片区

汉语词语

片区，有时简称片，就是一个区域分成若干的分区，一般分为横向片区和纵向片区两类。

概念

一般定义

有纵横两种分类。

横向片区

横向片区：直接对象是纯粹地理区域，没有权力关系。

纵向片区

纵向片区是一个管理区域（系统）分成若干的派出性地位的“半下级”分区，二者是主体与派出的关系。主体的直接对象是管理的下级（不是片区），涉及权力关系、管理系统。

这里的片异于正规的下级单元，例如，乡的正规性下级单元是行政村（异于自然村），村是独立级别的下级分区，把某乡的全部村分为若干片（如东西南北四个片），一片含若干村，这些片就是该乡的若干片区，它们不是乡的下级，但在一定条件下可以变成下级。

设立片区的条件是，下级单元很多，管理上很吃力。

中国人民银行的下级机构是若干省（市、区）设立一个，这种机构是独立业务下级，不是片区。

纵向片区的人事权和财务权都在某主体，如果片区获得其部分权力，意味着派出机构变化成了下级或下级单位的部门。

片区下级化：“半下级”变为下级，如警务派出所实际上变成了下级、不是派出性质了，派出所徒留虚名了；地区行署也是如此。

因此，片区体制在运行过程里有真实与名义之别。又如，中国自由贸易区下面名义上有厦门片区等几个所谓片区，真是片区还是下级，有待资料说话。

横向片区

直接对象是地带、区域，有的是自然地理关系，有的是某工作需要而人为设定的规划型地带。

工程片区

把一个工程如一个城市的棚户区改造，分为若干片区，一个个施工，如A片区、B片区、C片区，或东西南北中五个片区。

区别：工程管理片区是纵向片区。

学生片区

一个学校把生源区域划分几个片区，例如，某小学在入学上划分片区，第2小学招收某片区的学生，第3小学招收另一个片区的学生，防止混乱。这种情况下名称上可以出现或不出现片区的概念，而称甲村和乙村，实际都是片区。

扶贫片区

中国21世界扶贫开发工作中创立一批经济区域新概念，异于自然地理概念，例如罗霄山片区、武陵山片区等等。

纵向片区

直接对象是管理的下级。

公司片区

有的公司有很多店，管理上吃力，把它们组合成若干片区。

物流片区

物流公司，把全国的直接下级单位，划分若干片区进行管理或统计。

有的公司在运费上划分三个类型或片区，市区、某些区域、偏远省（市、区）。

乡下片区

20世纪80年代的乡村行政体系调整，很多地方曾想把大型乡的很多村组成单位少一些的片，一般地方这种计划没有实行。

新疆叶城县横穿新藏公路的柯克亚乡总面积3663平方公里，下辖17个行政村，地处山区，各村相对疏远分散，故分为四个片区进行管理，即柯克亚片区、西合甫片区、莫木克片区、果萨斯片区。乡政府设在柯克亚片区，西合甫片区与莫木克片区距乡政府有40余公里，果萨斯片区距乡政府165公里。

县下片区

20世纪70年代到1984年之前，县下设立片区，称XX区，一个区包括几个人民公社（一般区域是1984年改为乡镇、撤销区机构，西藏是1987年改为乡镇、撤销区机构），但是，这种片区很特殊，一些干部是村支书等来担任，人事关系上不是县里工作人员。

国家设大区

中国20世纪50年代初期曾设立五个片区，“五马进京”即五大行政区首脑进京任职，包括西南局书记邓小平、西北局书记习仲勋、东北局书记高岗、中南局书记邓子恢、华东局书记饶漱石。

教材出版、某些考试等，设立东北区、华东区、华南区、华中区、西南区、西北区。

21世纪国家林业局在全国设立几个专员办，就是设立片区。例如，国家林业局驻贵阳专员办，不但代表性监督贵州省林业厅的工作，而且监督周围几个省区林业厅的工作，而且交叉监督，例如，国家林业局驻贵阳专员办和驻武汉专员办，都可以监督湖南省林业厅的工作，减少舞弊。

2016年最高法院设立几个巡回法庭，是分区的。

俄罗斯以前（兼并克里米亚之前）是88个联邦主体，数量多而管理吃力，普京总统把全国划分七个区域，设立7个总统派出管理机构，分担总统办公厅的繁重工作。

片区下级化

“半下级”的管理事务多，就需要某种自主运行，变为下级机构。有的片区下级化（如地区行署和警务派出所），但名义上还保留派出之类的说法乃至字眼，因此，片区体制在运行过程里有真实与名义之别。

地区行署

地区行署本来是省级政府的派出机构，“地区”曾是巡查区而非行政区，行署专员是省级的派出代表，这种体制下，省的直接下级是县，是省管县。

后来由于人口膨胀和经济发展（事务扩大了）而不得不扩大机构，地区成为行政区，实际上成了一级地方政府，超越派出性质了，省的直接下级是地区行署，行署的直接下级是县。地区成为行政区，省级体制从省管县变成省管“地区”。因此，地区后来改为地级市，只是地方政府权力的个别扩大而非机构体系的改变，“地级市”观念里的“地级”就说明其是单独的某级行政区。

警务派出所

警务派出所，开始是派出性质，后来变成了下级，派出所徒留旧名了。被派出机构的领导是派出员，由主派出机构任命，其财务由主派出机构负责，而后来的乡镇警务派出所，徒留旧名，实际上由乡镇任命，财务由乡镇负责。

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