税务文化建设

经济学术语

近年来，全国税务系统各级单位对税务文化建设倾注了不少心血，取得了明显的成效。但用发展和创新的标准要求，要进一步提升税务文化建设的整体效能，还必须直面一些亟待解决的问题。

税务文化理解

税务文化的内涵

税务文化是税务机关在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物质体系、行为体系、制度体系和精神体系四个层面。

税务物质体系是指反映税收实践活动的各种物质形式的总和，如税服、办税服务场所、税务工作器具、单证等；税务行为体系是指税务干部在税收工作中的言行举止等的总和；税务制度体系是指在税收工作中形成的一系列法律法规、规章制度等的总和，如税收征管法、税务机关工作规则、税收管理员制度等；税务精神体系是指治税理念、价值观念、道德情操等总和。

税务文化从根本上说，是税务部门职工共有的价值体系。从表层上、感官的角度说，税务文化是税务部门职工做事的习惯方式。

税务文化的特点

税务文化主要有以下六个主要特点：

（1）政治性。税务部门作为国家执法部门，代表了国家意志，具有社会主义优越性。

（2）行业性。税务机关作为国家重要的职能部门，担负着组织税收收入，服务经济建设的中心任务，税务人员在工作中要经常与纳税人、与金钱打交道，必须具备良好的职业道德和过硬工作作风，这些都是区别于其他行政部门及其他行业的鲜明的特点。

（3）地域性。每个税务机关工作总是与一个地区联系在一起，所以税务文化建设也与当地的文化建设密不可分。

（4）针对性。首先，税务文化具体到各单位人员结构状况不同，所展现的文化也将不尽相同，所以要针对各单位特色来创建税务文化。

（5）时代性。税务文化建设既应当体现税务传统的文化，又应当与时代发展同步，不断吸取借鉴其他部门、行业文化建设的经验，以及国外先进的税务文化，达到不断发展的目的。

（6）创新性。税务文化建设必须保持旺盛的活力，与时俱进，以体现时代前进方向的文化内容作为自己的特征。为此必须不断地进行税务文化创新。

区别和联系

税务文化和企业文化都是在实践中逐步形成的、为全体职工所认同并遵守的，带有本组织特点的使命、愿景、精神和价值观，以及这些理念在运行实践、管理制度、职工行为方式和组织对外形象体现的总和。简而言之，税务文化和企业文化都是组织和职工的思想和行为，它有导向、激励、凝聚及约束四大功能。

（1）税务文化和企业文化体现的政治性的强弱不同

作为国家执法部门，税务部门代表了国家意志，体现了国家利益，在执行公务时必须严格遵照党和国家的方针政策，符合依法治税要求，维护党和政府的良好形象，体现了较强的政治性。而企业，作为社会的一个微观单位，这方面体现的不是很强。

（2）建立的基础不同

税务文化是建立在税收征管和执法稽查等履行国家职能基础之上的。而企业文化是建立在企业管理的基础上。

（3）形成的方式不同

企业文化是一个相对比较封闭的系统。在长期经营的基础上，企业文化随着企业的发展会慢慢积累、形成。而税务文化相对企业文化而言，是半封闭的系统，主要是指税务文化除随自身发展慢慢积累形成之外，还必须接受上级领导单位的一些文化理念。

（4）税务文化和企业文化自身的职能和地位不同

税务文化更多的体现了行政文化的特点，是基于非赢利目的，实现国家职能，体现国家意志所创建的一系列管理规范，在社会生活中居于主导地位。而企业文化是作为创造社会财富的主体——企业，出于盈利目的所创建的一系列管理规范，是企业道德原则的实现精神。企业文化建设就是这些企业道德逐步转化为企业员工稳定的内在心理品质的过程。在社会生活中具有从属地位。

建设思路

税务文化建设是一种文化塑造过程，需要有力的措施和明确的步骤推进方能产生成效。

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