社会治安环境

社会治安环境，1982年8月，中共中央批转全国政法工作会议纪要，分析了社会治安形势，初步总结了部分地区社会治安综合治理经验，明确提出严厉打击严重刑事犯罪是社会治安综合治理的首要环节。

方针的提出

一、“打防并举、标本兼治、重在治本”方针的提出

加强对青少年的教育，是社会治安综合治理的重点。1983年8月，经中共中央书记处同意印发的中央宣传部、中央政法委员会《关于严厉打击刑事犯罪活动宣传提纲》中强调指出，严厉打击严重刑事犯罪活动与社会治安综合治理方针是一致的。综合治理的手段有很多，有专政的手段，有行政的手段，也有教育的、感化的手段。但运用专政手段，依法严惩严重刑事犯罪分子，是综合治理中的首要手段，只有在坚决打击严重刑事犯罪的同时，再辅之以其他手段，才能达到综合治理的目的。1985年10月，中共中央发出关于进一步加强青少年教育、预防青少年违法犯罪的通知，明确提出关心和教育青少年、预防青少年违法犯罪是一项综合治理的系统工程。1986年2月全国政法工作会议明确提出：“实践证明，社会治安综合治理实质上就是一项教育人、挽救人、改造人的系统工程。要做好这项工作，根本的方法是走群众路线。不能只靠哪一个部门，而是要靠全党全社会；不能只用哪一种方法，而是要用千百种方法；不能只抓一阵子，而是要长期坚持。”至此，社会治安综合治理最初的“打防并举、标本兼治、重在治本”的思想基本形成。

二、“打防结合、预防为主”方针的提出

1997年9月，党的十五大报告提出，加强社会治安综合治理，坚持打防结合，预防为主。这是针对一个时期内出现的“重打轻防”倾向，对社会治安综合治理方针的表述作出一定调整，但仍然包含了原方针的基本内涵。

2001年9月，中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》(以下简称《意见》)明确提出，“打防结合，预防为主”是做好社会治安综合治理工作的指导方针。要坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾，重在防范，重在治本。

《意见》指出，打击犯罪是社会治安综合治理的首要环节，必须毫不动摇地依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动，整治治安混乱的地区，解决突出的治安问题。各级政法部门要把“严打’’落实到各个执法环节，把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合起来。要重点打击有组织犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪，流氓恶势力犯罪，爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，打击盗窃、抢夺等严重影响群众安全感的多发性犯罪，打击破坏社会主义市场经济秩序的金融犯罪、走私犯罪等严重经济犯罪。要加强协作配合，形成打击合力，始终保持对各种犯罪活动的高压态势。要正确执行法律和政策，坚持“稳、准、狠”的原则，切实提高“严打’，整治斗争的实效。

《意见》指出，预防犯罪是维护社会治安秩序的积极措施，要进一步把严打、严管、严防、严治有机结合起来。要坚决纠正“重打轻防”的错误倾向，切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正落实到“预防为主”上来；要集中力量，切实解决好影响社会稳定和社会治安的重点、难点问题；要进一步加强群防群治工作，建立和完善社会治安防控体系，下力气做好预防和减少违法犯罪工作。

三、“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”方针的提出

2004年9月，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制。这是在总结社会治安综合治理多年实践经验的基础上，对社会治安综合治理方针的重要补充。从此，“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”明确成为社会治安综合治理工作的指导方针，社会治安综合治理工作方针得到进一步丰富和发展。

社会治安综合治理工作方针的演变和发展，是对实践经验的高度总结和提炼，是一个认识不断深化、逐步走向科学的发展过程。同时，社会治安综合治理工作方针的确立和贯彻执行，也是在不断克服和纠正各种片面认识、错误观点的过程中曲折前进、逐步深化的。

南方日报讯

昨日，常委、政法委书记、公安厅长梁伟发到韶关市新丰县、南雄市、始兴县，检查调研经济社会发展和政法公安工作，深入工业园区和综治信访维稳中心、派出所、交警大队车管所等政法公安基层单位，仔细检查化解矛盾纠纷、解决群众诉求和公安机关打击犯罪、推进信息化建设等工作。

梁伟发要求，综治部门要大力推广南雄市珠玑镇综治信访维稳中心建设经验，进一步健全完善工作机制，切实解决群众诉求，做到案结事了、息诉罢访。进一步完善诉前联调机制，推广南雄市交警大队车管所交通事故巡回法庭的做法，在矛盾纠纷多发领域实行专业化调解。要不断加大治安打防管控力度，推广始兴县顿岗派出所建立社会管理基础信息数据库的经验。

合肥日报

上午，合肥市综治委2010年第一次全体（扩大）会议在市政务中心召开，市长吴存荣出席会议并讲话，市委常委、政法委书记杨思松主持会议，并与各县区签订2010年度综治目标责任书，市领导邹吉昌、卢仕仁、王明杰参加会议。

2009年，我市社会治安综合治理工作以夯实综治基层基础工作为重点，以压降可防性案件为突破口，深入推进平安合肥建设，2008年连续第四届获得“全国社会治安综合治理优秀城市”称号，并确认“长安杯”。我市将加强基层综治工作中心效能建设，初步建立全市流动人口信息平台，并在三县所有乡镇、街道建立由政府出资组建的专业巡防队，加强社会治安防控体系，确保社会平安稳定。

吴存荣对2009年全市综治工作给予充分肯定。他强调，要准确把握当前治安维稳形势，切实增强做好综治工作的使命感和责任感。随着城市规模不断扩张，社会治安管控难度进一步加大。特别是城中村改造任务繁重，要依法依规进行征地拆迁工作，并下决心解决相关遗留问题，维护社会稳定。围绕“三项重点工作”，强化基层综治组织建设，加强大调解体系建设和流动人口服务管理，重视刑释解教人员安置帮教工作，做好世博会安保协作工作，并加强重点地区治安整治工作，深化矛盾排查化解，切实推动社会治安综合治理工作各项措施的落实。

吴存荣要求，要强化综治责任，增强齐抓共管的合力。各级各相关部门要加强领导，进一步落实责任制，充分发挥综治委成员单位的作用，完善考核和奖惩激励机制，确保社会平安、和谐、稳定，创造人民群众满意的社会治安环境。

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