申请回避

法律术语

申请回避，是指应当回避的人员具有法定的回避情形却没有自行回避时，当事人及其诉讼代理人有权向人民法院提出申请，要求他们回避。申请回避权是法律赋予当事人及其诉讼代理人的重要诉讼权利之一，人民法院有义务在开庭时按照法定程序告知当事人及其诉讼代理人该案的审判组织情况和他们享有申请回避的权利，并询问他们是否申请回避。

规定

司法人员因与案件或案件当事人有某种特殊关系而不得办理该案件。目的是防止徇私舞弊或发生偏见，以有利于案件的公正审理。

《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，侦查、检察、审判人员，以及书记员、鉴定人、翻译人员有下列情况之一的，应自行回避：①是本案的当事人或当事人的近亲属。②本人或本人的近亲属与本案有利害关系。③担任过本案的证人、鉴定人、辩护人或附带民事诉讼当事人的代理人。④与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。未自行回避的，当事人及其法定代理人也有权申请他们回避。司法人员未自行回避，当事人及其法定代理人也未申请回避时，司法机关有权决定其回避。侦查人员在回避的决定作出前，不能停止对案件的侦查。当事人在案件的侦查、起诉和审判过程中，均可申请回避，如回避的申请被驳回，可申请复议一次。

《中华人民共和国民事诉讼法》对回避也有专门规定。关于审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人自行回避和当事人申请回避的理由，和刑事诉讼法的规定基本相同。当事人申请回避应当说明理由。被申请回避的人员在法院作出是否回避的决定前，应暂停参与本案的工作，但案件需要采取的紧急措施除外。法院应在回避申请提出的3日内，以口头或书面形式作出决定。申请人对决定不服的，可在接到决定时申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员不停止参与本案的工作。法院应在3日内作出复议决定，并通知复议申请人。

我国《刑事诉讼法》第二十八条明确规定，如果检察人员与案件有利害关系或者有其他关系可能影响公正处理案件的，“应当自行回避”；根据这一法定原则，《人民检察院刑事诉讼规则》第二十条进一步明确规定，检察人员在受理举报和办理案件过程中，发现有前述情形的，“应当自行提出回避；没有自行提出回避的，人民检察院应当按照本规则第二十三条的规定决定其回避，当事人及其法定代理人有权要求其回避”；对于应当回避而没有回避的现象和人员，2000年7月4日最高人民检察院第九届检察委员会第65次会议通过的《检察人员任职回避和公务回避暂行办法》第十六条规定：要“视情节予以批评教育、组织调整或者给予相应的纪律处分”。

更大的问题还在于，根据法律和最高检的规定，回避的情形分为三种：主动申请回避、当事人申请回避、上级领导和机关要求回避，其中，办案机关和人员的主动回避被法律置于第一位，也就是说，法律是将这一点作为司法机关和司法人员的义务来强调规范，意图约束司法机关自避嫌疑，以确保程序公正。

理由

根据民事诉讼法第四十五条的规定，审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人和勘验人有下列情形之一的，必须回避：

1．是本案的当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属。本案的当事人，包括原告、被告、有独立请求权第三人和无独立请求权第三人。当事人是实体权利的享有者和义务的承担者，只能以当事人的身份参加诉讼，而不能以当事人和办案人员的双重身份出现，所以必须回避。当事人、诉讼代理人的近亲属，是指本案当事人或诉讼代理人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

2．与本案有利害关系。所谓与本案有利害关系，是指案件的处理结果直接或间接地涉及到审判人员自身的利益。这种利害关系，既可能是法律上的利害关系，也可能是事实上的利害关系。

3．与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。其他关系，指除上述关系以外的其他关系。比如，与当事私交甚笃的同学、朋友或与当事人积怨很深的仇人、对手，等等。这些关系，只要可能影响案件公正审理的，就应当回避。

上述三个条件，只要具有其中之一，审判人员即应自动回避，当事人也有权申请他们回避。

以上关于审判人员回避的规定，同样适用于本案的书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。从理论上说，适用回避制度的人员是在审判活动中具有一定审判职能或代行某种职能的人，上述人员虽非审判人员，但都担当或执行本案有关任务，参与案件审判，为确保审判公正，具有法定情形的，亦应回避。

时间

根据民事诉讼法第四十六条的规定：“当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。

被申请回避的人员在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。”

当事人只要在限定时间内提出回避申请并说明理由，被申请回避的人员即应暂时停止审理或参与本案的工作，以待人民法院作出是否回避的决定。但也不能一概而论，有的案件正需要采取紧急措施，若因当事人申请回避而停止执行职务，势必给案件的审理和执行带来难以弥补的损失。在这种情况下，被申请回避的人员，仍应及时采取措施，但本案其他工作必须暂停。比如有的财产案件，当事人要转移争议的标的物，急需采取查封、扣押等保全措施，即使当事人提出回避申请审判人员仍应履行职责，迅速果断地采取措施。

申请回避是当事人享有的一项重要的诉讼权利，人民法院应切实保障当事人行使这一权利。法律规定回避制度，是法律的严肃性和法制的民主精神的体现，它可以避免案件承办人和其他诉讼参与人在诉讼过程中偏袒亲友，减少徇情枉法现象，保证案件得以公正处理，从而使当事人的合法权益得以保护。

申请书

首部

写明文书名称“回避申请书”。

正文

1．申请人的基本情况。填写申请人基本情况时应该注意以下问题：

（1）申请人是自然人的，写明其姓名、性别、年龄、民族、职业或工作单位和职务、住所。住所与经常居住地不一致的，写经常居住地；申请人是法人的，写明法人名称和住所，并另起一行写明法定代表人及其姓名和职务；申请人是不具备法人条件的组织或起字号的个人合伙的，写明其名称或字号和住所，并另起一行写明主要负责人及其姓名和职务；申请人是个体工商户的，写明业主的姓名、性别、年龄、民族、住所；起有字号的，在其姓名之后用括号注明“系……（字号）业主”。

（2）有法定代理人或指定代理人的，应列项写明其姓名、性别、职业或工作单位和职务、住所，并在姓名后括注其与申请人的关系。

（3）有委托代理人的，应列项写明姓名、性别、职业或工作单位和职务、住所，如果委托人系律师，只写明其姓名、工作单位和职务。

2．请求事项

在这一栏内，写明请求申请回避的人员的姓名，在本案中所担负的职责。例如负责审查起诉、负责审理工作等，或者在本案中担任记录、翻译或鉴定工作等。明确提出更换该审判人员或鉴定、翻译、书记人员的要求。

3．事实与理由

在这一栏内，主要写明其为什么应当回避。

首先，根据有关事实，说明该案的审判人员或者是某个当事人的近亲属，或者是曾经担任过本案的证人、鉴定人、辩护人，或者与本案的当事人之间存在有某种恩怨关系等，因此不得参与本案的处理。

其次，应当列举有关的证据，说明所举事实是正确的，不是虚构的。

再次，应当引用有关法律条文，说明申请回避书中所阐述的理由是有法律依据的。法律依据的引用，应当具体、全面、准确。引用的法律应写全称，如《中华人民共和国民事诉讼法》，不能写简称，有失严肃。引用的法律条文，应当具体到条款项。

尾部

1．写明致送的人民法院名称，即分二行列写“此致”、“ 人民法院”。

2．在正文的右下方，由申请人签名或盖章，申请人是法人或其他组织的，写明法人或其他组织的名称，其法定代表人或主要负责人亦应签字。