监外执行

一种刑罚执行方式

监外执行，是指被判处有期徒刑、拘役的罪犯，本应在监狱或其他执行场所服刑，由于出现了法律规定的某种特殊情形，不适宜在监狱或其他执行场所执行刑罚时，暂时采取的一种变通执行方法。

法条依据

第二百六十五条监外执行

对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的，可以暂予监外执行：

（一）有严重疾病需要保外就医的；

（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；

（三）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。

对被判处无期徒刑的罪犯，有前款第二项规定情形的，可以暂予监外执行。

对适用保外就医可能有社会危险性的罪犯，或者自伤自残的罪犯，不得保外就医。

对罪犯确有严重疾病，必须保外就医的，由省级人民政府指定的医院诊断并开具证明文件。

在交付执行前，暂予监外执行由交付执行的人民法院决定；在交付执行后，暂予监外执行由监狱或者看守所提出书面意见，报省级以上监狱管理机关或者设区的市一级以上公安机关批准。

第二百六十六条

监狱、看守所提出暂予监外执行的书面意见的，应当将书面意见的副本抄送人民检察院。人民检察院可以向决定或者批准机关提出书面意见。

第二百六十七条

决定或者批准暂予监外执行的机关应当将暂予监外执行决定抄送人民检察院。人民检察院认为暂予监外执行不当的，应当自接到通知之日起一个月以内将书面意见送交决定或者批准暂予监外执行的机关，决定或者批准暂予监外执行的机关接到人民检察院的书面意见后，应当立即对该决定进行重新核查。

第二百六十八条监外执行的终止

对暂予监外执行的罪犯，有下列情形之一的，应当及时收监：

（一）发现不符合暂予监外执行条件的；

（二）严重违反有关暂予监外执行监督管理规定的；

（三）暂予监外执行的情形消失后，罪犯刑期未满的。

对于人民法院决定暂予监外执行的罪犯应当予以收监的，由人民法院作出决定，将有关的法律文书送达公安机关、监狱或者其他执行机关。

不符合暂予监外执行条件的罪犯通过贿赂等非法手段被暂予监外执行的，在监外执行的期间不计入执行刑期。罪犯在暂予监外执行期间脱逃的，脱逃的期间不计入执行刑期。

罪犯在暂予监外执行期间死亡的，执行机关应当及时通知监狱或者看守所。

适用条件

监外执行是将犯罪人被判处的刑罚从监禁改变为非监禁执行，这样就意味着犯罪人在一定的期间内将离开监狱的看押监管，回到社会上执行刑罚，而监禁与非监禁其实是有本质差异的。故而，为了防止犯罪人重新危害社会、维护社会正常秩序，对犯罪人决定暂予监外执行是有一定条件的。

一般来讲，监外执行的前提条件是：正在监狱服刑改造的犯罪人必须确实存在法律所规定的可以暂予监外执行的特殊情况，不具备这个前提条件就不可以考虑并作出监外执行决定。当然，实践中也不是任何一名正在监狱服刑的犯罪人都可以申请或者被决定监外执行的，他还必须符合监外执行的刑种条件。所谓监外执行的刑种条件，是指可以考虑适用监外执行的犯罪人被判处的刑罚种类只能是无期徒刑、有期徒刑和拘役。

我国《刑事诉讼法》第265条第1款规定：“对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的，可以暂予监外执行：（一）有严重疾病需要保外就医的；（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；（三）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。”《刑事诉讼法》第265条第2款规定：“对被判处无期徒刑的罪犯，有前款第二项规定情形的，可以暂予监外执行。”根据以上两款规定，监外执行只限于上述几种情况。对于符合监外执行条件的罪犯，如果认为保外就医可能有社会危险性的，也不能予以监外执行。对为了达到监外执行目的，企图通过自伤自残的欺骗方法谋得保外就医的罪犯，同样也不能予以监外执行。对其中情节恶劣的，视情况还应追究其刑事责任。

程序规定

对于罪犯确有严重疾病或者正在怀孕，必须保外就医的，必须履行法定的手续，先由省级人民政府指定的医院诊断并开具证明文件。《刑事诉讼法》第265条第5款规定：“在交付执行前，暂予监外执行由交付执行的人民法院决定；在交付执行后，暂予监外执行由监狱或者看守所提出书面意见，报省级以上监狱管理机关或者设区的市一级以上公安机关批准。”

2014年4月24日，第十二届全国人大常委会第八次会议通过《关于〈中华人民共和国刑事诉讼法〉第二百五十四条第五款、第二百五十七条第二款的解释》，对这两款规定的含义及人民法院决定暂予监外执行的案件，由哪个机关负责组织病情诊断、妊娠检查和生活不能自理的鉴别和由哪个机关对予以收监执行的罪犯送交执行刑罚的问题，解释如下：

（一）罪犯在被交付执行前，因有严重疾病、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女、生活不能自理的原因，依法提出暂予监外执行的申请的，有关病情诊断、妊娠检查和生活不能自理的鉴别，由人民法院负责组织进行。

（二）根据《刑事诉讼法》第268条第2款的规定，对人民法院决定暂予监外执行的罪犯，有《刑事诉讼法》第268条第1款规定的情形，依法应当予以收监的，在人民法院作出决定后，由公安机关依照《刑事诉讼法》第264条第2款的规定送交执行刑罚。监狱、看守所提出暂予监外执行的书面意见的，应当将书面意见的副本抄送人民检察院。人民检察院可以向决定或者批准机关提出书面意见。决定或者批准暂予监外执行的机关应当将暂予监外执行决定抄送人民检察院。人民检察院认为暂予监外执行不当的，应当自接到通知之日起1个月以内将书面意见送交决定或者批准暂予监外执行的机关，决定或者批准暂予监外执行的机关接到人民检察院的书面意见后，应当立即对该决定进行重新核查。

常见问题

（一）缓刑与监外执行的区别

1.性质不同

缓刑是在考验期内暂缓执行而不是执行原判刑罚，监外执行仍是执行原判刑罚，只是执行场所不同。

2.适用对象不同

缓刑只适用于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，监外执行可以适用于被判处无期徒刑、有期徒刑和拘役的犯罪分子。

3.适用条件不同

缓刑以罪犯有悔改表现不致再危害社会为适用条件，监外执行以法定的不宜收监执行情形为适用条件，即必须是有严重疾病需要保外就医的，以及怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女。

4.适用的方法不同

缓刑是在判决的同时宣告，并要确定一定的考验期，监外执行在宣告判决的同时或刑罚执行过程中都可适用，无考验期，适用的条件消失后，如果刑期未满，仍要收监执行。

（二）暂予监外执行的决定机关

人民法院对于被告人是否符合暂予监外执行条件，应当进行审查，并在交付执行前作出是否暂予监外执行的决定。这一规定是对人民法院提出的要求。对于被告人及其辩护人提出暂予监外执行申请的，人民法院都要进行审查。当然，如果人民法院在审判工作中自己发现被告人存在符合暂予监外执行条件的，也可进一步审查。这种审查主要是对于被告人及其辩护人申请和看守所通报情况的真实性以及是否符合法律规定的暂予监外执行条件进行审查。对于申请附带有关证明的，对其证明进行核对；如果未附带证明的，可以根据情况，由省级政府指定医院进行诊断，开具证明文件。人民法院审查后，应当在交付执行前作出是否暂予监外执行的决定。这一规定确定了人民法院行使暂予监外执行决定权的时间节点，即人民法院应当在交付执行前作出暂予监外执行的决定，交付执行后，即使又发现被告人具有暂予监外执行情形，也无权再作出暂予监外执行的决定。根据本条规定，无论对于被告人及其辩护人提出申请的，还是看守所通报情况的，人民法院都应当在审查后作出是否暂予监外执行的决定，而不能置之不理。