积分落户政策

制度领域术语

积分落户政策，指以具有合法稳定就业等为主要指标、合理设置积分分值、达到一定分值的可以申请落户的一种政策。

发展情况

2015年，国家发展改革委等11部门通知印发《国家新型城镇化综合试点方案》，北京通州等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区。根据方案，通州将推进积分落户政策，合理设置积分分值，达到一定分值的可以申请落户。

2022年7月12日，发改委网站消息，国家发展改革委印发“十四五”新型城镇化实施方案提出，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

涉及内容

通知称，试点主要包括五个方面的内容，包括建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度、探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式以及综合推进体制机制改革创新。

按照通知，各试点单位将于2014年底前开始试点，将在2017年取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验，2018—2020年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

长期租房也纳入积分

根据日前下发的《国家新型城镇化综合试点方案》，通州将从北京城市副中心建设和城镇化发展的需求出发，重点推进外来常住人口和本区农民市民化，并根据不同人群分别建立成本分担机制。

方案明确了通州开展国家新型城镇化综合试点的主要任务。其中之一，便是建立农业转移人口市民化成本分担机制。按照方案要求，通州将推进积分落户政策，制定通州区积分落户试行管理办法。

方案要求，积分落户试点应面向通州副中心建设，统筹考虑城市运营管理保障及产业发展方向，以具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值，达到一定分值的可以申请落户，为北京及国内其他特大城市户籍制度改革提供经验。

同时，强化居住证积分与公共服务待遇挂钩。

北京市

申请人取得国民教育系列及教育部认可的国内外学历（学位），可获得相应的积分。具体积分标准为：大学专科（含高职）9分，大学本科15分，硕士27分，博士39分。学历的认定以申请人获得的全日制最高学历为准，不累加。获得多个全日制硕士或博士学位的，在其最高学历得分基础上，每多获得1个硕士学位，加3分；每多获得1个博士学位，加6分。

2019年10月15日，北京市人力资源社会保障局发布消息称2020年积分落户将继续实施，政策修订研究工作正在进行中，将适时向社会征求意见。

上海市

上海是全国最早尝试积分落户制度的城市之一。只不过，最先接受评分筛选的不是普通入沪者，而是高校应届毕业生。2004年，上海开始对非本市生源高校毕业生进沪就业办理上海户籍实行积分政策，申请者的积分值必须高于上海公布的“标准分”才能落户，否则只能办理上海市居住证。而随着上海市逐渐从严控制人口，“标准分”从2005年的64分、2006年的68分一路涨到72分。若非硕士、博士，又没有三好学生、优秀毕业生等荣誉，应届生在上海落户几乎是一件不可能的事。

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