社会许可

商业术语

社会许可（Social License to Operate）是指企业与当地社区共同参与项目实施全过程中重大问题的决策，并就项目开发所涉及的相关问题达成一致意见，最终由当地社区赋予或确认企业从事项目开发的社会资格或社会权利的一种社会行为。

定义

有别与“营业许可”，“社会许可”是无形的，它不是一个官方许可文件，也无需政府审批。它植根于当地民众和其他利益相关方对项目的看法、观念、信念里。随着项目的开展和运营，人们对项目的看法和认知也会随之改变，因此赢得“社会许可”是一个动态的、不断累积、不断持续的过程。

“社会许可”的

等级

赢得“社会许可”就像外语资格证考试一样，有等级之分。等级越高，社会对项目的接纳度就越充分，社会与项目的关系就越牢固，更有机会将利益协同效应发挥大最大，项目价值就会越高，因此越来越多的企业努力尝试赢得更高等级的社会许可。

《社会许可初级证书》

项目方在获得政府法律许可或批准的基础上，与项目周边民众开展沟通和咨询，尊重当地规范和文化习俗，广泛征求社区民众和其他利益相关方意见，因地制宜制定相关政策。灵活运用各种传播工具在以下三方面与社区民众及其他利益相关方开展有效沟通，赢得社会的初级许可。

初级社会许可

如何赢得初级社会许可？

在合法合规的基础上，《社会许可初级证书》的获得和公司的传播意识有关，而且传播沟通工作越早开展越好。很多企业在开展项目规划工作时，将更多的精力放在项目的可行性研究方面，（例如项目开发成本、相关法律法规、盈利能力、竞标文件、市场潜力等等），这本身没有问题，但是若能站在一个更高的角度来关注获得社会许可的相关问题，则会帮助项目尽早获得《社会许可初级证书》，尤其是在矿业及大型基建领域，“良好的开端是成功的一半”绝不是一句口号，而是对项目成功而言，非常实际的需求。

随着中国“走出去战略“的实施以及“一带一路”倡议的不断发展，中资企业也在总结经验，有些企业也坦诚，似乎并不缺乏和社区沟通，项目规划和开发团队组织过社区会议，解释过公司规划，获得了当地社区负责人的认可，但还是发生了问题。那问题到底出在哪儿呢？

根据我们的经验，我们发现常犯的错误有以下几方面：

《社会许可中级证书》

公司在充分听取社区及各利益相关方建议后，根据公开、公平、公正原则，开展实际工作兑现承诺。社区民众及其他利益相关方看到公司的行动后认为公司遵守承诺，诚信待人，认可公司的各项政策，对不理解的地方，公司有有效的沟通机制，及时让民众了解背后的原因。

民众认为公司在执行政策过程中，充分考虑了社区民众意见，平等公正地对待社区每一个人。民众对公司在公开性和透明度方面所做的努力表示认可。公司视社区为项目的重要合作伙伴，持续不断开展社区沟通咨询工作，保证各项政策得到有效落实，公司和社区之间建立了互相信任的关系。

获得《社会许可中级证书》意味着公司已在各方面建立完成相应的体制和机制，注重管理的程序性和系统性，公司的各项政策得到有效落实、有效沟通并及时得到改善。

企业

体制机制建设

《社会许可高级证书》

社区对公司完全信任，相信公司会一直站在社区的角度，以社区最佳利益为出发点。公司不仅兑现承诺，而且与社区共建、共享发展愿景，公司与社区高度融合，公司成为社区内部不可分割的一部分，双方共同努力使项目的利益协同效应发挥到最大。社区成员在描述项目时，会常常使用“我们的项目”这样的字眼。如果外部利益相关方，如非政府组织批评或反对项目，社区成员会纠正非政府组织发布的错误信息。社区成员对项目产生积极的心理认同感。

“社会许可”这个概念虽然兴起于矿业领域，但是经过近二十年的发展，已渐扩展到其他各个领域，例如基础设施建设（包括水利水电、铁路、公路、港口等）、经济开发区建设、其他大中型项目开发等。由于项目性质不同，项目所在地经济、文化、宗教信仰、人文等情况不一样，项目所在国及当地民众对项目公司的看法和认知也有差别，因此公司在制定政策时，需充分结合各利益相关方意见，因地制宜，这样才能赢得“社会许可”。

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