科技特派员

专业技术人员

科技特派员（简称“科特派”），是指经地方党委和政府按照一定程序选派，围绕解决“三农”问题和农民看病难问题，按照市场需求和农民实际需要，从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员。

历史沿革

2002年，时任福建省省长的习近平在对南平市向农村选派干部的工作进行专题调研后，在《求是》刊文《努力创新农村工作机制》，指出南平市的这种做法是对新形势下农村工作机制的创新。同年10月，科技部总结福建南平科技特派员实践经验，在宁夏、陕西、甘肃、青海、新疆等西北五省区开展科技特派员试点工作。

释义

科技特派员制度是1999年福建省南平市党委和政府为探索解决新时期“三农”问题，在科技干部交流制度上的一项创新与实践。国家科技部对南平市的做法给予了充分肯定，陆续在部分地区展开试点，目前全国大部分省市开展了科技特派员工作。

简介

科技特派员，是国家和地方现阶段推行并实施的一项重大决策，它通过选派有一定科技专业理论、技术、工作经验、指导方法、管理能力、年富力强的专家、教授、研究员、博士等中青年知识分子，深入到农村第一线，长年累月地和农民在一起，工作在农村、服务农业，把自己的一切贡献给“三农”。

一般有省、市（地区）、县三种科技特派员。

制度

《科技特派员工作制度》(试行)

农安县科技特派员工作领导小组办公室

说明

为了加强科技特派员工作的组织领导，提高科技特派员工作实效性，经过广泛深入的调查研究，县科技特派员工作领导小组办公室研究制定了科技特派员日常工作制度、管理制度、考勤制度、年度考核制度、经费管理制度、档案管理制度、福利待遇制度等相关工作制度，这些制度为试行阶段，需要在实践中不断调整和完善。我们希望科技特派员、服务对象和具体工作人员在实际工作中不断总结经验，提出宝贵意见，促进科技特派员工作的制度化、规范化和科学化。

科技特派员日常工作制度

1、下村到户工作制度。凡是被抽调选派的科技特派员，负责对所在乡（镇）村、户进行科技指导，对农民进行实用技术培训，提供科技培训，开展项目实施。特派员所在乡（镇）村、户要为特派员提供工作条件和一定的食宿条件。

2、工作汇报联系制度。县科技特派员工作领导小组办公室每季度不定期召开工作汇报会议，了解掌握工作进度，解决存在的问题，部署阶段性工作；半年进行一次工作小结，年终召开会议进行交流评比表彰。

3、科技特派员工作情况汇报制度。县科技特派员工作领导小组办公室分组设立联络员，负责日常工作联络；特派员定期不定期与联络员沟通工作、学习、思想情况及所在村、户工作及项目进展等情况，半年写出小结，年终写出总结。特派员的工作书面汇报材料、半年小结及年终总结由县科技特派员工作领导小组办公室存档。

科技特派员管理制度

1、检查督促制度。在科技特派员下村到户工作期间，由县科技特派员工作领导小组办公室会同有关部门，对特派员工作进行定期或不定期检查，对无故经常缺岗的要进行通报并取消参加评比表彰的资格。

2、考核鉴定制度。由县科技特派员工作领导小组办公室会同人才办和下派单位，对科技特派员进行半年工作考评和年终考核鉴定，考核和鉴定材料存入本人档案，做为今后晋升职称、晋级、评优的依据。

3、考核鉴定内容。乡（镇）主要考核农业科技成果引进、推广、示范，农村技术创新体系建设，农业科技服务体系建设，农业科学培训等。服务对象考核技术指导、经营管理、新技术新品种引进培育、提供市场信息等。

科技特派员考勤制度

1、科技特派员实行下村到户服务的工作方针，应保证工作期间，每年要在村、户工作60天以上。

2、科技特员外出，须以书面或电话等形式向县科技特派员工作领导小组办公室履行请假手续，返回岗位后须告知县领导小组办公室。

3、科技特派员外出联系项目、资金、学习考察，要告之县领导小组办公室备案，返回时要将外出相关情况向领导小组办公室汇报。

4、科技特派员要按要求参加相关的会议或学习培训，无特殊情况不得缺席。

5、科技特派员要及时填写工作日志，服务对象（包括：农户、企业、乡镇）需要对特派员工作日志中出勤及工作情况认真审核并签字，所在乡（镇）每月对特派员考核一次。

6、县科技特派员工作领导小组办公室每季度对科技特派员的出勤及工作情况进行一次检查，做出季度考核评价。

科技特派员年度考核制度

年度考核是对科技特派员一年来德、能、勤、绩的综合评价。通过考核，逐步建立起以考核为主要环节的竞争激励机制，充分调动广大科技特派员的积极性，增强履行岗位职责的责任感，促进科技特派员各项管理工作的制度化、规范化、科学化、同时也为科技特派员聘任、续聘、晋升职务、奖惩等提供重要依据。

一、考核的内容

考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面。

1、德：主要考核政治态度、政治立场、团结协作、职业道德、服务态度等方面。

2、能：主要考核知识水平、科研能力、管理水平、工作效率、推广开发的能力和水平。

3、勤：主要考核工作态度、劳动纪律和出勤率。

4、绩：主要考核工作实绩，履行岗位职责，完成本职工作情况

二、考核评价标准

为正确区分每个特派员的年度工作成绩，将主要根据签订的《科技特派员技术服务或合同协议书》、《科技特派员启动项目合同书》内容逐一对照考核。主要根据工作业绩和取得的经济效益为考核重点。年度考核结果分为优秀、良好、一般三个等级。

三、考核工作的组织领导

县科技特派员工作领导小组办公室负责对科技特派员的考核工作。建立健全科技特派员考绩档案，有专人负责，做到动态管理。经营项目发生变化的，特派员工作发生变动的，要及时进行调整，解除服务关系。科技特派员经费管理制度

1、科技特派员经费要统一管理，在县科技局建立指定帐户，对款项、收支情况详细记载，严格遵守财务管理制度。

2、科技特派员经费使用由县科技特派员工作领导小组办公室提出使用意见，做到专款专用，不得挪用或用于其他开支。

3、科技特派员经费使用要有计划，除用于项目启动运行、培训等开支外，要留有一部分资金用于科技特派员工作补贴以及优秀科研成果、优秀科技特派员的奖励。

4、县科技特派员领导小组办公室年终要对财务支出情况进行监督检查。

5、对违反科技特派员经费管理、使用制度的有关人员要追究责任。

档案管理制度

1、县科技特派员工作领导小组办公室，建立科技特派员个人档案，全程记录科技特派员个人工作情况和工作成果，实行一人一档，统一管理。

2、科技特派员个人档案归档范围包括科技特派员基本情况、年度工作计划、工作总结、工作情况汇报、项目实施情况、年度考核资料、奖惩情况、工作成果记录及需要归档的其它材料。

3、科技特派员档案相关资料作为职称晋升、晋级、评优及项目申报的依据。

科技特派员福利待遇制度

1、科技特派员在下派期间保留其编制，不转行政关系，原单位不能进人顶编。

2、保留其原职务和工资、津贴、福利的全额发放，不影响正常调资。

3、对其专业技术职务评聘、入党、提干等，在同等条件下给予优先考虑。

4、每年特派员下基层生活补助费、交通费、误餐费补助标准为每人每年5000元。由县科技特派员工作领导小组办公室在科技特派员专项经费中支付。

5、在服务期间取得明显经济效益的科技特派员可以领取农户、企业所支付的报酬或分红。

6、科技特派员可以通过资金入股、技术入股、租赁经营等形式同服务对象结成各种形式的经济利益共同体，实行风险共担、利益共享。

职责

一、根据地方党委政府相关文件精神，制订科技特派员工作职责。

二、为建设社会主义新农村，提高农业科技自主创新能力提供人才、智力支持。宣传、贯彻“科教兴市”战略，协助当地理清经济发展思路，确定发展重点，制定产业结构调整计划。

三、以发展高科技含量、高产、高效、生态农业和农业产业化为目标，引进、推广农业先进适用技术，促进农业科技成果的应用转化。带动驻点及周边调整农业结构，增强农村经济发展后劲。

四、努力推进农业科技示范园、示范乡镇、示范基地、科技创新型龙头企业和农业专家大院的培育和建设，发挥示范典型的辐射效应，并通过跨村跨乡服务，扩大先进适用技术的覆盖面。

五、运用多种方式进行农业先进适用技术培训，着力提高农民的科学文化素质和技术技能，充分发挥农村乡土人才的作用，带出一批留得住、用得上的农民技术员和农民企业家。

六、积极牵线搭桥，推动科研单位、高等院校、骨干企业同农民直接携手合作，用高新技术和先进适用技术改造提升传统农业。

七、以市场为导向，以技术为支撑，通过资金入股、技术承包等多种形式，同当地企业和专业大户联办“风险共担，利益共享”的经济实体，努力做大做强经济实体，并取得好的经济收益。

八、积极组织各种专业营销协会、中介组织和农民种植养殖加工销售专业大户，跑市场、捕信息、疏通流通渠道，形成营销网络。

九、对可能影响当地发展或损害农民利益的决策提出修正意见或直接向上级反映。

十、结合“双扶双增”工程、建设小康社会百村示范活动、农村“科技信息村村通”工程和“十万农户致富”工程，抓好对乡镇、村党员干部科技知识、农村实用致富技术和市场经济知识的培训，增强带领群众真抓实干、富乡富村富民的能力。

十一、其他符合社会主义新农村建设和市场经济要求、符合科技特派员工作实际的社会经济活动。

服务规范

2023年，市场监管总局（国家标准委）批准发布《农业社会化服务科技特派员服务规范》（GB/T 43348-2023）国家标准，该标准是全国首个科技特派员服务方面的国家标准。

2021年3月，习近平总书记在福建省武夷山市星村镇燕子窠生态茶园考察时指出，要深入推进科技特派员制度，让广大科技特派员把论文写在田野大地上。

《服务规范》由南平市延平区人民政府等10多个单位共同起草，在反复征求了30多个省（直辖市）科技部门、高等院校、科研院所的意见后，历时近两年最终顺利通过专家审查并由市场监管总局（国家标准委）正式发布。

《服务规范》全面梳理和总结了推行科技特派员制度24年来的好经验、好做法，明确和细化了科技特派员术语和定义、人员要求、服务实施、服务评价与改进等基本要素。其中重点规定了科技特派员的服务内容要求，涵盖政策宣讲、科普宣传、业务指导、技能培训、技术成果引进和推广、科技研发、人才培养、创新创业等内容。同时，《服务规范》突出了科技特派员工作“订单式”需求对接、“菜单式”服务供给的特色，是福建省乃至全国科技特派员管理和服务向规范化、制度化迈进的重要举措。

《服务规范》的发布，既是全国首创，亦是科技特派员机制的重大创新，是推动科技特派员机制持续深入发展的重大贡献，给科技特派员事业发展提供了基本工作遵循。下一步，市场监管总局（国家标准委）将联合相关部门做好《服务规范》国家标准的宣贯和培训，继续深入推进科技特派员制度，推动广大科技工作者认真服务“三农”，奋力谱写乡村振兴标准化新篇章。

考核

一、考核的内容

考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面。

1、德：主要考核政治态度、政治立场、团结协作、职业道德、服务态度等方面。

2、能：主要考核知识水平、科研能力、管理水平、工作效率、推广开发的能力和水平。

3、勤：主要考核工作态度、劳动纪律和出勤率。

4、绩：主要考核工作实绩，履行岗位职责，完成本职工作情况

二、考核评价标准

三、考核工作的组织领导

“十二五”期间

据介绍，“十二五”期间，科技部开展产业扶贫和创业式扶贫，特别是人才扶贫，选派科技特派员等到贫困地区开展创新创业服务，逐步实现由“输血”向“造血”转变。自1980年代开始共选派科技扶贫团28届，累计477人次。2015年又启动了向重点贫困村选派“第一书记”的工作，加强人才支持，以项目为牵引，加强贫困县特色优势产业培育和发展。另外，通过实施“三区”人才支持计划科技人员专项计划支持中西部选派和培训农村科技人员，自2014年启动以来，中央财政支出5.4亿元，累计向1268个“三区”县选派了近4万人次科技人员，培训了5000多名科技人员。

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