疫苗护照

受国际认可的新冠疫苗接种证明

疫苗护照（Vaccine passport），应是一份受国际认可的新冠疫苗接种证明。

出现背景

2020年年底，世界经济论坛和瑞士一家非营利项目基金会展开合作，开始测试一种名为CommonPass的电子健康证明。

2021年，随着全球范围内大规模疫苗接种工作的展开，“疫苗护照”的概念正在越来越多想要摆脱封锁、宵禁和旅行禁令等一系防疫措施所带来的负面影响的政府与行业中获得支持。

签发情况

国家层

2021年1月下旬，冰岛率先向已接种了新冠疫苗的公民提供疫苗接种证书，成为首个签发“疫苗护照”的欧洲国家。据相关报道指出，冰岛卫生部已就此建立官方网站，以确保证书的分发。冰岛卫生部表示，签发“疫苗护照”旨在免除边境防疫限制，为人员在国家之间的流动提供便利。

2021年2月23日，希腊则于发布了类似的电子版疫苗接种证书，为已完成全部两剂疫苗接种的人员提供官方证明。

2021年2月24日，英国《卫报》报道称，希腊正就从2021年5月起允许持有疫苗护照的英国公民前往希腊旅游与英国进行“技术性”谈判。

2021年2月26日，据法国24电视台不完全统计，正在签发或寻求将“疫苗护照”列为入境要求的国家包括塞浦路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、匈牙利、意大利、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙和瑞典等。此外，其他国家类似“疫苗护照”的举措还包括：智利向符合一定条件的新冠康复者发放“免疫卡”；以色列向已完成两剂疫苗接种或新冠康复者签发“绿色通行证”，据悉，以色列在其境内对“绿色通行证”的持有者大开方便之门，向他们开放更多的商业服务。

2021年6月17日，意大利总理德拉吉签署法令，7月1日起正式启用。

2021年10月15日，芬兰宣布将从次日起在全国范围内推行使用欧盟数字新冠通行证（疫苗护照）。

2022年4月4日，援引越南《青年报》报道，越南卫生部信息技术司下属的医疗数据中心副主任Nguyen Ba Hung称，越南开始为已接种新冠疫苗的人发疫苗电子护照。截至2022年3月17日，越南已同美国、英国、日本、澳大利亚、白俄罗斯、印度、柬埔寨、菲律宾、土耳其、斯里兰卡、新西兰、新加坡、韩国等17个国家达成疫苗护照互认协议。

航空业

2021年2月26日报道，航空业等相关行业也就此展开了相关的尝试，如阿提哈德航空（Etihad Airways）和阿联酋航空（Emirates）将于近期开始使用国际航空运输协会（International Air Transport Association）开发的电子旅行卡，帮助乘客向航空公司和政府提供他们已接种疫苗或完成新冠检测的文件。

此外，新西兰航空（Air New Zealand）将于2021年4月在奥克兰和悉尼之间的航班上试用一种电子疫苗证明。澳洲航空（Qantas）也正在研究类似的技术。该公司的首席执行官艾伦·乔伊斯（Alan Joyce）此前还曾表示，澳航将考虑把已接种新冠疫苗列为搭乘其公司航班进行国际旅行的必要条件。

各方回应

世界卫生组织

2021年2月，世界卫生组织表示，暂不建议各国采用此类护照。世卫组织担忧地指出，将“疫苗护照”作为简化入境限制的先决条件是有确凿的证据证明，疫苗可有效缓解病毒传播，“而就现阶段来讲，‘疫苗护照’尚且缺乏足够可靠的科学数据。疫苗的有效时间、接种后是否会再次感染或携带病毒等等这些疫苗有效性方面的问题仍有待进一步的评估与考量。”

媒体

2021年2月，欧洲新闻网（Euronews）刊文指出，虽然当下在全球范围内普及“疫苗护照”仍面临多重挑战，但关系紧密或寻求共识的国家间或将率先认可双方所签发的证明。

2021年2月，《纽约时报》刊文指出，在理想的情况中，该证明可以为旅客在疫情下的出行提供极大的便利，人们将不需要查询各个国家不同的防疫措施、依规定准备各种不同的健康证明、甚至可以免除核酸检测与隔离。这将更好地确保每一位旅客的健康安全，并使跨国旅行重新“正常化”。

法国

2021年2月，而法国卫生部长奥利维耶·韦朗也曾反复表示，现在讨论“疫苗护照”议题还为时过早，因为只有不到250万法国公民接种了第一剂疫苗，故目前还不清楚疫苗可否有效阻止病毒传播。

2021年2月26日，据路透社消息，法国总统马克龙在讲话中指出，疫苗护照对年轻人来说是不公平的，“由于特定人群可优先接种，这使得在接种队伍中排在较后的年轻人将因为还没有接种疫苗而被禁止旅行。”

英国

2021年2月22日，英国首相约翰逊宣布考虑把“疫苗护照”作为摆脱疫情影响的途径之一。

2021年2月，英国埃克赛特大学的法学副教授发表了一份关于“疫苗护照”伦理问题的研究报告，认为“疫苗护照”在对人权和隐私数据保护方面存在严重问题。

截至2021年2月26日，在英国政府的官方网站上，反对“疫苗护照”的请愿已有超20万人签名。该请愿指出，“疫苗护照”的推广无异于强制规定个人必须接种疫苗，这将对不愿意或还没有接种疫苗人士的生活与出行造成影响，甚至产生歧视等问题。

美国

2021年2月，美国总统拜登在近期的一项行政命令中也提出，将要求联邦政府机构“评估将新冠疫苗证书与其他疫苗接种文件联系起来的可行性”。

2021年4月3日，“疫苗护照”旨在核实新冠肺炎免疫状态，并让已接种疫苗的人更自由地旅行、购物和就餐。但它成了美国政治斗争的最新引爆点。共和党人称疫苗护照为对个人自由和私密健康选择的严重侵犯。

意大利

截至当地时间2021年6月17日，根据意大利卫生部公布的数据，意大利总理德拉吉签署法令，明确了在意大利获得新冠“绿色数字证书”的流程和方式，7月1日起正式启用。

欧盟

2021年3月，欧盟委员会公布了一份提案，计划在2021年夏天推出统一的新冠“绿色数字证书”，即欧洲媒体报道中常说的“疫苗护照”，以在欧盟境内恢复人口流动，并推动经济复苏。

欧盟将在7月1日正式启用电子版的新冠疫苗旅行通行证，但国际机场协会(ACI)、欧洲航空协会(A4E)、国际航空运输协会(IATA)和欧洲支线航空公司协会(ERA)在给欧盟领导人的一封信中指出，欧洲各国的疫苗通行证方案错综复杂，情况非常令人担忧。

日本

2021年7月12日，日本内阁官房长官加藤胜信宣布，日本将从2021年7月26日开始，免费面向提出办理申请的出入境居民发放“疫苗护照”、即在日本接种新冠疫苗的接种证明。

2021年7月26日消息，日本“疫苗护照”26日开始全国市区町村受理申请。疫苗护照”仅限用于赴海外。截至7月21日可在5国使用，为意大利、奥地利、土耳其、保加利亚和波兰。此外，日本“疫苗护照”在韩国作为免除隔离所需材料之一得到承认。爱沙尼亚不论是否接种，均不实施隔离措施。日本政府还在与其他国家协商。

当地时间2021年9月6日，据日本《每日新闻》消息，日本政府在数字社会推进会议上决定，将于12月在网上发行证明新冠疫苗接种的“疫苗护照”（接种证明书），并计划通过在智能手机上显示二维码的方式来显示和使用“疫苗护照”。

巴西

巴西里约市于2021年9月15日起启用疫苗护照，里约市政府规定，巴西公共卫生系统颁发的两剂新冠疫苗接种证明和里约市政府出具的特别通行证都可视为合格的疫苗护照。此外，从15日起，该市所有公立和私立医院只为完成两剂疫苗接种的患者进行非急诊手术。

加拿大

2021年10月21日，加拿大总理贾斯廷·特鲁多在渥太华宣布，标准化的加拿大新冠疫苗接种凭证已可在该国大部分省和地区使用。同时，加官方正推动该国的接种凭证获得国际认可，从而将其运用于跨境旅行。

柬埔寨与越南

2021年12月21日上午，柬埔寨首相洪森会见到访的越南国家主席阮春福。两国同意加快协商工作，以期实现“疫苗护照”互认。一旦互认“疫苗护照”，将允许已接种新冠疫苗的两国公民在两国间自由旅行，无需进行隔离。

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