科教兴渝战略

重庆市编制的战略

1990年,重庆市编制并实施了《依靠科技振兴重庆规划纲要》。1993年10月,市科委又从大科技促经济大发展的宏观思路出发,提出了组织实施科技兴渝百亿工程的战略构想,即通过4年(1994～1997年)的努力,到1997年依靠科技进步实现年新增销售收入100个亿。通过3年的实施,1996年科技兴渝百亿工程比实施前的1993年新增销售收入80.95亿元,新增利税7.91亿元。涌现出了一批技术含量高、经济效益好、有发展前途的高新技术产品和企业,有力地促进了科技与经济的结合和高新技术产业化进程。

战略决定

中共重庆市委

（渝委发〔2001〕18号）

中共重庆市委第一届九次全体会议认真分析了当前形势，专题研究了科教兴渝的有关问题，并就加快实施科教兴渝战略作出如下决定。

一、进一步认清形势，明确科教兴渝的总体思路

（一）正确估价实施科教兴渝战略的基本状况。自实施科教兴渝战略以来，我市科技、教育体制改革不断推进，各类教育事业明显进步，科技实力特别是科技创新能力进一步增强，科技、教育有力地促进了全市经济社会的发展。但从整体上看，目前我市科技、教育总体水平不高，发展不够平衡，结构性矛盾比较突出，特别是一些体制性、机制性和观念性障碍没有根本解决，科技成果转化能力弱，科技、教育对经济社会发展的支撑作用还不充分，科教兴渝的任务十分艰巨。

（二）切实增强加快实施科教兴渝战略的责任感和紧迫感。当前，经济全球化趋势日益增强，世界范围内的产业结构调整步伐明显加快，科学技术突飞猛进，科技和人才竞争更加激烈。跨入新世纪，我国已开始向现代化建设的第三步战略目标迈进，特别是我国即将加入世贸组织，西部大开发战略全面实施，各省区市都在争创优势，加快发展。面对新的机遇和挑战，要顺利完成“十五”计划和江总书记交办的“四件大事”，实现重庆新的振兴，必须加快实施科教兴渝战略，充分发挥科技、教育的重要推动作用，努力实现社会生产力的跨越式发展。

（三）进一步明确科教兴渝的指导思想。坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科教兴国战略，进一步创新体制，扩大开放，调整结构，完善政策，营造环境，加快发展科技、教育事业，不断增强知识创新和技术创新能力，大力促进科技、教育与经济的紧密结合，切实把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，推动全市经济持续快速健康发展和社会全面进步，实现重庆新的振兴。

（四）实施科教兴渝战略的奋斗目标。到“十五”期末，初步建立起现代科技、教育的基本框架。全面完成和进一步巩固“两基”任务，大力发展高中阶段教育，积极扩大高等教育规模，加强学科建设，加快发展民办教育，整体教育质量和高层次创新人才的培养能力居西部地区前列，人均受教育年限超过全国平均水平；科技整体水平明显提高，科技创新能力显著增强，初步建立起以企业为主体的技术创新体系；加快科技成果的转化和高新技术产业基地建设，高新技术产品产值占工业总产值的比重超过20%，高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的产值占全市工业总产值的比重超过40%；全市经济结构明显优化，经济运行质量显著提高。到2010年，初步建立起比较完善的现代教育体系，各类专门人才尤其是高层次创新人才基本满足现代化建设的需要；科技进步对经济增长的贡献率大幅度提高，初步形成以高新技术产业为主导的新型产业结构体系，努力把重庆建设成为我国西部地区的科技强市。

（五）搞好实施科教兴渝战略的区域布局。围绕实施西部大开发和构筑“三大经济区”的总体目标，实现全市科教兴渝战略的合理布局。在都市发达经济圈，以发展高等教育、培养高层次创新人才和发展高新技术产业为重点，加快各级各类教育现代化步伐，加快各类高新技术产业园区建设，加快以信息工程、生物工程、环保工程三大先导产业为主的高新技术产业的发展和传统产业的改造提升，形成科教文化信息中心和高新技术产业基地。在渝西经济走廊，以提高教育整体水平、引进先进适用技术为重点，加快工业化、城镇化进程，着力发展都市农业，形成以若干科技工业园区和现代农业小区为基础的产业密集带。在三峡库区生态经济区，以普及九年义务教育、加快发展中等以上教育和成人教育、广泛应用实用技术为重点，发展绿色产业、生态农业、旅游经济和民族特色经济，形成一批可持续发展的新兴产业群。

（六）把握实施科教兴渝的重要原则。（1）超前发展原则。把科技、教育纳入经济社会发展总体规划重点实施，适度超前发展，以高水平的科技、教育推动经济社会的快速发展。（2）政府引导原则。各级党委、政府加大对科技、教育的领导力度，加强对科教兴渝的政策研究和规划、指导、协调、服务。（3）市场运作原则。充分尊重市场规律，依靠市场机制的作用，调整和优化科教资源配置，促进科技、教育与经济的结合，加速科技成果的转化。（4）突出创新原则。以改革为动力，推动科技、教育体制创新，以体制创新促进管理创新、技术创新、知识创新和观念创新。（5）以人为本原则。大力实施人才战略，全面优化人才环境，建立健全育才、用才、引才的新机制，为科教兴渝提供强有力的人才保障。

二、切实依靠科技、教育，提高重庆经济的整体素质

（七）促进科教与经济的紧密结合。科技、教育的发展要紧跟世界潮流，紧密结合重庆实际，服务于办好“四件大事”，服务于实施西部大开发，服务于实现“十五”计划。全市经济社会发展要紧紧依靠科技、教育，坚持经科教相结合，着力解决科技、教育与经济社会“两张皮”的问题。通过体制和机制创新，真正走出依靠教育培养人才，依靠人才创新科技，依靠科技发展经济的良性发展道路。

（八）建设科技创新体系，大力转化科技成果。高校和科研院所要瞄准世界科技前沿，立足全国和重庆经济社会发展的实际，制定好和实施好科技、教育发展规划，确定科研重点；建立产学研结合机制，集中人才和科研优势，积极开展科技创新，孵化高新技术成果，加快科技成果转化步伐；建立中试基地，拓宽转化渠道，培育和创办一批高科技企业。

（九）促进企业成为技术创新的主体。国有及国有控股大型企业要进一步深化改革，真正形成有利于技术创新和科技成果转化的运行机制，建立健全企业技术中心，切实推动企业的技术进步。同时，要面向社会，面向行业，带动中小企业的技术创新。鼓励和支持有实力、有条件的大型民营企业建立技术中心。鼓励企业与高等院校、科研机构联合与合作，共建技术中心，开展重大科技攻关和重点工业性试验，促进重大科技成果转化。加快企业和区域性博士后流动站的建设，鼓励大型民营企业建立博士后流动站。企业要加大对技术开发的投入，一般工业企业、重点工业企业和高新技术企业研究开发经费占年销售额的比重要分别达到1%、2%和5%以上。切实加强岗位技术培训，鼓励企业广泛开展技术发明、技术革新活动。

（十）大力发展信息工程、生物工程、环保工程等高新技术产业。以重庆信息港建设和电子信息制造业为重点，加快信息技术设施建设，推进我市国民经济和社会信息化进程。广泛开发信息资源，增强信息服务功能，集中力量发展通信设备、仪器仪表、光机电一体化和软件产业。围绕生物新药、生物材料、医疗器械等领域，发展生物医药产业；大力推进中药现代化和产业化。围绕生态建设和环境保护，大力发展环保科技产业。

（十一）运用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业。充分发挥政府宏观调控和市场导向的作用，引导企业加快技术改造步伐，广泛运用计算机集成制造系统、自动化控制、人工智能等高新技术，重点改造机械、冶金、能源、化工、轻工纺织等传统产业，加快传统工业的优化升级；积极开发和运用先进制造技术、工艺和装备，提高产品的质量档次和技术含量，形成一批在国内外市场上具有较强竞争力的名牌产品。加快电子信息技术与传统产业嫁接的步伐，用信息化带动工业化。

（十二）大力发展现代农业。在广泛推广先进适用技术基础上，注重高新技术与传统技术的融合，推动生物工程、信息技术等高新技术的开发利用。重点开发和推广农业优质高产高效技术、加工保鲜储运技术、农业降耗增效技术、食品安全技术和设施农业技术。抓好名特优稀新动植物品种的引进、选育和推广，加强基因资源的保护、开发及利用。提倡和鼓励科研院所、科技人员到农村从事科技承包、投资兴业。面对市场，抓好农业科技攻关和科技成果转化。积极开展科教扶贫，强化农村实用技术培训，提高农民科技文化素质。扶持专业技术协会、学会等民间组织，建立健全县乡农业信息网络和农技服务体系。

（十三）加快高新技术产业基地建设。加强对各类科技园区的统筹规划、协调和管理，形成布局合理、特色鲜明的科技产业基地和高新技术孵化基地，充分发挥对区县经济的科技辐射带动作用。加快北部新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区和大学科技园区的建设。扶持发展一批规模大、扩张能力强的高新技术企业和企业集团。尤其要加快北部新区建设，尽快形成以高新技术为基础的经济新区。积极筹建西南农业科技城，大力推进农业科技示范园区的建设，培育一批富有较强竞争力和示范作用的农业产业化龙头企业。

（十四）运用高新技术全面提升第三产业。广泛运用数字化、网络化、会计电算化等信息化技术，不断提高计算机和网络技术普及程度，加快实现政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营和金融、财税、贸易、旅游、文化等领域的信息化。大力发展电子商务，提高物流、商流、信息流的科技装备能力和应用水平，逐步实现贸易手段的现代化。

（十五）加强对外交流与合作。加大对外开放的力度，促进重庆各类学校与国内外的合作与交流，形成与国际接轨的教育交流与合作机制；建立大学学术信息国际化网络，掌握世界科技、教育发展的新动向，逐步实现教育资源共享。围绕高新技术产业发展和传统产业改造提升，广泛开展对外合作与交流，加快对先进技术的引进、消化、吸收和创新。积极吸引国外机构、企业和个人来渝独资或合资合作，兴办高新技术企业和技术开发机构。大力发展技术出口贸易，拓宽出口渠道，不断提高“重庆高新技术成果交易会”的规模和水平。

三、加快教育改革与发展，奠定科教兴渝坚实基础

（十六）大力发展教育事业，加速培养各级各类人才。各级各类教育都要坚持面向现代化、面向世界、面向未来，把素质教育贯彻于整个教育发展的始终，切实增强德育工作的针对性、实效性和有效性。把基础教育作为科教兴渝的奠基工程，切实抓好。大力推进“两基”进程，提高“普九”的质量和水平，扩大高中阶段教育规模。加快发展高等教育，大力发展研究生教育。积极发展职业教育和成人教育，强化继续教育，逐步完善终身教育体系。加快实施“十大教育工程”，大力推进教育信息化和现代化，全面提高我市教育总体水平。

（十七）调整教育结构，提高办学水平。根据重庆区域特点和经济社会发展的需要，遵循教育自身发展的规律，积极调整高等、中等和初等学校分布，调整高校、职业学校的专业结构和学科设置。加强高校重点学科、重点实验室、重点课程建设，创建几个具有世界先进水平和若干具有国内一流水平的学科和实验室。建设一批具有国内先进水平的各类学校，努力把重庆大学建设成为国内一流水平的综合大学。

（十八）深化教育改革，建立教育运行新机制。农村义务教育实行在国务院领导下，地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制。健全由中央、市两级政府管理，以市级政府管理为主的高等教育管理体制；进一步扩大高校办学自主权，健全高校自我约束、自我管理和自我发展的新机制。深化招生考试和毕业生就业制度改革，逐步推行学分制和试行弹性学制；建立重庆市大中专毕业生就业指导中心，完善毕业生就业服务体系，同时，发挥人才市场的作用，加大大中专毕业生市场化配置力度。加大学校人事制度改革力度，实施教师资格制度，全面实行专业技术职务聘任制和全员聘用制。加快高校后勤社会化改革，积极发展教育产业。

（十九）积极支持社会力量办学，大力发展民办教育。采取公办民助、民办公助、民营独资、股份制办学等模式，建立多元办学的新体制。吸引境内外人士或机构合作办学、投资办学或捐资助学。积极发展民办高中阶段教育和高等教育。对民办学历教育学校在土地征用、税费减免、招生就业及师生待遇等方面，要与公办学校同等对待。允许民办学校在保证正常运转的前提下，逐步收回办学成本，并得到滚动发展。

四、深化科技体制改革，增强技术创新能力

（二十）进一步深化科研机构改革，建立有利于科技进步和创新的体制与机制。技术开发、应用类科研机构和设计单位，要全部实行企业化转制。社会公益类科研机构要实行分类改革，有能力面向市场的要进行企业化转制，或转为企业性的中介服务机构；向社会提供公共服务而无法得到相应回报的科研机构，在调整结构、分流人员的基础上，按非营利性机构的机制运行管理。整合科技资源，归并重组部分专业学科相近的科研院所，组建富有生机和创新能力的企业和企业集团。组建市生产力服务中心和若干市级重点试验室、工程研究中心，重点扶持对经济社会发展有重要影响的社会公益型科研机构和行业技术开发服务中心。通过政府集中投入，在模具制造、软件开发测试、微系统技术、中小企业电子商务服务、医药开发等领域形成国内一流的先进共性技术开发基地，提高为行业技术创新服务的能力。

（二十一）进一步加强科技研究，增强整体科技创新能力。整合科技力量，积极争取、联合承担更多的国家重大科研项目，加强对生产、开发领域重大科研项目的协作攻关，在重点行业和企业形成科技领先优势。组织各类应用型技术的研究，加强技术的交叉、融合和渗透，为经济社会发展提供更多的先进适用技术。

（二十二）加强科技中介服务机构建设。拓宽科技中介服务领域，重点抓好以产业和企业为服务对象，以技术交易、技术经纪、技术咨询、技术评估、专利代理、风险投资、人才和信息沟通为主要内容的中介服务，逐步实现中介服务的组织网络化、功能社会化、经营产业化。对以公共服务为主的中介机构，经认定后可按非营利机构对待。进一步培育和发展技术市场，尤其对已具备一定基础的技术市场，要加强扶持，扩大规模，完善功能，促进技术交易和成果转化。

（二十三）加快民营科技企业发展。大力支持科技人员和社会力量创办民营科技企业。鼓励民营科技企业积极参与国有企业和科研机构的改革和重组。民营科技企业在科技项目竞标、职称评定、信用担保等方面与国有企业享有同等待遇。支持符合条件的民营科技企业进行股份制改革和上市。

（二十四）大力加强科学普及工作。充分利用科技教育基地和科普示范阵地，开展丰富多彩的科普活动，使科技知识进入千家万户；加大对科普工作的支持力度，加快重庆科技馆等重点科普设施建设；切实发挥科协及科技团体、科技工作者在科学普及、科技咨询等工作中的重要作用；加大科普宣传力度，用科学精神、科学思想、科学方法武装人民群众，切实提高全市人民尤其是青少年的科技素质，形成爱科学、讲科学、学科学、用科学的良好氛围。

五、进一步完善政策，推动科教兴渝战略的全面实施

（二十五）认真贯彻落实现有政策。对近年来党中央、国务院和市委、市政府颁布的支持科技、教育和高新技术产业发展的各项政策，必须切实贯彻执行。要学习借鉴外地的先进经验，结合重庆实际，进一步完善有关政策、推动科技、教育的发展，促进科教兴渝的各项工作。

（二十六）改革投入方式，拓宽科技教育投融资渠道。调整非义务教育收费办法，适当提高学费在培养成本中的比例。采取政府适当贴息方式，支持高校和市级重点示范高中通过贷款加快基础设施建设，支持金融机构向贫困大学生发放助学贷款。大力培育和开发非义务教育市场，积极引进社会资金，投入教育事业。财政对科技的投入，要由对科研机构、科技人员的一般支持改为以项目为主的重点支持，重大科研项目的确立推行专家评议和招投标制。鼓励资产优良和实力雄厚的公司法人，作为统贷统还的主体，支持高新技术产业化项目。优先安排符合发债条件的高新技术产业化项目和重大技术改造项目发行地方债券。发挥政府投入的引导作用，吸引市内外社会资金投入高新技术产业。金融部门要在结算、信贷等方面，为科技企业的发展提供优质服务。通过金融创新，增加对科技开发企业、科技成果转化项目的信贷投入。支持有条件的高新技术企业进入国内和国际资本市场融资，建立健全多元化的投融资体系。

（二十七）加大财政对科技、教育的投入。依法确保各级政府教育经费的“三个增长”。“十五”期间，继续执行教育经费占市级财政一般预算支出的比例每年提高一个百分点；各区县也要逐步增加教育投入。按照有关政策规定，解决好市属高校基本建设的有关问题。各级财政每年超收入部分（除有专项用途的收入外），按不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例用于教育。各地要继续依法做好农村教育费附加征收和管理工作。实行农村税费改革试点的地区，要确保当地农村义务教育投入不低于试点前的水平。市政府要加大转移支付力度，支持贫困地区、少数民族地区的教育发展。各级财政对科技投入的增长幅度要高于同级财政收入的增长幅度，市级科技三项费用应不低于市级财政的一般预算（除专项费用后）支出的2%；加大对技术改造的财政贴息力度。市财政每年要继续安排一定的高新技术风险投资和担保资金，支持高新技术重点项目的开发和产业化。同时，要加强对科教资金的管理和监督，提高使用效益。

（二十八）进一步完善税费优惠政策。高新技术企业发生的研究经费，可在税前按实列支。对技术转让、技术开发以及相关的技术咨询和技术服务的收入，免征营业税。进口先进技术和国内稀缺设备实行税收扶持政策。在国家级开发区和北部新区，经批准享有进出口权的生产型企业，当年出口产品产值达70%以上的，经主管税务机关批准，减按10%的税率征收所得税。科技成果转化后，以股权形式获得的个人奖励，在未取得分红和股权转让收入前免缴个人所得税。单位、企业和个人用于改善办学条件、设立助学金、奖学金、科研基金的捐赠，经审核批准，允许在税前列支。高校校办产业与中小学校办产业享受同等的税收减免政策。从高校分离的后勤经济实体，按规定享受减免税政策。新建、扩建学校用地依法实行行政划拨，免收校舍建设的城市配套费用。高校及社会力量进行非经营性后勤基础设施建设，减免城市建设配套费等14项规费。建立后勤社会化改革专项基金，用于高校进行基础配套设施建设的银行贷款贴息。对高新技术成果转化项目，自认定之日起三年内，地方收取的土地使用权出让金，可以挂账，也可以作为国家股投入该项目，但转让时须补交土地使用权出让金；购置生产经营用房的交易手续费和产权登记费减半收取。

（二十九）调整市场准入政策。创办注册资本100万元以下的科技企业，投资者经批准的高新技术成果作价金额及作价出资占注册资本的比例，由出资各方协商约定，其比例最高可达80%。科技企业在办理工商登记时，除法律、法规限制经营的项目外，工商行政管理部门对经营范围可不坐具体核定。允许境外企业、个人或其他经济组织与国内公民兴办中外合资、合作科技企业。境外企业、个人或其他经济组织在本市独资兴办科技企业，可自愿选择企业类型登记注册。在本市注册的创业投资机构，投资经认定的高新技术企业和高新技术成果转化项目，累计超过其对外投资总额50%的，可比照享受高新技术企业地方优惠政策。

（三十）建立和完善高新技术风险投资机制。广泛吸纳各类投资者的风险资本，壮大风险投资基金，加大对成长中的高新技术企业的支持力度；完善风险投资管理机制，健全和规范管理，建立风险防范和监管体系，加强对风险投资资金的监管；风险投资公司要完善内部约束和激励机制，确保资金的安全、高效运作；加大对风险投资管理人才的引进和培养力度；建立转让经营权、出让股权、兼并重组等多种方式的风险投资撤出机制，促进高新技术风险投资行业的健康成长。

（三十一）进一步完善人才政策。市和各区县都要设立人才开发专项资金，主要用于人才的培养和引进；加大对三峡库区和少数民族地区的人才支持和智力扶持力度。高科技人才来渝工作创业，由使用单位或当地政府提供较优厚的工作和生活条件，根据本人意愿也可以实行“户口不迁，关系不变，来去自由”的政策。实行专业技术职务聘用制的单位，可根据需要自行设置岗位和职务等级，实行竞聘上岗，不受职数限制。允许高校和科研机构的科技人员在完成本职工作、不损害单位合法权益的同时，可自办科技企业和中介机构，也可以到其他企业兼职。单位转让科技成果，允许科技成果完成人享受不低于成果转让所得净收入20%的奖励。自行实施转化或者以合作方式转化的单位，可在项目盈利后的三至五年内，每年从实施该项成果的税后净利润中提取不低于10%的收益，奖励成果完成人。

（三十二）进一步完善奖励政策。贯彻《国家科学技术奖励条例》，尽快完善《重庆市科学技术奖励办法》，对在科技研究和开发领域取得重大突破、重大成果并取得显著经济社会效益的科教人员进行奖励。在“振兴重庆突出贡献争光奖”中，加大对科教兴渝方面的奖励力度。按照《国务院教学成果奖励条例》，设立“重庆市教学成果奖”，对优秀教学成果项目进行奖励。

六、切实加强领导，确保科教兴渝各项工作的落实

（三十三）加强对科教兴渝工作的领导。各级党委、政府要高度重视科教兴渝工作，将其纳入重要议事日程；主要领导亲自抓，分管领导具体抓；每年要召开一至二次党委常委会和政府常务会，专题研究科教工作，切实解决科教工作中的重大问题。加强和充实市科教领导小组，充分发挥其职能，充实其办公室的力量，统筹解决科教工作中的重大问题。

（三十四）充分发挥职能部门的作用。进一步完善和改进市、区县两级科技、教育主管部门的综合管理职能，切实加强对科技、教育工作的统筹协调。各区县都要建立教育党工委，与教育行政管理部门和署办公，实施对辖区内教育系统党的工作的统一领导；区县委宣传部门要继续发挥指导作用。落实区县级政府统筹教育经费、教育管理等方面的管理权限。按照《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，完善中小学教师和校长的管理体制。各有关部门要按照科教兴渝的要求，明确责任，密切配合，形成科教兴渝的强大合力。

（三十五）进一步调动广大科教工作者的积极性和创造性。各级领导要切实尊重知识、尊重人才，充分发挥广大科教工作者，特别是学术带头人的作用；要关心他们的工作和生活，为他们施展才能创造良好的条件。广大科教工作者要以科教兴渝为己任，明确使命，振奋精神，更新知识，勇挑重担，努力为科教兴渝建功立业。

（三十六）加强法制建设，努力营造科教兴渝的良好环境。要加强科技、教育的法制建设，依法保障科教事业优先发展。加大知识产权保护的执法力度，坚决查处和制裁各种违法侵权行为，保护和调动科技人员的创造积极性。要充分运用各种新闻媒介，大力宣传“科教兴国”的战略思想和方针政策，宣传科教兴渝战略的重大意义和先进典型。要改进工作方法，转变工作作风，注重调查研究，加强检查督促，确保科教兴渝各项任务落到实处。

全会号召，全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实科教兴国的战略思想，加快实施科教兴渝战略，为胜利完成我市“十五”计划目标任务，加快新世纪之初我市经济社会的发展步伐，实现重庆新的振兴而努力奋斗。

战略探索

与“新特区”重庆一起腾飞

几天前，重庆市正式成为全国城乡综合配套改革试验区，6月15日，重庆科技学院第一次党代会隆重召开，学校迎来发展的一个关键点，这所一直以“培养人才、发展科学、服务社会”为宗旨，以立足重庆、背靠行业、融入区域创新体系、服务地方经济社会发展为己任的本科院校，郑重发出宣言：与“新特区”重庆一起腾飞！

精心铸塑办学理念

重庆是山城，坡高坎陡，要干事就得爬坡上坎。2004年5月18日，重庆科技学院顺利实现合校升本，这固然为重庆科技学院创造了难得的发展机遇，但同时也给学校带来了严峻的挑战，学校要确立什么样的办学理念，选择什么样的发展道路，实施什么样的发展方略，以什么样的姿态立足于高等院校之林，以什么样的办学成绩迎接教育部本科教学水平评估，何时实现全国著名、有特色、受欢迎的高水平科技大学的奋斗目标……所有这些，都是学院必须破解的难题。如果说把学校建成以工为主、多学科协调发展的高水平科技大学的目标与现实之间，横亘着重重有形的坎，那么隐含其中的更是无形的坡———合校、升本和新校区建设。重庆科技学院人以坚毅的执著，越过这些“坡”和“坎”。

重庆科技学院强调一种新的办学理念，以对社会的服务和贡献促进社会和自身的可持续发展；强调一种大学的育人氛围，以全面培养、塑造学生的创新能力和内在品质，提高学校的学术创新能力；强调未来大学校园的建设，以适应21世纪现代大学发展的客观需要。

作为新建的本科院校，重庆科技学院正是遵循了大学的这一普遍规律，积极探索适合自身特点的办学道路，坚持“以先进的办学理念引导人、准确的办学定位凝聚人、合理的发展规划鼓舞人、正确的舆论导向感召人”，提出了“培养人才，发展科学，服务社会”的办学宗旨，明确了要牢固树立“以育人为根本，以教学为中心，以特色为目标，以质量为生命”的教育理念。

高扬团结大旗促进学校实质性融合

伴随着我国高等教育逐步由精英教育向大众教育阶段转变，一批办学历史较长、办学条件相对较好的专科学校经过合并升格为本科院校，很多学校的合并过程并不顺利，在重庆科技学院，两校的合并却没有产生“排异反应”，学校领导班子由当初的生疏磨合到现在的默契配合，已经带领学校顺利渡过了合并期。在这个艰难的过程中，他们总结出了十字经，那就是大局、民主、规范、默契、真诚。

“两个学校合并会出现很多复杂，怎样把握两边原有的人员安置，协调好一个部门内可能因来自不同学校而出现的矛盾，搞好团结，是首要问题。在政策上要考虑均衡，才能赢得群众信任，从而迅速地达到两校融合。”

在学校正式组建成立一个月内，便完成了两校机关的合并，并设置了相应的校部党政机关及辅助机构；两个月内完成了机关干部的选任工作；两个月内完成了学科专业的整合；三个月完成了学校二级院系的组建和干部的选聘工作；六个月内完善了财务管理和分配制度，统一了原两校的分配办法，财务和资产实行了统一管理。在很短的时间内，快速实现了领导、机构、制度、财务和规划五统一，逐步完成学科专业的整合发展，办学理念的提升和校园文化的凝练。

根据学院历史背景、学科特色、资源结构等实际情况和可持续发展的需要，目前已经制定了《重庆科技学院发展战略规划》、《师资队伍及学科专业规划》、《校园建设规划》、《文化建设规划》等，初步形成了具有科技学院办学特色的发展规划体系。明确了“立足重庆，背靠行业，面向世界，服务全国”的办学思路；明确了“以本科人才培养为主的教学型普通全日制高等学校”的办学类型定位；明确了“以市场为导向，以高级应用型人才培养为特色，以石油化工、冶金材料、机械电子三大行业为背景，以应用型科技开发和科研成果为支撑，以教学质量和办学水平为生命，”实现学校可持续、跨越式发展的办学途径。

彰显行业特色优势打造学科专业体系

重庆科技学院正确处理发展战略目标与过程的关系，提出了“通过30年左右的时间，把学校建设成以工为主、多学科协调发展、特色鲜明、国内知名、逐步走向国际的重庆市属高水平科技大学”的战略目标。同时，根据学校55年的办学历史和现有石油、冶金等学科专业特色，明确提出了学校以石油化工、冶金材料、机械电子这三大重点行业为背景，把学校建设成为国内一流的高级应用型人才培养基地和西部地区新技术与应用技术研发和培训基地。

重庆科技学院认为，为学校打造一张名片，最重要的战略措施就是以特色立校。行业优势是学校办学的一笔宝贵财富。重庆科技学院在55年的办学历程中，坚持背靠行业，精心打造学科专业特色。先后与石油、冶金行业结成了深厚的纽带，建立起了广泛的联系。

学校在全市高校中石油、冶金行业特色最为明显，实力也较为突出，学校围绕石油、冶金行业特色，提出了“致力于服务经济社会，彰显石油冶金行业特色，深入拓展学科领域，广泛促进文理交融”的学科专业建设理念。

学校每年预算120万元投入重点学科建设，预算200万元建设10个左右科技创新团队。同时，每年实验仪器设备投入经费不低于800万元，其中2005年实际投入近2000万元，并在大学城新校区集中投入8000万元的经费添置实验仪器设备。基本形成了以石油学科、冶金学科为代表的特色、优势学科。同时在电子信息学科、机械学科、经济管理学科、人文社会学科等也有了一定的发展基础，成为重庆市乃至全国石油、冶金行业具有鲜明行业特色的一所特色普通高校。

服务区域经济社会大发展

科学规划，立足于服务地方经济和社会发展，在服务中凝练特色，发展壮大自己是新建本科院校发展的必由之路。根据重庆和区域发展的需要，重庆科技学院在冶金材料、石油化工、机械电子、人文社会科学领域，专门设置了“材料技术研究中心”、“石油工程技术研究中心”、“现代设计与制造工程中心”、“电子信息技术研究中心”、“化学化工研究与分析测试中心”、“建筑设计与工程咨询中心”、“现代管理科学与技术推广研究中心”等一批科学研究和社会服务机构，直接为重庆区域发展提供综合性研究和全方位服务。

该校投资1000万元与中石油公司资助1200万元共建油气井井控及安全技术实验室；投资2000万元建立了现代设计与制造工程中心；与重庆市安全生产监督管理局联合创办了重庆安全工程学院，大力培养安全生产高级专门人才，为重大安全科技研究、政府安全生产决策、事故抢险及调查、重大事故隐患整治、企业安全技术服务提供技术支持；与市科委、重庆三峰环境产业有限公司联合成立了重庆垃圾焚烧发电技术研究院，为地方产业链建设、地方经济发展培养了高级的技术和管理人才，满足了重庆市地方经济的特殊性与机械电子的科学研究前沿和产品开发的需求。“重庆科技学院要站在重庆直辖第一个10年的历史时刻，增加一点对未来的想象力，看看能否跟上直辖市快速发展的脚步。”

为着力培育学生的实践能力和创新精神，学院紧密结合专业面向的岗位或岗位群的实际需求，在人才培养的价值取向上从“适应现在”，转向“既适应现在、又适应未来”；从主要满足“就业”，转向“提高社会生产力水平”和“提高创造能力和创新意识”上来。在培养方向上，向“突出创造性”提升；理论教学上，向“突出学术性”提升；专业教学上，向“突出适应性”提升。着力构建“社会责任感强、基础理论强，实践及社会活动能力强，创新意识及创业能力强、综合素质强”的“五强”人才培养特色。

坚持文化建设构建和谐大学

在重庆科技学院，有两个以学生名字命名的班级——林忠班和恒太班。这是学校为了纪念两位重庆科技学院优秀学生李林忠和李恒太舍己救人的英雄事迹，发扬他们的优秀品格而特别设立的，只有班风优良、学风良好的优秀班级才有资格当选林忠班和恒太班。

大学文化是一所大学生存发展、办出特色的根本。重庆科技学院自组建以来，在新的历史起点上，始终围绕“办什么样的科技学院和怎样办好科技学院”、“培养什么样的人和怎样培养人”这两大主题，以特有的大学文化来引领学生工作，通过两年多来的不懈探索与实践，人才培养呈现出一派生机勃勃、欣欣向荣的良好局面。

重庆科技学院提出“以学生为本，全面发展，遵循规律，以法治校”的工作理念和“教育为根本，服务为核心，管理为基础”的ESM学生工作模式。这一学生工作理念立足于统筹高校学生工作的教育（Education）、服务（Service）、管理（Management）三大职能的关系，突出了“培养什么样的人，如何培养人”的追求，突出了“把学生工作定位在为学生服务和指导学生成才上的教育即服务”的思想。形成了学生工作的正确价值取向和普遍认同的价值观念，为学生工作提供强大的思想保证。

《重庆科技学院文化建设规划（2006—2010年）》已经编制完成，规划从学校发展战略高度总结提炼和创新发展学校文化特色，并从观念形态文化、制度行为文化、物质形态文化和行为文化四个层次加强文化建设，增强文化建设的内涵，树立先进的文化理念，完善学校的整体形象，优化学校的校园环境，规范师生员工的行为，初步构筑起了比较完整的学校文化体系，增强学校核心竞争力，促进学校各项事业全面、协调、可持续健康发展。

决策者说

重庆科技学院党委书记魏世宏：在新校区的建设中，我们提出4条线：即新校区建设投资最高线、学校建设举债最高线、教职工生活保障最低线、老校区置换资金最低线。有效地控制了新校区建设的总规模与总需求，顺利实现了学校跨越式发展的战略转移，走出了一条适合我校特点的发展之路。

重庆科技学院校长唐一科：重庆科技学院将学校类型定位为“教学型”大学，以培养应用型人才为己任；在服务方向上定位为“为区域经济建设和社会发展服务”；在目标定位上，明确“立足重庆，背靠行业，面向世界，服务全国”的办学思路。

重庆科技学院党委副书记郭庆：重庆科技学院着力构建和完善学生人格培养体系，以实现学生思想的提升和满足其发展需要为中心，突出教育管理的服务和引导功能，不断完善帮助学生成才、解决学生困难、方便学生办事、维护学生权益的服务体系。

重庆科技学院名片

2004年5月18日，记下了重庆科技学院历史上最难忘的一笔。经教育部批准，重庆市委、市政府将重庆最具特色、最有发展潜力的两所高校——重庆工业高等专科学校、重庆石油高等专科学校合并，宣布组建一所全日制普通高等院校——重庆科技学院，这是重庆高等教育史上的一个新的里程碑，从此重庆科技学院这个响亮的名字载入了我国高等学校的史册。1万多名师生员工站在一条新的起跑线上，把自己的命运和学校的发展紧紧地联系在一起。

重庆科技学院的前身分别是1951年建校的重庆工业高等专科学校和1951年建校的重庆石油高等专科学校，现设有16个二级学院，1个成人继续教育学院，现有在校全日制学生13600余人，教职工1260余人，专任教师700余人,办学规模不断扩大。占地1500多亩的新校区建设正如火如荼展开，建成后的重庆科技学院大学新校区将是一个数字化、生态化的现代校园。

战略跨越

直辖10年来，重庆引进各类外国及港澳台专家、留学归国博士和硕士10万余人，他们作为新鲜血液被“输入”科技教育战线。“输入”效应显现：10年来，重庆市区域科技创新能力达到西部首位、全国第10位，技术成果交易额连续7年居西部第一。

一条条笔直的大道，一座座崭新的校舍，一片片充满希望的绿荫……规划入住15所高校25万人，已入驻高校6所莘莘学子5万人……这，就是建设中的重庆大学城，这是重庆斥资100亿元的规模化“鸿篇巨制”，目前已完成投资50亿元。50亿元，相当于1996年重庆一年的地方财政收入！

这是一道战略性的命题，这道命题的答案里彰显着战略的成就：科教兴渝，深化体制改革；加大投入，完善法规政策；加强队伍建设，营造良好环境。一句话，科技教育实现了历史性跨越发展，在经济社会发展中发挥出支撑和引领作用。

盘点10年重庆科教的关键词，“精彩”成为最好的注脚。

国家统计局2006年公布的数据显示：在全国各地区社会发展水平综合评价中，重庆列全国第9位，居西部地区第1位。其中，综合科技进步水平指数提升到全国第12位，区域科技创新能力居西部首位、全国第10位。

支撑“精彩”的是令人振奋的事实——

教育事业全国率先。取得了“两基”人口覆盖率、“普九”欠债偿清、中小学“库内危房”全部排除、高中阶段教育普及率等4个全国率先；10年，“两基”人口覆盖率翻了两番多，2006年全市人均受教育年限上升到8.3年，增长了1.63年，普通高中在校生人数增长2.78倍；职业教育初步建立起“一体两翼一组团”布局，中等职业学校校均规模增幅达155.32%；高校生均占地面积翻了一番，全市普通高校增加到35所，普通高等教育办学机构达48个，高等教育毛入学率提高到20%，高等教育跨入了大众化、规模化发展阶段。

科技创新国际领先。掌握了家蚕基因框架图谱、超声聚焦刀、0.13微米手机核心芯片、“用时间测量空间”等国际领先技术；2006年，获国家科技奖励84项，比直辖前增长25%，其中荣获国家科技进步一等奖2项；在国内率先提出并建设科技研发、资源共享、成果转化3大科技平台，初步构建起区域科技创新体系框架。

服务发展能力增强。全市申请专利总量和授权量分别是直辖前10年的6.5倍和9.1倍；农业科技成果推广应用率达45%以上，渝糯7号等特用玉米良种创新进入全国领先水平；攻克了重大数控制齿装备、汽车摩托车等一批关键技术，有效促进了企业技术创新能力和管理水平的提高；2006年高新技术产品产值占全市工业总产值的比重增长到20.4%，催生出天然气汽车、MEMS、镁铝合金、混合动力汽车等一大批具有自主知识产权的高新技术产业和产品；截至2006年，全市累计认定高新技术企业777家、高新技术产品1680个，年均增长分别为20.9%、31.4%。

科技影响力大幅提升。技术交易额连续7年西部第一；成功举办了7届中国重庆高新技术交易会、3届国际军民两用技术博览会，成为国内最具影响力的以军民结合为特征的科技盛会；与香港生产力促进局共同组建的渝港生产力促进中心成为科技部批准的内地第一家合资生产力促进中心……

未来发展

1月19日，市人大代表、市长黄奇帆在参加沙坪坝、长寿代表团审议政府工作报告时指出，重庆经济实现持续健康发展，在新的一年里，重庆经济要继续保持良好发展势头，必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入推进改革开放，大力实施五大功能区域发展战略，着力推进制造业与服务业双轮驱动。

在审议政府工作报告中，代表们踊跃发言，讲短话讲实话，在充分肯定报告的同时，更多的是提修改意见和建议。黄奇帆认真倾听代表发言，并对代表所提意见建议给予积极回应。

黄奇帆说，总结重庆经济发展，有三个亮点：一是经济增长实现投资、出口、消费“三驾马车”齐头并进的良好格局，符合科学发展观的要求；二是投资来源和投资结构更趋合理，国资、民资、外资竞相发展，更多资金投向实体经济，为经济可持续发展奠定基础；三是效益结构比较理想，无论是财政税收、城乡居民收入，还是企业利润，都令人欣喜。

黄奇帆说，作为全面深化改革的第一年，要实现政府工作报告确定的奋斗目标，必须全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，深入推进改革开放，将改革开放贯穿到各项工作中，进一步释放改革开放的红利，为重庆经济发展提供持久动力。要大力实施市委确定的五大功能区域发展战略，充分发挥直辖市的体制优势，促进资源优化配置，更好推进城乡统筹发展。要继续推进结构调整，着力实现制造业与服务业双轮驱动，积极发展保税服务贸易、跨境电子商务、离岸金融结算等战略性新兴服务业，同时注意将开放植入制造业与服务业，使重庆的制造业和服务业不仅能服务重庆，还能服务中国甚至世界。此外，还要把创新驱动和进一步提高教育质量摆到更加突出的战略位置，大力促进科教兴渝，为重庆未来发展打造核心竞争力。

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