特别国债

国债种类

特别国债是国债的一个种类，我国的特别国债发行过四次，第一次，经第八届全国人大常委会第30次会议审议批准，财政部于1998年8月向四大国有独资商业银行发行了2700亿元长期特别国债，所筹集的资金全部用于补充国有独资商业银行资本金；第二次，2007年十届全国人大常委会第二十八次会议决定：批准发行一万五千五百亿元特别国债，用于购买约2000亿美元外汇，作为即将成立的国家外汇投资公司的资本金。第三次，2022年12月，财政部发布财库〔2022〕38号《财政部关于2022年特别国债发行工作有关事宜的通知》。第四次，2023年第四季度增加发行国债1万亿元。2024年6月14日，财政部发行2024年超长期特别国债（三期）（50年期），竞争性招标面值总额350亿元。8月29日，财政部开展2024年到期续作特别国债发行。

概况

特别国债：

特别国债都有特定用途，是国债的一种。但它并不是对预算赤字的融资，同时，与发行普通国债筹集资金的用途不同，一般是以提高收益为主要目标。

根据有关规定，这种国债属于特别国债，特别国债要视具体发行情况而定，是否适合普通投资者投资。

国债是由政府发行的债券。与其它类型债券相比较，国债的发行主体是国家，具有极高的信用度，被誉为“金边债券”。

为了有效地发展我国的国民经济，增强我国的综合国力，提高人民的生活水平，我国政府除了有规律性地发行适度规模的普通型国债以外，还不定期地发行一定数量的特殊型国债。普通型国债主要可分为凭证式国债、记账式国债和无记名（实物）国债三种，特殊型国债主要有定向债券、特种国债和专项国债等几种。

凭证式国债

是一种国家储蓄债，可记名、挂失，以“凭证式国债收款凭证”记录债权，可提前兑付，不能上市流通，从购买之日起记息。

记账式国债：以电脑记账形式记录债权，通过无纸化方式发行和交易，可以记名、挂失。

无记名（实物）国债：是一种实物债券，以实物券的形式记录债权，不记名、不挂失，可上市流通。

定向债券：为筹集国家建设资金，加强社会保险基金的投资管理，经国务院批准，由财政部采取主要向养老保险基金、待业保险基金（简称：“两金”）及其它社会保险基金定向募集的债券，称为“特种定向债券”，简称“定向债券”。

专项国债

经九届全国人大常委会第四次会议审议通过，财政部于1998年9月面向中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行等4家国有商业银行发行了 1000亿、年利率5．5%的10年期附息国债，专项用于国民经济和社会发展急需的基础设施投入。

财政发行特别国债购买外汇的必要性：

有利于抑制货币流动性，缓解人民银行对冲压力；

有利于促进财政政策和货币政策的协调配合；

有利于降低外汇储备规模，提高外汇经营收益水平；

有利于支持国内企业“走出去”。

历次发行

2017年8月22日，2007年第一期6000亿元特别国债将于2017年8月29日到期兑付。为做好本期特别国债兑付工作，经国务院批准，财政部将采取滚动发行的方式，依法合规、稳妥有序地向有关银行定向发行6000亿元特别国债。

财政部表示，考虑到实际需要，发行的特别国债期限为7年期和10年期，利率参考市场水平确定。同时，中国人民银行将面向有关银行开展公开市场操作。

2020年6月15日，财政部发布通知明确，为筹集财政资金，统筹推进疫情防控和经济社会发展，决定发行2020年抗疫特别国债（一期）和2020年抗疫特别国债（二期）。

2022年12月9日，为筹集财政资金，支持国民经济和社会事业发展，中国财政部决定发行2022年特别国债：本期国债为3年期固定利率附息债，发行面值7500亿元(人民币，下同)，可以上市交易。本次特别国债发行日和起息日为2022年12月12日。

2024年5月13日，财政部网站公布2024年一般国债、超长期特别国债发行有关安排。中国将发行1万亿元的超长期特别国债，超长期特别国债期限包括20年期、30年期、50年期，付息方式是按半年付息。5月17日发行30年超长期特别国债，5月24日发行20年超长期特别国债，6月14日发行50年超长期特别国债。

2024年5月25日，首期20年超长期特别国债在北京证券交易所顺利发行，总额400亿元。

2024年6月14日，财政部发行2024年超长期特别国债（三期）（50年期），竞争性招标面值总额350亿元。这将是50年期超长期特别国债的首次发行。

2024年8月29日，财政部开展2024年到期续作特别国债发行。

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