四川达州人，博士，四川大学公共管理学院教授、博士生导师、教授委员会委员，财政部财科所博士后（2009），教育部新世纪人才（2012），“天府峨眉计划”创新领军人才（2021），中国县域发展研究中心创始主任（2013），四川省政治学会常务理事（2021）。主要研究兴趣：地方政府与政治，地方财政、基层治理、社区发展。
研究方向
科研项目
1.2022年
教育部哲学社会科学重大攻关项目“县域
城乡融合发展与
乡村振兴研究”（22JZD009），首席专家；
2.2022年彭州市政府竞标采购项目“彭州市两项改革效能转化研究”，主持人；
3.2021年四川大学哲学社会科学国家领军人才培育项目“乡村振兴与
国家治理现代化”，主持人；
4.2021年四川大学“十四五”哲学社会科学重点研究领域：
成渝地区双城经济圈建设研究计划专项课题“成渝地区城乡融合的实践测度与路径保障研究”，主持人；
5.2017年教育部哲学社会科学重大攻关项目“
农业供给侧结构性改革的理论与战略研究”（17JZD017），首席专家；
6.2014年
亚洲开发银行政策与顾问技术援助（PATA）项目：“中华人民共和国：财政政策改革与管理——平衡城乡发展”，子课题三“人地财如何协调促进
城乡均衡发展”负责人；
7.2012年教育部哲学社会科学重大攻关项目“新时期我国
农村综合改革研究”（12JZD023），首席专家；
8.2012年教育部“新世纪人才支持计划”项目“社区发展与地方治理”（NCET-12-0872），主持人；
9.2010年国家社科基金规划项目“县级行政成本与建设节约型政府研究”（10BZZ036），主持人；
10.
教育部人文社会科学重点研究基地重大招标项目“增强政府社会管理和
公共服务能力的农村综合改革研究”（2009JJD840004）,主持人。
出版图书
研究成果
学术论文
1.《中国农地不完全产权的生成与存续》，《华中师范大学学报（人文社会科学版）》2024年第6期；
2.《
地方政府政策“抓手”的生成逻辑与运行机制》，《
南京大学学报（哲学·人文科学·社会科学）》2024年第4期；
3.《小农户衔接现代农业的
历史底色及
县域路径》，《
国家现代化建设研究》2024年第4期；
4.《
基层治理单元的历史流变与现实锚定》，《
江汉论坛》2023年第12期；
5.《优化
消费营商环境的
县域治理行为及其路径选择》，《
中国行政管理》2023年第11期；
6.《再识“
中国之治”：中国共产党对
农民政治认同的分类建构》，《
政治学研究》2023年第5期；
7.《治理内部化：基层区划撤并的效能及其限度》，《
四川大学学报(哲学社会科学版)》2023年第5期；
8.《公共管理在
新文科理路中的空间与限度》，《
新文科理论与实践》2023年第4期；
9.《基层政府自主性的形态演化、类型划分与实践逻辑》，《
南京大学学报(哲学·人文科学·社会科学)》2023年第4期，
人大书报资料中心《公共行政》2024年第1期全文转载；
10.《寻找团结：重建乡村共同体的现实逻辑》，《
社会主义研究》2022年第6期；
11.《中央政府介入地方合作的类型、行为及其治理逻辑》，《
南京大学学报(哲学·人文科学·社会科学)》2022年第4期；
12.《县域治理：中国之治的“接点”存在》，《
行政论坛》2022年第4期，《
新华文摘》2022年第19期全文转载，《
高等学校文科学术文摘》2022年第5期转载；
13.《地方债务风险化解的过程性治理能力——分析框架与若干问题反思》，《
吉林大学社会科学学报》2022年第1期；
14.《农田水利建设与政党服务整合：以县域为观察视角》，《
思想战线》2021年第5期，《
高等学校文科学术文摘》2021年第6期转载；
15.《基层政府非正式治理技术的类型学分析》，《
南京大学学报（哲学·人文科学·社会科学）》2021年第3期，
人大书报资料中心《公共行政》2021年第6期转载；
16.《国家治理、农地制度与农业供给侧结构性改革》，《
政治学研究》2020年第3期，
《新华文摘》2020年第22期全文转载；
17.《撤镇设市：经济发达镇有效治理的逻辑》，《
中国行政管理》2020年第3期；
18.Persistence and Change in the Rural Land System of Contemporary China, Social Sciences in China, 2018, 39:2, pp.94-113；
19.《农地规模经营中的信任转变》，《
政治学研究》2018年第1期；
20.《农业规模经营：
乡村振兴战略的着力点》，《
中国行政管理》2018年第4期，《
新华文摘》2018年第17期全文转载；
21.《农地制度改革中的村治结构变迁》，《
中国农业大学学报(社会科学版)》2018年第1期；
22.《“人”“地”关系：日本农地制度变迁与农业现代化》，《
清华大学学报(哲学社会科学版)》2018年第4期；
23.《
乡村振兴：日本田园综合体建设理路考察》，《江汉论坛》2018年第5期；
24.《
农村综合改革：现实困境、关键领域与改革路径》，《
中国行政管理》2016年第3期；
25.《当代中国农地制度的存续与变迁》，《
中国社会科学》2016年第2期；
《新华文摘》2016年第13期全文转载；
人大报刊复印资料《
体制改革》2016年第6期全文转载；《
社会科学报》2016年4月28日第4版摘登；
26.《地方财政视角下的
农民市民化成本》，《
华中师范大学学报（人文社会科学版）》2015年第5期；
27.《中国城市社区研究的特色与趋势》，《湖北大学学报（哲学社会科学版）》2015年第3期；
28.《中国地方财政研究：
学术影响力考察》，《
贵州社会科学》2014年第10期；
29.《中国地方财政研究的特色与趋势》，《
江汉论坛》2014年第7期；
30.《基本公共服务均等化的评估指标分析》，《
武汉大学学报（哲学社会科学版）》2014年第4期；《
新华文摘》2014年第12期论点摘编；
31.《
基层志愿者：到村任职大学生角色构建》，《
社会主义研究》2013年第4期，
人大报刊复印资料《中国政治》2013年第10期全文转载；
32.《城乡统筹进程中的农村集体产权改革——以温州
“三分三改”为蓝本》，《
求是学刊》2012年第6期，人大报刊复印资料《农业经济研究》2013年第3期全文转载；
33.《中国农村研究学术影响力的空间分布考察》，《西南民族大学学报（人文社会科学版）》2012年第3期；
34.《中国农村研究的特色与趋势》，《江汉论坛》2011年第6期，《
新华文摘》2011年第18期论点摘编，
人大报刊复印资料《农业经济研究》2011年第11期全文转载；
35.《中国农村政策与中国农村研究：影响力考察》，《吉林大学社会科学学报》2011年第5期；
36.《中国农村研究现状与学术影响力评估》，《华中师范大学学报（人文社会科学版）》2011年第3期，《
中国社会科学文摘》2011年第8期全文转载；
37.《民间纠纷调解中的居民参与》，《江汉论坛》2010年第6期，《
新华文摘》2010年第17期全文转载；
38.《推进基本公共服务的均等化》，《学习时报》2009年4月20日，《
新华文摘》2009年第12期全文转载；
39.《县级治理能力的制度基础：一个分析框架的尝试》，《政治学研究》2009年第3期；
40.《地方政府运行成本及其财政能力分析——以中部Y区为例》，《
当代世界与社会主义》2009年第4期；
41.《基层治理中的政府公共服务能力分析》，《社会主义研究》2009年第4期；
42.《地方政府财政投入与基本公共服务均等化》，《
华中师范大学学报（人文社会科学版）》2008年第1期，《
中国社会科学文摘》2008年第5期全文转载，《高等学校文科学报文摘》2008年第4期论点摘编；
43.《分税制视野下府际关系的特征与走向——府际间财政资源分配视角》，《江汉论坛》2008年第4期；
44.《农村
义务教育均等化进程中的体制障碍分析》,《社会主义研究》2008年第1期等。
学术著作
1.《中国农地制度改革：经营制度、地方财政与基层治理的维度》（30万字），北京：
经济管理出版社，2018年6月出版；
2.《
地方财政与治理能力》（33万字），北京：
商务印书馆，2010年6月出版；
3.《参与式治理：中国社区建设实证研究》（20万字），北京：
中国社会科学出版社，2006年5月出版。
咨询报告
1.《县域消费促进
城乡融合的实践问题与政策建议》，
中央农村工作领导小组办公室，2022年4月27日；
2.《城乡社区协商：典型经验、实践特征与完善对策》，湖北省农村综合改革领导小组办公室，2018年5月24日；
3.《
农村集体经营性建设用地入市改革研究》，湖北省农村综合改革领导小组办公室，2018年5月24日；
4.《农地产权制度变迁与农村社区治理完善研究》，湖北省农村综合改革领导小组办公室，2018年5月24日；
5.《县级行政成本与建设节约型政府研究》，湖北省农村综合改革领导小组办公室，2018年5月24日；
6.《落实农地三权分置、深化农业经营改革》，
中宣部全国哲学社会科学规划办公室《成果要报》第37期（总第1175期），2016年9月13日；
7.《农村土地经营制度改革与创新研究》，时任湖北省委书记、省委副书记、省政协主席
张昌尔和湖北省副省长
任振鹤批示，2016年3月22日；
8.《新型城镇化背景下的
户籍制度和
土地制度联动改革研究》，湖北省城乡社区建设工作领导小组办公室，2015年12月8日；
9.《农村土地制度改革与基层社会治理创新研究》，湖北省城乡社区建设工作领导小组办公室，2015年10月2日；
10.《城市化背景下的农村土地制度改革研究》，
国务院农村综合改革工作小组办公室，2015年3月8日；
11.《成都市城乡一体化发展调查报告》，国务院农村综合改革工作小组办公室，2010年12月；
12.《中国农村社区建设从“实验”走向“全覆盖”》，国务院农村综合改革工作小组办公室，2012年6月20日；
13.《民间调解过程中的公共参与》，国务院法制办，2010年4月；
14.《分税制背景下地方政府公共服务财政投入研究——以十省市为分析对象》，国务院农村综合改革工作小组办公室，2008年1月；
15.《政府间农村卫生服务财政投入：现状、问题、成因与对策研究》，国务院农村综合改革工作小组办公室，2008年1月。
科研获奖
1.2021年，四川省“天府峨眉计划”创新领军人才
2.2021年，四川大学双百人才（A计划）
3.2020年，
教育部第八届
高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）
一等奖4.2018年，
湖北省人民政府第十一届社会科学优秀成果奖二等奖
5.2017年，
民政部“全国农村基层治理创新理论研究”一等奖
6.2009年，教育部第五届
高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)三等奖
7.2009年，湖北省人民政府第六届社会科学优秀成果奖三等奖
8.2008年，
武汉市人民政府第十一届社会科学优秀成果奖三等奖