理制度和办法。统一管理政府外债，承担外国政府和国际金融组织贷（赠）款管理工作。开展财税领域涉外交流与合作。按规定承担全市政府和社会资本合作管理相关工作。

（十七）负责拟订全市政府引导基金管理制度并监督执行。负责市级政府引导基金的预算和资金管理。负责政府投资基金市级财政出资的资产管理。

（十八）负责管理全市会计工作，监督和规范会计行为，制定并组织实施会计制度。承担会计专业技术资格管理有关工作。

（十九）负责监督财税法规、政策的执行情况，提出加强财政管理的政策建议。配合有关部门做好优化营商环境有关工作。

（二十）承办市委、市政府交办的其他事项。

（二十一）职能转变。按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化放管服改革，深入推进审批服务便民化的决策部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府深化“一次办好”改革的要求，组织推进全市财政系统转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，提高服务效能。

1.强化财政宏观调控职能。构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，加强对全市经济社会发展重大问题的宏观研究和有关财政制度政策设计，提高对财政经济数据的监测预测预警能力，增强财政宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。

2.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进市以下财政事权和支出责任划分改革，理顺市与县（市、区）收入划分，完善转移支付制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政关系。深化市级预算管理改革，统一预算分配，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。按分工完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大。加强国有金融资本集中统一管理，履行市级国有金融资本出资人职责。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。深化税收制度改革，健全地方税体系。

3.防范化解政府债务风险。规范政府举债融资机制，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

内设机构

一、办公室

组织协调局机关日常政务工作；制定工作制度、工作计划并监督实施；负责局机关文电、信息宣传、机要、档案、安全保密、应急管理、信访、政务公开、督查督办、会议组织、政务接待、后勤服务等工作；负责局机关综合性文稿起草、政策研究等工作；负责局机关财务、国有资产管理工作；指导局属单位财务、国有资产管理工作。

二、人事科

负责局机关、直属单位的人事管理、机构编制工作；指导本系统干部队伍建设工作；制定本系统教育培训规划，指导全市财政干部教育培训工作；负责局机关、直属单位离退休人员的管理服务；承担局机关党委的日常工作。

三、综合科

分析预测宏观经济形势并提出有关财政政策建议；研究提出有关收入分配政策和改革方案；管理住房改革资金；拟订政府非税收入管理制度和政策；会同有关部门审核和申报政府性基金、行政事业性收费的立项；拟订土地、海域和矿产等国有资源收入及有关资金使用政策；承担彩票监督管理的有关工作；承担清理和规范公务员津贴补贴的具体工作；承担财政票据管理的有关工作。

四、法规税政科

审核上报财政、税收、相关国有资产管理的规范性文件草案；审核其他部门规范性文件中有关财税的条款；承担局机关有关规范性文件合法性的审核工作；承担行政复议和行政诉讼的应诉代理工作；管理和指导本系统行政执法，组织实施普法工作；提出实施税制改革和地方性税种增减、税目税率调整、减免税以及对市级财政影响较大的临时性特案减免税等重大事项的建议；提出关税和进口税收政策建议；开展税源调查分析；审核办理全市企业增值税和企业所得税先征后返工作。

五、预算科

提出财政政策、财政体制、预算管理制度的建议；编制年度市级预算草案和市级预算外资金收支计划；提出增收节支和平衡预算的政策措施和建议；承担市级部门预算和政府采购预算审核、批复工作；承担市级部门支出标准体系建设和项目库管理工作；汇总年度全市财政预算；负责政府债务政策研究及有关协调工作；承担市对县市区的转移支付工作；指导县市区预算管理工作；承担预算审查有关工作；承担住房和城乡建设、规划、城管等方面的部门预算有关工作，审核其年度财务决算；管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇。

六、国库科

负责预算执行及分析；组织执行总预算会计、行政单位会计及政府会计制度；拟订并执行国库管理制度、国库集中收付制度；管理市级财政及预算单位账户；负责总预算会计、预算外资金及专项资金会计核算；承担市级行政事业单位工资统发工作；负责市级预算指标登记管理工作；审核汇总财政总决算及部门决算；负责市级财政资金调度；承担国库现金管理的有关工作。

七、行政政法科

承担行政、政法、外事侨务等方面的部门预算有关工作，拟订相关财政政策；拟订行政政法经费的财务管理制度、出国（境）人员生活待遇标准；参与拟订监狱、劳教等系统有关财务管理办法；提出所联系部门和单位的年度预算安排建议，审核其年度财务决算；承担统一着装管理有关工作。

八、教科文科

承担教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作，拟订相关财政政策;拟订事业单位通用的财务管理制度,拟订新闻出版和电影行业的财务管理制度;提出所联系部门和单位的年度预算安排建议，审核其年度财务决算；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作;按规定管理科技等专项资金。

九、经济建设科

承担发展和改革、国土、交通运输、环保、总工会等方面的部门预算有关工作，拟订相关财政政策；提出所联系部门和单位的年度预算安排，审核其年度财务决算；拟订基本建设财务管理制度；承担有关政策性补贴和专项储备资金的财政管理工作；研究制定财政投资的有关政策，参与项目安排；对专项资金跟踪问效。

十、农业科

承担农业、林业、水利等方面的部门预算有关工作，拟订相关财政政策；拟订财政支农资金管理办法和相关行业财务管理制度；提出所联系部门和单位的年度预算安排，审核其年度财务决算；管理支农专项资金，管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息。

十一、社会保障科

承担人力资源和社会保障、民政、卫生等方面的部门预算有关工作，拟订相关财政政策；提出所联系部门和单位的年度预算安排建议，审核其年度财政决算；会同有关部门管理市级财政社会保险和就业及医疗卫生支出、拟订有关资金（基金）财务管理制度；承担社会保险基金财政监管工作；编制市级社会保障预决算草案；汇总审核全市社会保险基金预决算草案。

十二、企业科

承担商务、经济和信息化、安全生产监管、国有资产监管等方面的部门预算有关工作，拟订相关财政政策；提出所联系部门和单位的年度预算安排建议，审核其年度财政决算；参与市属归口管理企业改革、改制政策的研究；拟订支持归口管理企业发展的财政政策；指导地方企业财务管理工作；负责企业财务信息统计与分析；归口办理上级财政补助地方的专项资金等。

十三、金融与债务管理科（挂市世界银行贷款管理办公室牌子）

负责监督地方金融机构财务管理制度的执行情况；按规定承担地方金融类企业国有资产管理有关工作；对担保业相关政策、制度执行情况实施监督管理；负责综合管理全市利用国际金融组织、外国政府贷款等外债项目；参与编制我市利用内外债的中长期规划和年度计划；负责编制政府统借统还外债还本付息年度预决算，管理财政偿债基金；牵头参与国际金融组织、外国政府贷款的对外合作、磋商、谈判和签约业务，拟订相关政策和制度，并对贷款使用与偿还进行监督和管理。

十四、基层财政管理科

负责契税、耕地占用税征收管理，组织指导税收政策措施的贯彻落实；指导乡镇财政财务管理、乡镇财政建设和相关改革，拟订乡镇财政财务管理制度、办法并组织实施，参与有关涉农财政工作的组织指导和资金监管；指导推动农村综合改革，拟订改革规划、方案并组织实施，研究解决农村税费改革后遗留问题，协调推进其他相关农村改革和试点工作。

十五、会计科

管理全市会计工作；提出会计改革的政策建议；组织实施会计制度；负责会计从业资格管理工作；按规定承担会计专业技术资格管理工作；组织指导会计人员的业务培训；指导和监督会计电算化工作。

十六、行政事业资产科（挂市清产核资办公室牌子）

拟订行政事业单位国有资产管理规章制度并组织实施；指导监督全市行政事业单位国有资产管理工作；按规定承担市级行政事业单位国有资产配置、处置等管理工作。

十七、监督检查科

拟订财政监督检查政策和制度；监督财税法规、政策执行情况，承担监督检查会计信息质量的有关工作，依法查处违法行为；检查反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策和建议；组织协调财税、审计监督检查工作，依法查处违反财经纪律和打击报复案件；监督局属单位财务收支管理情况。

十八、市农业综合开发办公室（副处级）

贯彻执行国家、省有关农业综合开发工作的政策和法律法规，研究拟订全市农业综合开发工作的规章制度；编制全市农业综合开发中长期规划和国家、省立项的年度开发项目计划并组织实施；组织对全市农业综合开发项目的考察评估、计划编报、立项审查、工程监督、竣工验收和运行管护。

局机关和直属单位的党群工作由局党群组织负责。

领导介绍

山东省烟台市财政局局长、党组书记：孙福勋

山东省烟台市财政局副局长、党组成员：刘卫平