百万见习计划

缓解就业难题而制定的计划

百万见习计划是一个为了缓解就业难题而制定的计划，由人力资源和社会保障部、教育部联合通知。

计划发起

眼下，就业难不仅是高校毕业生面临的一道门槛，也是国家面临的一道考题。为缓解大学生就业难问题，人力资源和社会保障部、教育部、工业和信息化部、国资委等部门近日联合发出通知，要求各地抓紧实施三年百万高校毕业生就业见习计划。

详细解释

这项计划的具体目标为2019年30万人、2020年35万人、2021年35万人，旨在提高参加见习的高校毕业生的综合素质和就业能力，丰富工作经验，增强市场就业竞争力；同时拓展和规范一批用人单位作为高校毕业生见习基地，进一步完善离校未就业高校毕业生见习制度。

扶持毕业生，提供生活补助

人力资源和社会保障部相关负责人介绍，此项计划重点是组织离校未就业的高校毕业生在入学前户籍所在地城市参加见习，并积极探索对尚未离校的应届高校毕业生开展见习。有条件的城市可探索开展非本地户籍高校毕业生和在校生的就业见习活动。

人力资源和社会保障部将组织开展离校未就业高校毕业生的登记工作，鼓励和引导他们参加就业见习。有条件的省市将建立就业见习网站或网页，方便毕业生通过网络报名。

据介绍，高校毕业生在同一单位见习时间一般为3－12个月。见习期间或期满后被见习单位正式录用的，单位应及时与高校毕业生签订劳动合同，缴纳社会保险。见习时间可作为工龄计算。

同时，高校毕业生见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补助，见习期满，见习单位应为见习人员出具见习证明，作为用人单位招聘选用的依据之一。

加强见习服务，拓展见习范围

在计划实施过程中，各地将通过媒体以及公共就业服务机构、人才服务机构等多种渠道，加强见习信息发布，公布见习单位名单、岗位数量、期限、人员要求等有关内容。同时，公共就业服务机构、人才服务机构将为参加见习的高校毕业生免费提供人事档案托管服务。

见习期满未被见习单位录用的高校毕业生，可继续享受政府提供的免费就业信息和各类就业服务；对有创业愿望的，有关机构将提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。

在见习企业方面，中小企业主管部门将推荐一批经营管理规范、效益和信誉好的中小企业作为见习单位，国有资产监督管理部门将组织一批国有大中型企业作为见习单位，工商行政管理部门将动员引导一批管理规范、经营稳定、信誉良好的非公有制企业作为见习单位，工商联将组织一批信誉好、就业和社会保障制度健全的民营企业作为见习单位。

实施要求

部门要求，见习单位的行业分布应优先考虑当地重点发展的优势产业，同时尽可能吸纳不同行业的企事业单位参加。见习单位提供的见习岗位，应具备一定的技术含量和业务内容。见习单位应明确每年度所能提供的见习岗位数量、岗位职责、岗位要求和见习时间等有关内容。见习单位应能够为参加见习的高校毕业生提供部分基本生活补助，并办理人身意外伤害保险。

通知要求，见习单位要和参加见习的高校毕业生签订就业见习协议。高校毕业生见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补助。公共就业服务机构、人才服务机构应及时组织双向选择活动，并在见习期间，为参加见习的高校毕业生免费提供人事档案托管服务。高校毕业生在同一单位见习时间一般为3至12个月，见习期间或期满后被见习单位正式录用的，单位应及时与高校毕业生签订劳动合同，缴纳社会保险。见习期满未被见习单位录用的高校毕业生，可继续享受政府提供的免费就业信息和各类就业服务。

作用

在全球金融危机的背景下，就业难雪上加霜。国家适时出台“百万见习计划”，为缓解当前大学生就业难开辟了新路。

首先，可以在短期内缓解就业造成的社会压力。大学生就业难，既有其自身原因，也有社会就业岗位不足等外部因素。尤其是金融危机引发市场不景气，导致企业招聘需求减少，加上国内高校连年扩招导致，应届高校毕业生数量激增，就业市场上人力资源的供大于求必然加剧就业难的紧张局面。

“百万见习计划”将为大学生就业提供新的路径，为短期内无法就业上岗的应届毕业生提供缓冲期，实现就业人员的分流。这种由政府主导、企业参与的方式主动为大学生提供见习岗位，避免了大学生“毕业即失业”问题的产生，防止因就业难产生的社会问题与金融危机双向传导，有利于社会平稳过渡金融危机。

其次，可以弥补高等教育存在的不足，实现教育与实践的接轨。我国的高等教育对知识的传授用力较多，至于如何学以致用，将所学在今后的工作中发挥出来，则重视不够。这一方面导致部分高校毕业生不能很快适应新的工作环境，学习的知识不能与工作内容相结合；另一方面造成应届毕业生工作能力不符合应聘单位要求，有岗位却无法就业现象的产生。

意义

“百万见习计划”将学校教育与社会实践结合起来，帮助大学生实现身份与技能的过渡。据全国政协委员、中国青少年研究中心主任郗杰英介绍，在德国等西方发达国家，企业有培训年轻员工的责任，如果企业不接受年轻人培训，那就要依法交一份钱。金融危机之前，我们往往忽视这方面工作，导致一些不能及时就业的大学生被挡在“要求两年相关工作经验”的门槛外。“百万见习计划”不仅有助于大学生发挥所学，更可以增加其工作经验，为今后的自主择业提供砝码。

未来的竞争是以人才和科技为核心的综合实力的竞争。大学生作为接受过系统全面高等教育的人才，必将在未来的竞争中发挥重要作用。而如何提高学以致用的能力，做好知识向实际工作能力的转化，不仅事关当前大学生的就业率，更关系高等教育如何完善人才培养模式，为国家发展提供“适销对路”的各种人才。立足当前，着眼未来。“百万见习计划”这一应对危机的举措，必将为高等教育人才培养模式的优化创新产生深远影响。

相关文件

人力资源社会保障部、财政部、商务部、国务院国资委、共青团中央、全国工商联印发《关于实施三年百万青年见习计划的通知》，提出用三年时间组织100万青年参加就业见习，帮助加强岗位实践锻炼、提升就业能力。

此次见习计划于2019年1月1日起实施，对象为离校2年内未就业高校毕业生和16至24岁失业青年，对其中建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、零就业家庭青年，以及缺乏工作经历的青年，优先提供见习机会。通过实施见习计划，建立健全支持青年就业见习的政策制度和工作体系，确定一批用人单位作为青年就业见习基地，提升见习服务保障能力，力争使有见习意愿的失业青年都能获得见习机会，增强就业竞争力，形成有利于促进青年就业的长效机制。

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