留学中国计划

中国教育部颁布计划

留学中国计划的启动是在来中国留学人数日益增长的背景下产生的，2010年中国教育部将将实施“留学中国计划”，继美国总统奥巴马访华商议扩大两国学生间交流后，将启动接受美国10万学生来华学习。有关人士认为，这是国外学生来华留学的最佳时机。

定义

为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，加强中外教育交流与合作，推动来华留学事业持续健康发展，提高我国教育国际化水平，教育部于2010年9月出台了《留学中国计划》。

《留学中国计划》在来华留学发展思路、目标措施和保障机制等方面提出了一系列要求，主要涵盖二十项内容：发展目标、主要任务、指导思想、工作方针、发展思路、政策保障、管理体制、工作机制、宣传推介、招生录取、培养模式、专业课程、师资建设、质量保障、教育管理、管理队伍、生活服务、社会实践、奖学金体系建设、毕业生联系工作。

背景介绍

留学中国人数增长

美国赴中国留学的人数增长惊人。1999年~2009年这10年里，美国留学生人数增长一倍，而留学中国的人数增长六倍，2009学年度留学中国的美国学生超过1.5万人。而在1995学年度，美国留学中国的学生只有1396人，短短13年间，留学人数翻了十倍多。

美国国际教育协会执行副会长佩姬·布明道指出，“不只美国学生想去中国，各国学生都想去。中国其实早已从留学生输出国，转变成为领先的留学生输入国”，2008学年度世界各国到中国留学的人数达20万。

布明道指出，中国已成为最受美国学生欢迎的第五大留学目的地国，前四位是英国、意大利、西班牙和法国。更重要的是在2006学年到2007学年间，美国赴中国的留学生增长达19%，增长率远远超过前四名留学目的地国的增长率，例如赴法国留学的美国人同期间只增长0.6%，“去中国学习的美国留学生每年增长率都在20%、甚至30%。”她说，奥巴马总统提出美国将在未来4年送10万名美国青年到中国留学，这个计划是很实际的。

留学中国热

留学中国热，在美国各大学急速升温，不仅各大学纷纷送学生去中国，而且美国大学生自己开始组织起来前往中国留学。哥伦比亚大学于2008年底成立“全球中国联接”，是美国第一个由学生自主管理、专门从事联络西方与中国大学生的组织，在短短一年，哈佛、耶鲁、康奈尔大学以至英国牛津大学等40多所全球顶尖名校纷纷响应，并设立分部。

“全球中国联接”组织既安排美国大学生暑期到中国的信息、金融公司实习，也邀请中国学生到美国研习，并不定期举办座谈会，邀请名家介绍中国情况。

“现在美国每天的新闻都在谈论中国，这让很多美国年轻人想亲眼去看看中国”，“全球中国联接”副主席苗奇表示，美国学生需要帮助去中国，“所以这种需求在美国校园越来越大”。在金融危机后，美国大学生眼看美国失业率节节攀高、中国经济势不可挡，对中国的兴趣越发浓厚，“大家都觉得未来机会最多的地方就在中国，所以年轻时能去中国看看，对将来在中国发展很有帮助”。

计划启动

2010年2月25日，教育部2010年工作重点发布，在对外留学方面，将实施“留学中国计划”，扩大来华留学规模。研究制订和启动实施接受美国10万学生来华留学方案。

教育部关于印发《留学中国计划》的通知

教外来〔2010〕68号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，推动来华留学工作进一步发展，我部制定了《留学中国计划》，现印发给你们，请按有关要求认真组织实施。

附件：留学中国计划

中华人民共和国教育部

二○一○年九月二十一日

简介

一、发展目标

特制定本计划。

到2020年，使我国成为亚洲最大的留学目的地国家。

二、主要任务

到2020年，全年在内地高校及中小学校就读的外国留学人员达到50万人次，其中接受高等学历教育的留学生达到15万人，根据国家战略和发展需要，逐步增加中国政府奖学金名额；来华留学人员生源国别和层次类别更加均衡合理。

三、指导思想

统筹规模、结构、质量和效益，推进来华留学事业全面协调可持续发展，打造中国教育的国际品牌。

四、工作方针

扩大规模，优化结构，规范管理，保证质量。

五、发展思路

以改革创新为动力，以制度建设为核心。进一步强化政府责任，加大投入力度，分省市制定发展规划，分类指导。完善来华留学的服务机制与监管体制，鼓励具备条件的学校、科研机构及其他教育机构和社会组织，依法开展和参与来华留学教育。

六、政策保障

不断完善来华留学政策、法规、制度。明确政府、来华留学教育机构和留学人员的权利、义务和责任。保证来华留学工作依法、科学、规范，营造来华留学工作良好的法制环境，形成有利来华留学事业发展的体制和机制。

七、管理体制

教育部负责来华留学工作的宏观管理。省级教育行政部门按照属地化原则负责本地区来华留学管理工作。来华留学教育机构依据法律法规和规章制度，负责本机构内来华留学人员的日常管理和服务。

八、工作机制

各地教育行政部门是本地区来华留学的主管部门，协调同级外事、公安、财政、人力资源和社会保障、卫生等部门，相互配合、各司其职，形成政府各部门和来华留学教育机构之间权责明确、分工合理、决策科学、执行顺畅、保障有力的管理工作机制。

九、宣传推介

大力加强来华留学宣传和推介力度。整合国内国外各方资源，充分发挥国内有关机构和我驻外使（领）馆、海外孔子学院（孔子课堂）等在来华留学宣传方面的作用。加强“留学中国网”及各来华留学教育机构外文网站建设。

十、招生录取

改革来华留学人员招生录取办法，采取国际通行的审核、考查、考试等相结合的灵活招生方式。在完善预科教育制度的基础上，逐步建立来华留学人员进入本科专业学习标准。严格新生学籍及学历电子注册制度。

十一、培养模式

不断创新来华留学教育培养模式。鼓励来华留学教育机构积极探索，进行学历教育弹性学制试点，以多种形式将来华留学教育延伸到国外。研究开展来华留学网络教育和远程培训的可行性。

十二、专业课程

打造品牌专业，优化专业结构，建设对来华留学人员更有吸引力的专业课程体系。支持高等学校着力打造汉语授课品牌专业，开设一定数量的英语授课学位课程，重点支持具有中国特色和国际比较优势的学位课程，提高其国际影响力。

十三、师资建设

加强来华留学师资队伍建设。结合高等学校人才队伍建设，加强教师外语教学等方面的能力培训，完善来华留学教师业绩评价办法，使一批具有较高学术造诣、精通教学、关爱学生的优秀教师成为来华留学教育的骨干力量。

十四、质量保障

构建来华留学教育质量评估体系，加强对来华留学教育条件、培养质量和管理服务水平的评估，促进学校合理定位、增强来华留学工作办学特色。逐步确定一批来华留学教育示范基地。

十五、教育管理

积极推动来华留学人员与我国学生的管理和服务趋同化，加强中国法律法规、优秀传统文化和国情教育，帮助来华留学人员客观了解中国社会发展情况。

十六、管理队伍

完善来华留学管理工作人员培训制度。加强培训机制建设，建设一支相对稳定、爱岗敬业、熟悉外事、精于管理的留学人员管理工作队伍。

十七、生活服务

改善来华留学人员的后勤生活保障制度，不断优化来华留学环境，进一步丰富校园文化生活。积极为来华留学人员举办各类文体活动。完善来华留学人员医疗保险体系。

十八、社会实践

在条件允许的情况下，为来华留学人员勤工助学提供便利，为实习实践创造条件。逐步建立起教学与实习对接、课堂与社会衔接的教育机制。

十九、奖学金体系建设

保证中国政府奖学金的规模稳定增加，逐步推行奖学金各项内容货币化改革。鼓励并支持地方政府、学校、企事业单位以及其他社会组织、自然人设立各类来华留学奖学金。构建政府主导、社会参与、主体多元、形式多样的奖学金体系。

二十、毕业生联系工作

加强与来华留学毕业生的联系。依托相关直属单位开展来华留学毕业生工作，视工作发展需要申请设立专门机构。鼓励并支持来华留学毕业生成立海外校友会。

附：留学中国计划分项目工作进程规划表

附件：1.留学中国计划分项目工作进程规划表.doc

解读留学中国

《留学中国计划》概念

7月，党中央、国务院颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，明确提出，加强国际交流与合作，坚持以开放促改革、促发展，开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。教育规划纲要还指出，“进一步扩大外国留学生规模，实施留学中国计划”。

为深入贯彻和落实教育规划纲要精神，适应国内外发展新形势，在9月28召开的全国来华留学工作会议上，教育部公布了《留学中国计划》。对于该计划中读者普遍关心的一些问题，记者采访了教育部国际合作与交流司司长张秀琴。

提高我国教育国际化水平的客观需要

问：在过去60年来华留学工作取得重大进展的背景下，我国为何还要启动《留学中国计划》？这个计划具有什么样的意义？

答：当前之所以要启动《留学中国计划》，是基于两个方面的考虑：一是落实教育规划纲要、进一步提高我国教育国际化水平的迫切需要。教育规划纲要明确提出实施《留学中国计划》，作为我国教育国际交流与合作的重要组成部分，来华留学工作在我国建设国际一流大学、推动教育国际化等方面具有重要作用，在培育我国软实力、宣传和谐世界理念等方面具有重要意义。

二是推进来华留学事业进一步发展的战略保证。随着我国经济社会快速发展，来华留学生规模逐年扩大。过去5年，来华留学生平均增长速度超过17%，年均净增人数约3万人。按照计划，到2020年，全年在内地高校及中小学就读的来华留学生规模将扩大到50万人次，其中学历留学生达到15万人，使我国成为亚洲最大的国际学生流动目的地国家。为实现这一战略目标，我们必须要推出一系列配套措施和政策。出台《留学中国计划》，就是要实现这一目标，不断推动来华留学工作又好又快发展。

“计划”将进一步优化来华留学人员结构

问：我们注意到，《留学中国计划》提出了“扩大规模，优化结构，规范管理、保证质量”的十六字工作方针。这是否意味着优化结构是今后10年我国来华留学工作的一个重要方向？

答：应当说，扩大规模是未来10年我国来华留学工作的首要任务，优化结构是迫切要求，保证质量是发展关键，规范管理是重要保证。今后10年，来华留学工作发展的指导思想是。

新中国成立60年来，我国来华留学工作取得了巨大成就：来华留学规模稳步扩大，来华留学生生源国家和地区数不断增加，层次越来越高，专业选择也趋于多样化。但是，今后来华留学生的生源结构及专业结构仍有待进一步优化。发展中国家和周边国家仍是我国来华留学生学历生的主要来源国。2009年，来自亚洲的留学生人数居首位，约16.16万人，占全年来华留学生总数的67.84%。接收来华留学生的文学、医学、经济、管理、工学、法学、教育、理学等11个学科中，文科(含汉语)和医科仍是留学生就读的主要专业领域。

问：当前，来华留学已进入了快速发展阶段，也成为教育外事工作新的增长点。在《留学中国计划》实施过程中，将有什么样的机制确保来华留学事业不断向前发展？

答：来华留学工作需要外交、公安、财政、物价、卫生防疫、人力资源和社会保障等部门的密切配合，更需要有人与我们一起统筹规划，打出先手牌，既有短期战斗，又有长期规模战役。为此，我们将建立来华留学部际协调委员会和专家咨询委员会，前者以行政部门为主，后者以专家学者为主，形成领导有力、分工协作、共谋发展的来华留学工作格局。

多项措施提高来华留学教育质量

问：我们注意到，《留学中国计划》被称为是指导我国未来10年来华留学工作的“规划纲要”和“行动指南”。未来10年，我们将有哪些措施提高来华留学教育质量？

答：“计划”提出，到2020年，使我国成为亚洲最大的留学目的地国家。这也是未来10年我国来华留学工作的发展目标。

为了实现这个目标，今后10年，我们的来华留学工作将“以改革创新为动力，以制度建设为核心，不断创新来华留学教育培养模式，鼓励来华留学教育机构积极探索，进行学历教育弹性学制试点”。

当然，在实现目标的过程中，提高来华留学教育质量将是我们的工作重心。具体措施上，我们在招生录取、品牌专业课程建设、“双语”师资队伍建设、奖学金体系建设、学校来华留学工作的质量评估体系构建和来华留学人员社会实践等多个方面，做了比较充分的准备，以保证来华留学生在华都能接受高质量的教育。

历经60次修改，征求意见超过500人次

问：这份用于指导未来10年中国来华留学工作的《留学中国计划》，其诞生经历了一个怎样的过程？

答：可以说，这份留学中国计划，是很多人智慧的结晶，凝聚了许多人的心血。整个制定工作分为两个步骤：一是在计划制定之前，我们深入调研，开展战略研究。我们邀请北京大学、中国人民大学、复旦大学各自组织研究小组，研究来华留学在我国教育外事工作中的定位，研究来华留学的发展轨迹，研究来华留学工作与政治、外交、经济、教育水平的关系。同时，我们还请20多个我国主要驻外使馆教育处(组)报回驻在国的国际学生发展规划，如日本的30万人计划，韩国的10万人计划等，形成了近10万字的调研报告。

二是起草文本，广泛征求意见，反复咨询论证。从2009年7月至2010年6月，我们请北京大学、清华大学、中国人民大学的教育专家积极参与起草修改工作，文本初稿形成后，教育部副部长郝平主持召开了《留学中国计划》修改专题办公会，教育部国际合作与交流司召开了三次修改讨论会，征求了有关司局、直属单位、32个省级教育主管部门和5个计划单列市教育局、75所部属高校、59个驻外使领馆教育处(组)和驻联合国教科文组织、驻欧盟使团的负责人，以及100多位从事来华留学工作的一线教师和管理人员的意见。

从初稿，到最终公布，这份《留学中国计划》累计进行了近60次修改，征求意见超过500人次。

全国各地天气预报查询

上海市

云南省

云南省

云南省

云南省