社区发展模式

社区发展模式的定义

社区发展模式是指通过调动社区居民的参与、互助合作，再加上上级政府和外界机构组织的协助和支持，动员社区内外资源，解决社区问题，满足居民需求的一种工作模式。该模式强调的是居民的参与和合作沟通，注重居民在参与社区发展过程的个人能力、公共意识和社区归属感的培养，而不仅仅是社区物质环境的建设。

模式信息

特点

1.该模式起源于发展中国家的农村发展，之后被发达国家的城市社区工作借鉴，成为世界上促进社区发展和开发的主要模式。

2、该模式对社区硬件环境建设和社区中的人的发展双重目标并重，而且认为社区发展中人的能力提高、公德意识培养、社区归属和认同感的培养比简单的物质环境的建设更重要。

3、该模式所用的工作思路基本上是引导居民参与、和各级各个相关部门的沟通协调，通过协作来解决社区问题，尽量化解矛盾，不太注重冲突和抗争。

4、该模式因为强调人的发展是第一位的，所以开展工作起来难度较累，不如简单的社区物质环境建设，只要有钱就可以。但是也正因为如此，其工作成效才会更加持久，也才会更有利于基层民主的建设和培养

中国适用性

中国当前的社区建设提倡的基本思想是和社区发展模式相一致的。比如在中共中央办公厅颁布的2000年23号文件《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》中就明确提出“坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区大的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区”。中国社会有着和谐共识的传统文化基础，注重乡土意识和邻里互助，又加上新中国政府对基层社区高度重视居民自治的基层民主建设，这些都是适合社区发展模式的有利条件。当然，因为我国传统的高度统一的单位制组织结构还未转化为功能分化的多元组织结构，政府部门习惯于对基层社区下命令，实行行政领导，又加上市场经济机制的扩大侵对影响居民关心参与社区公共发展。

计划模式

定义

社会计划模式是指借助专家和外界机构对社区进行科学和理性的调查研究，选出一个最优的工作计划，通过自上而下的安排组织执行计划来解决社区的问题和满足居民需求。

特点

1、强调科学和理性的规划，忽视社区发展中的居民的深度参与和能力开发；

2、视社区的发展为一个有计划的社会变迁，对社会发展的自主性和多元性认识不足；

3、采有的是自上而下的工作方向，专家对社区居民是一个主体和控制的关系；

4、用的工作的方式多是行政安排和组织的工作的方式，避免自发冲突；

5、关注社区的整体的结构和功能建设，忽视社区中居民个体的能动性。

中国适用性

当代中国正在由计划经济体制向社会主义市场经济过渡。未来义市场经济关于市场和计划的论述是市场是基础机制，计划是宏观调空机制，计划引导市场。其实在很大程度上中国仍然是比较强调计划性在社会发展中的作用，这是和社会计划模式向一致的一个社会特点。另外中国社会的转型主要是在经济领域，在社会和政治领域仍然保留乃至强化自上而下的行政性领导，这也和社会计划模式下的工作方向和方法相一致。但是中国的市场经济体制改革以及政府财力的下降导致的政府调控力度降低不能为社会计划模式的运用提供相应的经济基础。这正式中国社区服务提出的靠营利性服务养福利性服务的发展方式原社会背景。也是中国强调在社区建设中强调社区为本的社会管理体制的重建的社会基础。

行动模式

定义

社会行动模式是指发动社区居民组织起来，针对社区中存在的社会问题，采取结构主义的分析视角和行动方向，通过抗争的策略来维护弱者的利益，改变社会结构和制度，促进社会更加公平、民主和正义。

特点

1、关注社会公平、民主和正义等价值理念，反对功能和谐论的社会观念以及适者生存的社会达尔文主义；

2、虽然是结构主义的分析视角和行动方向，但是却采取的是冲突和斗争的马克思主义行动策略；

3、把矛盾和冲突理解为社会发展的动力，而不是把结构平衡理解为社会发展的动力；

4、认为个人问题是社会结构和制度造成的，避免谴责个人。

中国适用性

中国社会正处在结构转型和制度转轨的大变革时期，所以必然带来很多社会问题，所以结构主义的分析视角在中国比较贴切的。但是中国的基本大局是改革、发展和稳定，稳定是压倒一切的社会政策基础，要求各项工作都要服从大局。加上中国的社会管理体制正在由传统的单位管理体制向社区为本的管理体制转变，把社区作为社会管理的基础，强化管理都反对社会冲突和矛盾引发。但是也要求以社区为本来解决社会变革带来的社会问题。如何作到二者的平衡是中国社区工作者的挑战。

照顾模式

定义

1、社区照顾：是指利用社区资源和社区非正式的支持关系网络，把服务对象留在社区环境下，在其熟悉的环境中向其提供照顾和帮助的福利服务模式。社区照顾分做在社区中照顾、由社区照顾和为社区提供照顾三层不同含义。

特点

1、以服务对象的原来熟悉的正常化的环境和方式向其提供照顾，修正机构院舍照顾引起的对服务对象的问题。

2、注重利用社区中存在的非正式的自然关系网络和正式网络的结合，想服务对象提供帮助和服务。

3、发挥社会支持网络中的正面的社会资本作用，避免由此引起的社会排斥。

4、注意现代社会变迁引起的社会非正式关系网络的破损，一方面要尽量修补钩联个人的社会关系网络，另一方面要强调正式组织在社区中的扎根和延伸。

5、不能借口社会非正式网络的存在就减轻政府和机构等正式网络对社区提供的服务。

中国试用性

中国社会正处在现代化的过程中，所以传统的人际关系网络正在被现化社会的理性组织关系所破坏。但是另一方面中国的社会福利政策一贯就强调发挥家庭和社区在福利服务中的照顾作用。这些都是中国发挥社区照顾作用的社会基础。不过中国的社会福利政策过于强调社区照顾，忽视政府投入会影响社区照顾的作用正常发挥。

本资料由内蒙古科技大学2010级社会工作专业提供