空中警察

人民警察序列

空警，即为空中警察。根据国务院和民航总局的方案，空中警察队伍属于人民警察序列。根据《国务院办公厅关于印发中国民用航空局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2009〕20号），空警总队主要职责为负责防范和制止劫机、炸机以及非法干扰民航飞行安全的行为，保护机上旅客生命财产安全。

基本内容

空警介绍

2006年开始纳入国家公务员招考计划，岗位设置为：“空中警察一线实战岗位”。符合条件要求的报考人员将可以在每年下半年参加国家人力资源和社会保障部命题的“国考”笔试，项目为：《行政职业能力》《申论》，达到面试控制线的人员通常在上海民航医院参加民航IVB级体检，合格后进行体能技能测试和面试和政审，经过国家公务员局拟录用公示后在相关培训基地进行专业训练。

组建两步走

民航空中警察队伍的组建分“两步走”，第一步为“录用”，即先在民航现有的空中安全员当中，一次性录用绝大部分人员；第二步为“选调”，即从各地的公安民警中选调部分人员，最终组成空中警察队伍。今后，“录用”的空警随年龄增长或身体原因无法从事空警岗位，由总队和派驻航空公司进行妥善安置。

职责

维护飞行中的民用航空器内的秩序，制止扰乱行为；依据《治安管理处罚法》、《民用航空安全保卫条例》、《民用航空法》、《蒙特利尔公约》、《海牙公约》、《东京公约》等防范和制止劫机、炸机以及其他对民用航空器的非法干扰行为，保护民用航空器及其所载人员和财产安全。

公务员待遇

空警支队和空警大队实行民航总局公安局管理。总局公安局侧重制度标准、队伍建设、业务培训、上岗与执法证和经费等方面的管理，空警人员定位为国家公务员，其待遇将由两部分构成：基本工资和岗位工资部分由国家财政列支，由民航总局公安局掌握；补贴部分将由所在航空公司负责解决。由于他们具有国家公务员和机组成员的双重身份，待遇亦由国家财政列支的警衔津贴和航空公司支出的机组空勤补助两部分组成。

着装配备

空中警察会和安全员一样“隐匿”在飞机上，上岗后的空中警察将配备公安警察制服，但是不会在航班执勤时穿着。在执行任务时，将依法出示警官证或者是证明机组身份的空勤登机证。

武器装备

空中警察配备制式警用装备以及执行任务需要的各式装备。

组建意义

民用航空安全关系到党和国家的声誉，关系到人民群众生命财产安全，关系到社会的政治稳定和经济发展，是民航工作的重中之重。组建空中警察队伍的重要意义在于：

第一，是国际空防形势的需要。空防安全作为民用航空安全的重要组成部分，随着国际国内形势发展变化，越来越受到广泛的关注。近些年来，随着国家矛盾、地区冲突和民族、宗教敌对状况的加剧，国际恐怖活动不断升级和蔓延。恐怖组织实施破坏活动的手段不断翻新，危害性加大，影响面更广。恐怖分子越来越多地把袭击的矛头指向民用航空领域，劫持民用航空器进行政治要挟，或进行恐怖破坏活动，已经成为恐怖活动的新动向，劫机、炸机事件屡见不鲜。针对这样严峻的形势，为应对恐怖活动对民航安全的现实威胁，世界上许多国家，如美国、英国、法国、德国等，都采取措施，加大反恐力度，组建专门的空中武装警察力量登机，执行反恐任务。

第二，是国内空防形势的需要。从中国情况来看，受国际恐怖活动的影响，刑事犯罪分子和对社会不满的分子针对航空设施进行的暴力恐怖活动也在增多。“疆独”、“藏独”势力，“法轮功”邪教组织，进行带有政治性目的和团伙性质的劫机、炸机犯罪的可能性也在增加。中国是世界上最早在航班上派遣专门安全保卫力量的国家之一，而且发生在中国民航班机上的劫持事件绝大部分被粉碎，但是必须清醒地认识到，随着国际国内形势的发展变化，航空安全保卫工作任务越来越繁重。当前空防安全工作的重点，除防止犯罪分子劫机去台，更重要的是防止犯罪分子和对社会不满的分子通过劫机、炸机发泄不满、报复社会。还必须对国内外敌对势力进行带有政治目的的劫机行为保持高度警惕，做好预防工作。

第三，是民航改革发展的需要。中国的安全员队伍从性质上说仍属企业内设的安全保卫力量。随着民航体制改革的深化，航空运输企业与总局脱钩，机场隶属关系改变，机场公安随机场下放，原有的空防安全管理体制已不适应新形势的需要。特别是受执法权的制约，安全员队伍不能充分发挥保卫乘客利益和生命财产安全、防范和打击违法犯罪行为的职能。中共中央、国务院从维护国家安全和声誉，保护国家和人民生命财产安全，保持社会稳定的高度，对民航安全工作提出了更高的要求。时任中共中央总书记胡锦涛指出，中国民航的安全信誉是好的，但当前国际恐怖活动猖獗，民航要提高警惕，保证安全。中共中央、国务院充分考虑到“9·11”事件后新的空防安全形势和民航体改的实际情况，决定成立中国民航空中警察队伍，把空中安全保卫队伍纳入人民警察序列，把空中安全保卫工作纳入法制轨道，以更加有效地防范和制止劫机、炸机、非法干扰安全飞行的行为，维护机上秩序，保护旅客生命财产安全和飞行安全，维护国家利益。

由此可见，组建空警队伍是中共中央、国务院审时度势，进一步加强民航安全保卫工作的重大决定。民航空中警察队伍的组建，为依法执行反劫机、反炸机等反恐任务提供了有力的组织保障。它的诞生将把民航空中安全保卫工作进一步纳入法制化轨道。空警队伍将依法行使防范和制止劫机、炸机、非法干扰安全飞行的行为，维护机上秩序，保护乘客生命财产安全的重要职能。民航空中警察的组建对加强民航空防安全和反恐怖工作，对维护国家安全具有重大意义。

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