科技镇长团

08年江苏省委省政府部署“科技镇长团”试点

2008年9月，新制度出炉——江苏省委、省政府部署“科技镇长团”试点。10月，15名来自省内高校的教授、博士，组成首个“科技镇长团”奔赴常熟，团长任副市长，其余14人任乡镇或开发区党政副职。一年后，试点扩大至苏锡常8个县（市、区），选派人数增加到69人，其中12人来自省外8所知名高校。推动政府科技管理工作重心下移，打通科教资源与县域经济发展的“隔膜”，全面提升企业自主创新能力和产业竞争力，是催生这一新制度的直接动因。

基本信息

其余14人任乡镇或开发区党政副职。一年后，试点扩大至苏锡常8个县（市、区），选派人数增加到69人，其中12人来自省外8所知名高校。推动政府科技管理工作重心下移，打通科教资源与县域经济发展的“隔膜”，全面提升企业自主创新能力和产业竞争力，是催生这一新制度的直接动因。

工作情况

自2008年选派“科技镇长团”以来，江苏省已连续选派4批共620名博士、教授到全省34个县（市、区）的322个乡镇任职。成员涵盖了北京大学、清华大学、浙江大学、华中科技大学、哈尔滨工业大学、中国科学技术大学等19所“985” 工程大学。其中，华中科技大学目前有9人在江苏任职。四年来，通过“科技镇长团”成员牵线搭桥，推动地方与派出单位及其他高校院所共签订产学研合作协议1415项、合同金额27.5亿元，共建企业院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站和工程技术研究中心等各类创新平台606个。“科技镇长团” 不仅有力推动了江苏省地方产业转型升级，也加快了高校院所的科技成果转化，“科技镇长团”成员经过基层的磨炼，个人组织领导能力、科研应用能力、综合协调能力等都有明显提高，有30多名成员因业绩突出得到提拔重用，今天参加会议的安徽大学科技处副处长孟祥明同志2010-2011年就在南通如皋市任职。事实证明，“科技镇长团”是一个多方共赢的制度安排，受到地方政府、派出高校、当地企业和挂职个人的普遍欢迎，显示出强大的生命力和广阔的发展前景。

资源整合

教授、博士的背后，是一门学科，一座学院，一所甚至几所大学，是丰富而深厚的创新资源。浙江大学副教授杨家强任江阴市长助理后，江阴和浙大的联系突然紧密起来：不到一年时间，双方组织对接活动88次，签订合作项目75个，研发经费合同金额达5100万元。浙大江阴机械装备公共技术平台、浙大江阴传感网技术研究中心、浙大江阴现代农业科技成果转化基地等一批创新平台相继挂牌成立。在全国有名的玻璃模具之乡——常熟市沙家浜镇，镇副书记、南通大学教授姚兴田牵线搭桥，让一批处于产业链低端的民企与上海交大、江苏大学、南通大学、南航等知名高校接上了头，南通大学还以技术入股的形式与企业共建研究院。该公司总经理周冰感慨：“从‘螺蛳壳里做道场’到拥有这样一个研究院，可以说，我们企业有了自己的‘心脏’和‘大脑’。” “科技镇长团成员大多长期在高校工作，熟悉高校的科技资源，通过挂职又对地方产业和企业的需求有了直接的了解，很快就能找到产学研合作的结合点，成为高校和地方合作的纽带。”常熟市副市长、科技镇长团团长李世收说。 “教授书记”、“博士镇长”们不是单兵作战，而是发挥团队作用、凝聚集体智慧为地方服务。他们立足地方制定产业规划，发挥专业和信息资源优势帮助地方、企业申报科技项目，还为地方、企业招才引智、培训员工。在“科技镇长团”的推动下，张家港市与南京农业大学共建现代农业示范区；吴江市联手浙大、上海交大共建科技创新创业园；昆山市依托哈工大、复旦、北航等高校院所，设计完成了机器人产业基地规划，还在规划建设“国家体育科技园”……一大批科技创新载体、基地的建立，为苏南乡镇发展新能源、新医药等战略性新兴产业提供了有力的技术支撑和智力支持。

多方共赢

“教授书记”、“博士镇长”的到来，不仅壮大了县镇干部队伍，提升了知识层次，更拓展了科学发展理念，厘清了科技创新工作思路，增强了以创新谋发展的主动性。科技镇长团下派之前，常熟市向上级申报科研经费总额每年仅3000多万，现在已经高达1.18亿，带动企业整体投入达20多亿。全国最大的干燥设备企业集聚地常州武进郑陆镇有200多家相关企业，只有4家申报参与工业和信息化部发起的制定和修订干燥设备标准活动。在科技镇长团成员唐亚鸣的努力下，20多家企业转变观念，积极参与，以第一起草单位参与全国干燥设备行业技术标准制定14条。数据表明，两年间，试点乡镇建立科技企业孵化器20个，孵化面积39万平方米。促成企业建立院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、技术研发中心等科技创新载体353个，建成技术创新和技术辐射基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才培养基地90多个。这些，都为苏南县域未来发展增添了无穷后劲。

新制度也改变了高层次人才的理念。李世收说：“挂职前，大家认为科技创新是现在研究、明天收益的工作，现在看来，科技创新就是今天的事。而随着产学研合作模式创新,高校服务地方经济的积极性和能力都在增强。” 南京工业大学与江阴市签订了全面战略合作协议。与省级开发区——江阴临港新城新材料产业园和低碳产业院分别签订了产学研合作协议，达成合作项目8项，科研经费投入300万元。该校党委书记王德明说：“这样全面深入的合作，让我们的优势专业有了‘用武’之地，在产业化过程中，也更加明确了未来科研投入的方向。”

组织管理

1、选派“科技镇长团”成员工作由省委组织部牵头，会同省科技厅、省教育厅、省人力资源与社会保障厅等部门组织实施。我校的选派工作由学校党委统一领导，成立由分管副书记、组织部、人事处、科技处、纪检办负责人组成的推荐工作组组织实施。请全校各分党委、党总支、直属党支部高度重视，按照相关要求，精心组织，认真做好“科技镇长团”成员人选的推荐工作。

2、“科技镇长团”成员任职实行工作目标责任制。各“科技镇长团”要提出任期目标，建立工作制度，推进落实各项工作任务。“科技镇长团”成员到任后，要在调查研究、摸清情况的基础上，提出任期工作目标，报送县（市、区）组织部、科技局、接收单位和派出单位备案。任职期满后，根据目标任务完成情况，写出工作总结，报省委组织部、接收单位和派出单位。

3、“科技镇长团”成员由派出单位、接收单位共同管理，以接收单位管理为主。任职期间，“科技镇长团”成员只转组织关系，不转行政关系和工资关系。年度考核由接收单位做出考核鉴定。任职期满前，由接收单位作出鉴定，派出单位进行考核，考核结果作为今后干部使用和晋升专业技术职务的重要依据。“科技镇长团”成员表现出色，并且工作需要，可以作为下一批“科技镇长团”团长或副团长人选。鼓励市、县（市、区）将特别优秀的“科技镇长团”成员留在地方任职，按照干部管理权限和有关规定办理调动和任用手续，并报省委组织部备案。

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