瑞金市发展和改革委员会

瑞金市人民政府工作部门

瑞金市发展和改革委员会位于江西省瑞金市金都大道190号，是瑞金市人民政府主管国民经济和社会发展的工作部门，内设5个科室，具体为：办公室（稽查科）、综合科（瑞金市国防动员委员会经济动员办公室）、投资科（行政审批服务科）、地区和农村经济科（瑞金市以工代赈工作领导小组办公室）、能源和应对气候变化科。管理市重点工程办、市物价局、市项目开发办公室。

简介

主要职能是综合研究拟订全市经济和社会发展政策，进行宏观调控和总量平衡，指导总体经济体制改革，向上争取各类建设项目和资金，组织开展全市重点建设项目稽察，按照有关规定对违规问题提出处理意见等。

单位地址：江西省瑞金市金都大道190号 (公务大楼三楼)

单位法人代表：邹永红

主要职能

瑞金市发展与改革委员会，是管理国民经济和社会发展的市人民政府工作部门。主要职能有：

（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；统筹协调经济社会发展，研究分析国内外经济形势，提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议；受市政府委托向市人大提交全市国民经济和社会发展计划报告。

（二）负责监测全市宏观经济和社会发展态势，研究全市宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议；负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行；负责组织重要物资的紧急调度。

（三）负责汇总分析全市财政、金融等方面的情况；参与制定全市财政政策和土地政策；综合分析财政、金融、土地政策的执行效果。

（四）承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任，研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接；指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

（五）承担规划全市重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排中央、省、市级财政性投资和涉及重大建设项目的专项规划；按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目；审查建设项目设计方案，核定工程概算，控制投资规模；负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；指导和监督全市国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向；研究提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策；指导全市工程咨询业发展。

（六）推进经济结构战略性调整，组织拟订全市综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与全市国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调全市农业和农村经济社会发展的重大问题，衔接农业、林业、水利、气象等专项规划和政策;会同有关部门拟订全市服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策；协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

（七）推进全市可持续发展战略，负责节能减排的综合协调和全市应对气候变化工作；组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施；参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题；综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

（八）组织拟订全市区域协调发展的战略、规划和重大政策；研究提出全市城镇化发展战略和重大政策，安排以工代赈资金，组织实施以工代赈项目；负责全市地区经济协作的统筹协调，指导地区经济协作工作。

（九）承担全市重要商品总量平衡和宏观调控的责任；组织编制外贸进出口发展规划和年度计划，以及全市重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；拟订全市战略物资储备规划，会同有关部门组织战略物资的收储、动用、轮换和管理国家粮油等储备。

（十）负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订全市社会发展战略、总体规划和年度计划；参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

（十一）起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关地方性规章草案；负责市政府投资工程承包商名录管理工作，指导和协调全市招标投标工作。

（十二）组织编制全市国民经济动员规划、计划；研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题；组织实施国民经济动员有关工作。

（十三）研究提出能源发展战略的建议，拟订能源发展规划并组织实施，组织实施国家、省、赣州市关于能源方面的规划、政策和改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题；负责成品油（石油）、天然气、电力（含核电）、新能源和可再生能源等能源的行业管理；负责煤炭发展和改革工作，统筹煤炭产业合理布局，组织实施有关能源行业标准，监测能源发展情况，衔接能源生产建设和供需平衡，指导协调农村能源发展工作；负责能源行业节能和资源综合利用；按规定权限，审批、核准、审核规划内和年度计划规模内能源固定资产投资项目；负责能源预测预警，发布能源信息，负责监测分析能源工业运行，提出能源经济运行综合调控目标；依法管理供电营业区划分工作,负责35KV以下（含35KV）输电线路（含电线、铁塔、杆）变电站等电力设施保护区进行可能危及电力设施安全的行政审批；负责电力需求侧管理工作,协调处理电网运行中的问题，负责能源行政执法与执法监督等工作；按规定对成品油进行管理（不含成品油流通监督管理）；牵头开展对外能源合作，参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整建议。

（十四）组织开展全市重点建设项目稽察，按照有关规定对违规问题提出处理意见。

（十五）承办市人民政府交办的其他事项。

内设机构

根据上述职责，市发展和改革委员会内设五个职能科（室）。

（一）办公室（稽查科）

负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担组织人事、老干部管理、安全保密、信息信访、政务公开工作；承担机关电子政务、财务、资产管理、内部审计等工作。

组织开展对全市重大建设项目稽查，主要包括国家、省、市出资建设项目的前期工作、建设进度、工程质量、资金使用、概算管理、投资环境、竣工验收以及项目法人责任制、招标投标、监理和合同管理制度执行情况等；监督检查相关行业和地方贯彻执行国家投资政策和规定情况；组织开展对财政性建设资金投资安排实施情况的监督检查；按照有关规定对违规问题提出处理意见。

（二）综合科（瑞金市国防动员委员会经济动员办公室）

1、提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；提出全市国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策；负责中长期规划和组织协调各类规划的中期评估工作；统筹协调经济社会发展专项规划和区域规划；负责各类规划与国家、省中长期规划的衔接；提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施；组织拟订年度全市国民经济和社会发展计划；负责全市经济监测预测预警，开展全市经济社会发展总体形势分析及相关工作；负责向市人大常委会及其专门委员会汇报经济社会发展形势和年度计划执行情况的相关工作；汇总研究提出全市宏观调控目标和政策建议；负责研究提出消费政策，提出调控全市消费需求总量及结构的政策建议；会同有关部门拟订并协调全市重要战略物资储备计划；组织重要物资的紧急调度；综合分析我市就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议；承担市国防动员委员会经济动员办公室的日常工作。

2、研究经济体制改革和对外开放的重大问题，指导推进和综合协调经济体制改革；组织拟订综合性经济体制改革方案；参与研究和衔接有关专项经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革；指导经济体制改革试点和改革试验区工作；协调解决经济体制改革进程中的重大问题。

3、综合提出全市社会发展战略，组织拟定和协调全市社会发展规划和年度计划；协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、民政、文物、新闻出版、政法、妇女儿童等发展政策；协调全市社会事业发展和改革的有关问题，安排社会事业投资项目，推进社会事业建设。

4、研究分析全市社会资金平衡和财政、金融运行情况并提出建议，参与推进证券和期货市场发展；提出直接融资的发展战略和政策建议，负责非上市公司发行企业(公司)债券的组织申报工作，牵头推进产业投资基金和创业投资的发展；规范和发展产权交易市场；监测分析市内外及国际市场状况，编制全市外贸进出口发展规划和年度计划，参与提出相关体制改革建议；组织拟订重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行变化提出计划调整建议；协调国家、省粮食等储备的相关业务，会同有关部门提出市级储备粮油的收储、动用计划；负责全市物流项目的核准、申报;提出流通体制改革的建议，协调改革中的有关问题。

（三）投资科（行政审批服务科）

1、监测分析全社会固定资产投资状况，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施；统筹安排和协调国家、省拨款的建设项目及重大建设项目；按规定权限审核重大建设项目；收集、汇总重大项目信息，组织全市重大项目调度和推进工作。

2、综合分析全市利用外资和国外贷款及境外投资的状况，提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策；会同有关部门拟订全市外商投资产业指导目录；按规定权限审核全市外商投资重大项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目；组织申报国际金融组织、国外贷款备选项目规划；负责全口径外债的总量控制和监测工作。

3、审核、批准建设项目初步设计，审查核定工程调整概算及重大设计变更，控制建设项目投资规模；负责全市由国家、省审批项目的初步设计审核转报工作；管理重大项目设计方案的评审；监督管理重大基础设施项目、社会公益项目的竣工验收，以及国家、省和市立项的其他工程项目的竣工验收；协调管理全市除一般性工业建筑、民用建筑之外的工程造价、工程定额和费用标准。

4、负责机关有关规范性文件合法性审核工作和相关行政复议、行政应诉工作；组织研究全市经济社会发展、改革开放和国内外经济的重大问题；负责有关经济法规执行情况的调查研究；指导和协调全市建设项目招标投标工作，对重大建设项目的招标投标活动进行监督检查；承担市政府投资工程承包商名录管理委员会办公室的日常工作。

5、统筹工业、服务业、高技术产业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；综合分析工业、服务业、高技术产业发展的重大问题；组织拟订综合性产业政策和全市高技术产业的发展战略、规划、年度计划及扶持政策；组织协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设；按规定权限审批、核准全市工业(市工业和信息化局管理的投资项目除外)、服务业投资、高技术产业化（市工业和信息化局管理的信息化建设项目除外）发展项目，承担国家、省、市发展和改革委员会审批、核准投资项目的审核、申报、实施、监管等工作；统筹协调优势和短缺重要矿产资源的开发利用；组织推动技术创新和产学研联合，指导、规范高技术产业风险投资和技术产权交易活动；加强对相关行业协会的业务指导；承担现代服务业发展办公室的日常工作。

（四）地区和农村经济科（瑞金市以工代赈工作领导小组办公室）

1、组织拟订区域经济发展规划，推进地区经济协作；实施国家促进中部地区崛起战略、规划和重大政策，提出重大项目布局建议并协调实施；协调国土整治、开发、利用和保护政策，参与编制土地利用计划；参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划；编制“老、少、穷”地区经济开发计划，实施以工代赈；组织编制和协调实施以工代赈易地扶贫搬迁计划；承担市以工代赈工作领导小组办公室的日常工作。

2、研究分析农业和农村经济发展情况，提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；衔接平衡农业、林业、水利、气象等发展规划、计划和政策；安排农业、林业、水利、气象等重大投资项目；承担市农业区划委员会办公室的日常工作。

3、研究全市交通运输发展状况，拟定综合交通体系发展专项规划、全市交通战备发展规划，协调衔接交通行业规划，统筹交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；安排交通建设年度计划和重大交通投资项目；综合分析交通运输运行状况，拟订促进交通运输技术进步的政策；协调交通运输有关重大问题，提出相关政策建议。

（五）能源和应对气候变化科

1、研究能源重大问题，提出能源发展战略的建议；组织拟订能源发展规划、年度计划和产业政策；组织起草地方性能源规章，负责能源行政执法工作；承担能源体制改革有关工作和能源对外合作工作。承担电力行业管理工作，拟订电力发展规划、计划和政策并组织实施；提出电力项目审核意见；组织制定电力生产指导性计划，提出相关政策建议；负责培育和监督电力市场，规范电力市场秩序；负责电力需求侧管理工作，负责35KV以下（含35KV）输电线路（含电线、铁塔、杆）变电站等电力设施保护区进行可能危及电力设施安全的行政审批；依法管理供电营业区划分工作。统筹煤炭产业合理布局，平衡全市煤炭供需关系；编制煤炭、油气发展规划，提出全市煤炭油气建设项目审核意见；按规定承担煤层气、煤炭清洁利用的有关工作；组织实施中央和省、市投资煤炭、油气项目；负责天然气、成品油（含石油）的行业管理工作；按规定对成品油进行管理（不含成品油流通监督管理）；监督管理商业油气储备。指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展；组织拟订新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施；提出新能源、可再生能源发展布局及重大项目审核意见；指导能源行业节能和资源综合利用工作；承担能源科技进步和装备相关工作。

2、综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题；组织拟订并协调实施能源资源节约、综合利用和发展循环经济的规划和政策措施；参与编制环境保护规划；组织实施清洁发展机制工作，协调环保产业和清洁生产促进有关工作；承担国家、省发展和改革委员会管理的节能减排等项目审核、申报和组织实施工作；组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；综合分析气候变化对全市经济社会发展的影响；组织拟订应对气候变化规划及工作方案；承担市应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室的日常工作。

瑞金市农业区划办公室，副科级，挂靠市发展和改革委员会。

组织编制全市区域和专项的国土开发整治规划；参与国家、省、赣州市组织的跨区域合作规划，以及地质勘探、水资源综合平衡的环境保护计划；组织农业资源和农业自然生态环境的调查、评估及动态监测工作；研究拟订农业资源的综合法规与管理办法；依照《农业法》组织制订、修订各级各类农业资源区划；编制全市或区域性农业资源开发利用保护规划并组织实施；负责农业区域治理实验区工作；负责农业区划资料数据库的管理工作。

纪检组（监察室）。为市纪委（监察局）的派驻机构。

人员编制

市发展和改革委员会行政编制13名，工勤编制1名。

领导职数：主任1名、副主任3名，纪检组长1名，区划办主任1名，股级职数5名。

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